4月28日下午3点,香港货车司机陆师傅从罗湖跨境货车司机服务站出发,乘坐专车前往深圳文锦渡口岸。在口岸金上花停车场连接点登记信息后,他进港,与同事换班,开着满载新鲜淡水鱼的货车回港。
这17桶20多吨活鱼来自中山市,运往香港元朗、长沙湾、新界等地的鱼市和酒楼,供港人餐桌上食用。目前,每天有超过400辆运载新鲜产品到港的车辆在文锦渡口岸接受检查和放行。
经深圳港运往香港的新鲜食品占香港总市场的90%。自新冠肺炎疫情爆发以来,这条“绿色生命线”从未中断过。
与此相关的是,鲁大师和一万多名集装箱卡车司机,可能是世界上从新冠肺炎接受核酸检测最多的人:每天第一次从香港进入深圳港,都需要采样检测一次。
“陆师傅”几乎每天都需要往返于深港之间,以保证香港这座特大城市700万居民的日常生活。这也意味着,在很长一段时间内,鲁大师几乎每天都会被采样检测。
400多天来,深圳港做到了“疫情防控与通关保障并重”。
在人员、货物流通频繁的基础上,如何准确检查、高效处置,将进口风险降到最低?深圳“打开防疫之门”的背后,是坚守“港澳需要什么”“深圳能做什么”的责任担当,展现了一个超大城市治理的智慧,也凝聚了无数一线工作者的默默努力和牺牲。
一个
深圳港可能是中国疫情防控最难的港口之一。
目前,全球确诊病例不断增加,总数超过1.5亿。4月29日,国家卫生健康委发言人在发布会上表示,外防输入、内防反弹压力持续加大。
作为中国对外开放的前沿,深圳有15个国务院批准对外开放的一级口岸。自疫情爆发以来,深圳湾口岸作为深港间唯一正常开放的客运通关口岸,也与2020年开放的黄冈、文锦渡、沙头角、李安堂等口岸共同承担了深港间陆路货运通关任务。
深圳的港口很多,有各种海陆空空铁路港口。客流和货运量巨大,交通四通八达,连接着整个世界。这意味着有各种类型的防控对象。防控对象有普通旅客、国际航班旅客、深港跨境货车司机、跨境学生、港澳流动渔民、国际船舶船员、货物船员等15类。不同时间段的隔离策略不同。深圳由于防控形势复杂,是中国最困难的城市之一。
2020年,在疫情防控的巨大压力下,深圳湾、福田口岸开通深港跨境学生专用通道,确保5.3万余名跨境学生有序通关返校。
深圳也是一个人口众多的城市,常住人口2000万。这里国内交通网络发达,高铁可达19个省、自治区、直辖市,高效连接28个大中城市和省会。一旦输入性风险进入城市,它们可能会进一步传播并传播感染。
因此,港口是对外防御输入的关键节点,也是最重要的关口。
深圳是全国外贸百强城市之一,“稳外贸”能为经济稳定提供有力支撑。同时,香港市场上约90%的生鲜食品是通过深圳港进口的,稳定供应关系到香港居民的日常生活。港口聚集了“经济线”和“生命线”,不能一下子关闭。
要严格防控,保持口岸正常运行,这是摆在深圳面前的一道考题。
二
精细化管理,精准化防控,如何“精细化”?
疫情一爆发,针对境外防御输入困难,深圳市疫情境外输入防控专班根据旅客入境方式和运输类型,梳理出8大类15类防控对象,针对各类旅客风险点,逐一制定各类防控指引,实现全流程闭环管理。
困难之一是跨境卡车司机。
目前跨境货车司机1.45万人,每天最多有2.45万名司机进出深圳。根据疫情防控要求,从香港到深圳的人员需要隔离14天,但对符合条件的跨境货车司机采取“特殊政策”,即免于入境检疫。
深港紧密合作,为跨境司机提供“三点一线”闭环健康管理,用粤康码、因子注册码管理轨迹,实现跨境货车司机100%入境申报、100%核酸检测、100%扫码、100%集中住宿。通过闭环管理,既能满足防疫要求,又能让司机快速往返深港两地。
“闭环”是如何工作的?
跨境货车司机从香港开车到港口附近的内地,遇到的第一个坎就是核酸采样和验证。根据规定,驾驶员每天第一次入境时应自觉接受核酸样本。截至目前,深圳各口岸入境集装箱司机累计采样超过160万人次,其中初筛阳性18人,诊断阳性5人,做到了精准管控、快速反应、科学处置。
4月23日零时起,已完成新冠肺炎疫苗全程接种14天的粤港跨境货车司机凭72小时核酸检测阴性证明入境,不再每天采取首次核酸采样。
采样后,驾驶员需要测量温度并申报信息。在深圳湾口岸,这一步可以通过深圳海关开发的“司机智慧验放设备”完成,整个过程仅需10秒。
司机只需点击手机上的“海关指尖服务”小程序,即可完成网上申报、扫码、测温。通过设备时,智能系统会自主进行人脸抓取、红外测温、信息初始核申报、核酸检测结果对接。后台手动复核后,正常情况下自动启动刹车,异常情况下自动报警。
第三个层次是联合检查组的检查。海关对重点驾驶人进行管控,边检时对跨境货车驾驶人实行免检白名单管理,严查藏匿车体人员非法出入境,对不符合入境条件的予以退港。2020年底,深圳湾边检站将货车司机首次通关备案信息采集点从3公里外的旅检大厅移至货物查验通道前,实现即时查验。
进入该国后,一些司机直接开车前往作业点。卡车上安装的GPS定位系统和手机上的跨境安全App可以记录行程,查询轨迹。如果在工作点外超时停车,系统会发出预警。作业现场有专职人员值班。
其他司机在入境后将车交给大陆司机,并驾驶他们到操作点。交接应在港口附近的连接点进行。罗湖区在文锦渡口岸东侧的金上花停车场设立了接驳点,南山区在深圳湾口岸安排了3个停车场和近200个货车停车位,配备了包括街道工作人员、医务人员、第三方员工在内的110名专职人员,24小时值班。
交接后,跨境司机可乘坐专车到服务站休息、睡觉、吃饭,直至换班。回程时,从驿站坐专车到连接点。
常态化闭环管理,确保两地货运持续畅通。
三
一年多来,陆师傅在深圳和香港之间来回奔波。我经常前一天晚上开车空到深圳,交给内地接驳司机,自己到驿站托运,然后第二天提车带货回香港。“司机通常会停留一两天。除非你不工作,否则你必须一直活着。”
在陆师傅看来,在驿站点外卖买东西很方便,生活资料也比较齐全。“整个过程是防疫的需要,也成为我们工作的一部分。我觉得很正常,可以理解。”
由于特殊原因,司机陈先生在南山区车站住了20多天。“每天都会对水果、口罩、核酸进行采样,服务非常周到。”
在深圳,闭环管理充满关爱服务。
每一位来到南山区富泰酒店车站的跨境司机,都能收到工作人员新鲜的水果和热情的接待。“不管他们来得多晚,我们都在值班等他们。”在该岗位工作的广东众安顺保安服务有限公司深圳分公司的刘凯说,他们向有需要的司机发放理发器,并派专车到司机家中取换季衣物。
罗湖区两个服务站为跨境司机准备了高频值机卡,有固定酒店和固定房间,方便入境。
2020年11月,跨境司机张先生在罗湖金上花路口等车时,突然胆结石疼痛,被送往罗湖区人民医院治疗。在他住院期间,罗湖区跨境司机专运保障班工作人员和社区防控“三位一体”工作人员每天对他的康复情况进行跟踪了解。出院后,张先生想回韶关休息。报了特殊班后,他在邮局隔离了14天,回到韶关。
4月3日下午,家住罗湖区某驿站的跨境司机王先生打电话到前台订餐。因为牙齿不好,他不能咀嚼食物。后厨房专门做了肉末豆腐,蒸鸡蛋,蒸芋头送到他房间。王先生在发给工作人员的卡片上写道:“非常感谢您对我们深圳和香港司机的关心和爱护。”
每天在港口上演一幕幕暖心的故事。无数的问候、关怀和陪伴,传递着这座城市的温度。
四
“打开防疫之门”的背后,离不开海关、边检、公安、口岸管理处、医务工作者、社区工作者、保安员的辛勤付出。
疫情发生以来,不少港口工人自愿放弃休假,春节假期仍坚守岗位。深圳湾口岸货物查验开放24小时通关后,相关接驳点、驿站将全天值守。
陆地口岸1069名一线工作人员全部完成疫苗接种,陆地口岸4552名现场值班、装卸作业和管理服务人员实施7天周期核酸检测。
关键时刻,无数一线工作者挺身而出。
发现输入性病例时,口岸应立即启动应急处理。2020年3月26日,为做好核酸检测全覆盖准备,黄冈、深圳湾、文锦渡、沙头角连夜完成货车司机核酸检测采样点及相应配套设施的搭设,并对工作流程进行设计调整。共搭建帐篷89个,设置核酸采样站124个,临时部署核酸检测采样人员564人,确保所有入境集装箱卡车司机第二天6点准时检测采样。
按照“一港一预案”“一对象一指南”“一事件一预案”的原则,深圳制定了各领域、各流程、各场景的防控措施。
深圳市口岸办空指导文件由姜军所在的寇铁银行深圳市防止境外输入工作专班政策指导组负责编写。每当政策调整时,所有口岸和8类15类防控对象的防控指南都需要立即改变。他和同事加班到凌晨3、4点是常事。
截至5月9日,深圳共印发政策文件、操作指导文件123份,编写材料近32万字,编写简报435份,编写防疫通关专题报告880份。
疫情初期,很多工人因为没有充分了解疫情,不敢去港区杀人。深圳市口岸办陆港办薛华明率先进入港区,打消大家的顾虑。“对外防务投入事关千家万户的健康安全。我们必须无愧于我们的责任,无愧于我们的良心,尽最大努力完成分配给我们的任务。”他说。
在港口防疫中,飞行员是最前线的一群人。外轮进港时,引航员是第一个上船的中国人;他离开港口时是最后一个离开船的。面对感染的高风险,深圳港引航站的飞行员没有退缩。
2020年9月8日,“菲达·佩雷斯”号驶离深圳港,船上两名船员核酸检测呈阳性。同时,该船长350米,通过通航密度较高的铜鼓水道出港,通常需要两名引航员引航。为了缓解人力不足,引航员陶洁峰主动提出上船引航。他穿着防护服,戴着口罩、手套、护目镜和其他防护装备。凭借多年的工作经验和高超的专业水平,他带领船安全出了香港。
疫情以来,深圳港引航站共安全引领来自疫区、船员身体不适、14天内更换船员等中高等级防疫风险船舶8593艘,其中确诊病例船舶18艘,引航人员无一例感染。即使引航人员短缺,深圳港引航站也没有因疫情拒绝或延误任何船舶引航。
2021年3月2日,由于香港疫情反弹,口岸入境加强核酸检测,导致皇岗口岸出港车辆大幅增加,排队人数较多。如果不能及时解决,就会造成拥堵,扰乱防疫秩序。
此时,黄冈口岸管理办公室主任叶雄来到现场,抽调现场工作人员和保安员支援,与检查单位密切配合,清理路障,发放传单,印制表格,开通通道。从繁忙的清晨到黄昏,填了1000多张表格,515辆离港车辆由驾驶电瓶车引导。过程井然有序,没有司机因为不满而发脾气或按喇叭。港口的秩序很快恢复了。
从2020年10月开始,59岁的李安堂港消毒员詹增秋每天都带着10公斤重的消毒机穿梭在李安堂港的货物查验区。防疫垃圾收集点、口岸出入境装卸平台、车辆通道、跨境司机厕所、防疫舱等区域逐一消除,日均步行距离15公里。下班前,脱下全套防护装备,衣服被汗水浸湿。退休前,他的愿望是尽最大努力站到最后一班。
在口岸核酸采样点,挤满了忙碌的医务工作者的身影。在炎热的天气里,他们仍然需要穿着厚厚的防护服工作。在沙头角港,罗湖医院集团的一名医护人员几次差点中暑,仍然坚守岗位。“如果同事能坚持,我就能坚持下去。如果我离开,这个职位将需要其他新同事来接替我。我应该承担这个责任,完成这个任务。”
一名跨境司机注意到部分医护人员因低血糖身体不适。第二天取样后,她从窗口拿到一盒巧克力。“你们的医护人员非常辛苦负责,所以要照顾好自己的健康。你是最好的,也是我们的英雄。”
每天有一万多辆卡车进出港口,港口装卸繁忙。货运航班飞往世界各地。这些场景凝聚了无数一线口岸防疫工作者的心血。他们冒着感染的风险,加班加点,全心全意完成每一项任务,保持港口持续运转,让城市每天安全正常。
平凡的人,不平凡的努力,保持城市的安全和繁荣。