大型古装历史剧《和合华亭》在网上播出的时间已经过半。追剧的朋友们一边沉迷于剧中烧脑的力量和高能反转，一边忍不住发问:

历史教科书中的皇帝专制集权呢？

李白周作为一个宫人和朝臣，面对圣旨，他怎么敢拒绝执行？

谁给了李白洲抗旨的勇气？梁静茹？

不不不。

让李白周有信心反抗皇帝的，不是人，而是法。

这就是反驳制度，它是中国古代行政法制的核心基石。

“封驳”二字如何镇住皇帝？

拒绝是指大臣审查皇帝的圣旨，如果发现与法律不一致，就提出修改，甚至要求重新起草。

就是封了诏书，批驳是非。

这种制度专门处理皇帝的各种违法违纪行为，其疗效相当神奇。

汉代萌芽的起源

大臣批驳圣旨的现象最早出现在西汉末年。

哀帝元寿元年，信帝下诏，将封地增加两千，以取悦他最喜爱的董贤。

圣旨发出后，宰相王甲立即“封了还圣旨”并将其收回，告诉皇帝他有权不任性，不能用国库的钱或国家的慷慨来伤害他的宠臣。

这件事在和子简中都有记载。宋末元初史学家胡三省在《资同治鉴》上作注时，在此敲黑板，“后人舍封驳本”，认为从王甲开始，封驳体系开启了星辰大海的伟大征程。

东汉时期，有大臣钟“敢谏敢战，还数诏”的故事。但此时并没有专门负责反驳事务的官职或机构，所有官员都可以反驳具体事件。

魏晋南北朝的发展

到了汉末，狄咸设立了侍中省，主要任务是伺候皇帝吃吃喝喝耶戈。三国魏蜀吴沿袭了石忠省的机构设置，但其工作职能由管理后勤转为管理政务，并开始参与机要事务，帮助皇帝处理重要的军事事务，因此在决策时可以提出不同的意见。

西晋建立后，石忠省发展成为一个副省级省。东晋时期，出现了门下省、中书省、尚书省掌管国家大事的局面。

根据网上的故事介绍，“鹤望莲亭”的故事背景是南齐，南齐的历史地位是中国古代的南北朝。南齐和刘崧之前，然后南梁和陈楠被称为南朝。

南朝门下行省的权威扩大，正式拥有批驳权。

因此，李伯洲以中书总督的身份反驳皇帝的圣旨，显然是一个bug。真正能行使批驳权的，是门下的省长。

隋唐宋时期大放异彩

隋唐时期，特别是唐代，封驳制度得到完善，发展成为专门的行政法规，门下省的封驳权得到法律的保障和制度的承认。大副服务中学，副总部长助理黄门，三等官员都有反驳的权利。

在这一套政务运行机制下，圣旨只有经过门下省审批、签字会签后才能生效。如果门下省不同意，皇帝也无能为力。

当然，这是基于政治生态的健康。

有了封驳制度在手，唐朝的官员就是住在天上地下的皇帝，斗志迸发。

唐太宗即位之初，面对东突厥巨大的国防压力，派遣使臣到各地监督征兵事务，努力打造一支敢打必胜的大唐军队。

按照唐朝的征兵制度，朝廷只能招募年满十八周岁的成年男子当兵。然而，唐太宗认为一些16、17岁的中国男子早熟，已经像成年人一样长大，体格健壮，身材高大，并将“大躯干”中国男子列入征兵令。

圣旨下到门下省后，当时掌管此事的魏徵立即还了。他认为将中国男子纳入兵役范围违反了兵役法等法律制度的规定，坚决拒绝在圣旨上签字，并将其打了回去，要求唐太宗重新考虑此事，再拟圣旨。

唐太宗当然拒绝了，我已经决定的事情，你一点小事都不同意，真把自己当成根葱。这样，唐太宗发出一次，魏徵收回一次，来回四次。

在魏徵的坚持下，唐太宗终于屈服了，停止招募中国人当兵，并给了他一个金瓮以示鼓励:今后，我的圣旨艾青如有违法，你一定要继续封笔反驳，我不怕改。

中晚唐唐宪宗元和时期，在封制上增加了一种新的操作模式，即“土规”，即对皇帝的诏令进行直接审查，并在上面写下具体的修改意见。

元和四年左右，当范丽担任省仆时，他发现圣旨不符合法律法规，不方便百姓。他直接把修改意见写在圣旨中使用的黄纸的末尾，并要求皇帝相应地重新起草。

当他旁边的执事看到它时，他对范丽说:“决不。不能直接写在圣旨黄纸上。你应该把你的意见写在一张白纸上，贴在圣旨黄纸后面，以示对皇帝圣旨的尊重。”

范丽不为所动，回答说:如果我把我的意见写在白纸上，我就给皇帝写个折子。哪里可以看圣旨，反驳圣旨？这是批准诏令的工作，而不是橡皮图章。

咸宗朝著名人物裴济听后，觉得范丽有足够的勇气和力量去使用，于是“举荐丞相”。唐宪宗二话没说，提拔范丽为黄门侍郎，做了宰相。

范丽拜谒后，仍以黄门侍郎的身份主持驳斥事务。元和五年十一月左右，我们的时间让王娥花费千万人围着唐宪宗和朝廷官员回到朝鲜当宰相。

大臣和身边的人一通报，唐宪宗就觉得这件事可以办了，下午就给丞相发了一个密电:王娥是个我能办事，能当丞相的人，你要赶紧办完批准印鉴和批准会签的手续。

当时，范丽和另一位总理权德裕正在总理府政务大厅值班。范丽什么也没说就看了。这一次，他没有把修正案写在圣旨的末尾。他毫不客气地抹黑了一下，直接擦掉了“总理”几个字，然后在旁边写上了“不”。然后他直接把秘密目的还了回去。

权德舆见此震惊，对范丽说:即使不同意这个任命，也要写个折子呈上。至少，像以前一样，你应该在文章的最后写下你的意见，要求皇帝收回他的承诺。怎么可以直接抹黑修改？

范丽回答说:形势危急，所以我们管不了那么多。今天挡不住王娥，明天就和他合作。而且时间不早了，哪有时间写存折。

最终，王娥对相位的崇拜消失了。据估计，唐宪宗看到范丽的圣旨上画着一张大脸，脸色变绿了。既然省里审核失败，圣旨只能作废。

宋初门下省被排除在中央决策机构之外，沦为虚设，失去了反驳的力量。朝廷新设门下封加司，不过是个摆设。正如名臣包拯所说:“天下没有封驳之事，但有封驳之名，而无封驳之实”。

宋神宗元丰五年，朝廷进行机构改革，废除门到门的驳船司，设立门到门的驿省，专门负责驳船事务，从而恢复了唐朝的驳船制度。

元明清时期转型衰落

元朝建立后，门下省被废除。虽然是保留工作，但不再负责反驳的事情。工作职责其实是改了，给皇帝修居留地，记录皇帝每天做什么，身体是否健康，有没有头痛发烧等等。

明初，朱元璋废丞相，官、兵、刑部六部直接向皇帝负责。朱元璋担心六部权力过大威胁皇权，设立了官、兵、刑、工六大家族，对六部事务进行监督，并赋予他们封驳权。从表面上看，它把唐朝治下各省的封驳权一分为六。

但与唐宋时期相比，明朝的批驳对象却发生了彻底的变化，从皇帝到六部，从批驳诏令到批驳六部奏折即工作报告，从制约皇权到监督官员，这是唐宋时期无法相比的。

清朝更进一步，将六科并入都察院，成为监察官，彻底失去了批驳和制约皇权的责任。

让我们去关键点时间。

封驳制度起源于汉代，经过魏晋南北朝时期的发展演变，到了隋唐宋时期，尤其是唐代封驳制度最为完备有效，盛极一时。到了元、明、清三代，反驳逐渐式微。

可见，封驳制度的存废与中国古代社会的兴衰有着很强的正相关关系。

所以，只有在元代以前的南齐，鹤莲阁里的李白洲才能依靠法律的后盾与皇帝角力。

虽然李白洲在剧中是反派，但我们不能否认反驳制度的积极作用。

在中国古代政治中，近代以来一直有人批判专制统治黑暗无边，皇帝的利己主义不妥协，这其实是一个很大的谬误。虽然封驳制度的实际效果受时代环境和皇帝愚昧无知的影响很大，但至少在元朝以前，依靠这一制度的加持，包括宰相在内的数百名官员对皇权产生了相当大的制约作用，由此可见封驳制度对于加强权力监督、抑制皇权扩张的重大意义。