4月17日深夜,外交部发言人就美日领导人关于中国的联合声明的负面内容作出回应,指出台湾省和钓鱼岛都是中国领土。涉港涉疆事务纯属中国内政。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。美日联合声明粗暴干涉中国内政,严重违反国际关系基本准则。中方对此强烈不满,坚决反对,并已通过外交渠道向美日表达了严正立场。
当地时间4月16日,美日两国领导人在华盛顿举行峰会,会后发表了题为《新时代美日国际伙伴关系》的联合声明。该声明粗暴地对香港、新疆和台湾省进行了评判和干涉,并明确表示将“共同应对中国带来的挑战”。这意味着,两国以深化同盟为名的接触,终于发展成了中国的“座谈会”。
此次会议不仅让人想起了美国总统拜登一个月前在视频会议上主持的美日印澳“四方”。尽管对话遏制中国的目标显而易见,但联合声明没有提到中国。可以推测,美国所希望的四国联盟共识还很浅,短时间内很难形成统一战线。在此背景下,拜登政府寻求深化现有美日同盟,以更小范围、更紧密合作的双边互动打造所谓“自由开放的印太地区”,快速推进对华“离岸制衡”,也是合情合理的。
自菅义伟上台以来,日本较早地在中国和美国之间做出选择,其国内因素成为固化这一政治考量的重要诱因。由于抗疫不力和“赏樱党”丑闻的双重影响,2021年以来,菅义伟过渡内阁支持率一度跌至近30%“危险区”。就在最近,日本悍然决定将福岛核废水排放入海,再次引起了国内外对其政府的不满。
根据共同社本月12日进行的一项民意调查,菅义伟作为下一任首相的支持率不到5%。面对今年下半年即将到来的大选,加强美日同盟成为试图扭转这一趋势的重要“手”。为了顺利实现“积极转变”,菅义伟毫不犹豫地抓住美国政府抛出的橄榄枝,成为拜登上任以来接待的第一位外国领导人。
总的来说,这份联合声明体现了美日同盟对华长期理念的连续性,但在措辞上,却做出了同盟成立以来最具敌意和挑衅性的声明。首先,纵观整个声明,“重申”无疑是关键词,其中不仅包括美国对日本防务的支持,还包括美日在台海的所谓“利益和自由”。
其次,美国再次声明钓鱼岛问题适用《美日安保条约》第五条,并首次提出反对任何一方单方面破坏“日本对钓鱼岛的管辖权”,武断地将该岛管辖权“判定”给日本。最后,他以所谓“人权问题”为由,宣布主观干涉中国新疆和香港事务。就在此之前,日本是G7中唯一一个没有对“新疆棉”事件作出明确表态的国家。
值得注意的是,高科技也成为两国元首的重中之重。同时,双方在声明中强调,未来将在5G、芯片、人工智能等前沿技术上加强合作,但背后的利益是不同的。一方面,拜登政府将继续深化对华“科技战”,日本无疑是实现其战略的重要一环;另一方面,对于日本来说,加入此前由美国提出并主导的半导体供应链重构计划,并获得规则制定权,是加强其在数字领域竞争力的重中之重。
可见,美日两国虽然在高科技领域考虑“不同路径”,但利益“一致”,此次旨在“向中国施压”的双边峰会,将是两国在高科技产业链、稀土供应链等领域走向联盟的契机。
美日同盟作为冷战的产物,始终以对抗、遏制、干涉为核心,对东北亚地区稳定持续产生负面影响。特朗普政府时期,这种关系一度因军费分摊问题而疏远。
拜登上台后,恢复多边外交成为其政府的当务之急,美日同盟也再次面临转折点。但为了更好地服务于对华竞争战略,拜登毫不犹豫地再次加强对日保证和承诺,无限制地打开了日本自主安全防御能力的潘多拉魔盒,这必然会给东北亚注入更多不稳定因素。