2020年7月15日，美国国务卿迈克·蓬佩奥在华盛顿举行的国务院新闻发布会上发表讲话，再次阐述了在南海问题上的政策调整和变化。

蓬佩奥当地时间周三表示，美国将支持那些“认为中国侵犯了中国在南海的海洋主张”的国家，但暗示美国将使用外交和法律手段，而不是军事手段。

蓬佩奥对记者表示:“我们将支持世界上所有认为中国侵犯其合法领土主张，包括其海洋主张的国家。我们将通过东盟等多边机构或法律渠道，向他们提供力所能及的援助。我们将使用我们所有的工具。”

蓬佩奥的讲话是根据美国国务院7月13日发布的新政策声明发表的。发布了哪些信号，讨论了几个个人观点:

1.蓬佩奥讲话是对7月13日南海新政的补充说明，进一步说明了美国采取行动的趋势、措施和适用地理范围。

2.蓬佩奥的讲话暗示，美国将主要通过外交和法律手段向中国施压，向与中国存在领土法律争端的国家提供援助。

3.在外交层面，可以预见，美国将加强与东盟等多边机构以及所有与中国存在领土法律纠纷的国家的双边争端，相关国家将面临选边站的问题。

4.在法律层面，美国将通过诉讼和仲裁支持越南等国攻击中国。

5.在适用范围上，不仅是南海，还有东南亚。事实上，它意味着与中国有领土争端的国家，如印度和日本。

6.在作战层面，虽然美国暗示不会直接采取军事措施，但美国在南海军事行动的频率和强度必然会增加，中美海上遭遇战甚至冲突的概率也会增加。核心原因是美国新政策为美国在南海的行动提供了更多的法律依据，而这些法律主张与中国在南海的既有主张直接冲突。

基于新政和蓬佩奥7月13日的讲话，未来中美对抗的新领域主要包括以下三个方面:

第一，如果美方根据仲裁案件严格认定南沙群岛岛礁法为法律依据，仲裁庭裁定的黄岩岛、赤瓜礁、华、永暑礁等无领土法律意义的岛礁，因双方法律主张完全冲突，海上空相遇对抗的风险增加；

二是美国可能针对万安滩、琼台礁、曾母浅滩等地形特征采取新的军事行动，而不是新政7月13日提出的仲裁裁决；

第三，美国可能会卷入中国与周边国家在渔业和自然资源方面的争端。

以上三个方面是中美相遇的新领域空。

美海军“尼米兹”和“里根”组成的双航母战斗群在南海 由美国海军“尼米兹”号和“里根”号组成的双航母战斗群在南海

如何看待美方包括南海问题在内的来势汹汹的反华浪潮？

首先，就南海问题而言，本质上这是中美在南海地缘战略博弈的延续。中国改变了南海地缘战略态势，从军事角度看，战略纵深推进，对南海战略方向安全局势的掌控力超过美国。美国做出的调整，本质上是为了恢复南海原有的地缘战略平衡，恢复美军在南海的绝对优势。

从政策层面来看，这也是特朗普政府对华全面中美竞争政策的必然结果，是其在贸易战、科技战、新冠肺炎抗疫、疆、港、台遏制中国行动的延续。

从现实的角度来看，美国特朗普政府抗疫不力，在南海挑起争端是转移国内矛盾最有效、最快捷的手段。结合即将到来的大选，在南海问题的话题设置上打出中国牌，成为特朗普政府最后的救命稻草。

大国应该避免正面碰撞。就中国的反应而言，应对美国这种激烈的进攻性外交和战略，包括在南海采取的一些军事行动，最简单的办法就是直接冲向“硬仗”，这可能很容易赢得普通民众的支持，尤其是国内民粹主义。但是笔者认为要注意策略，当对方处于来势汹汹的情况下，我们还是可以避开，以我为主，从容应对，做一些与众不同的事情。对于南海问题、涉港涉疆法案，任何一个具体领域的回应都要在中美竞争的大博弈中考虑。

总的原则是坚决维护国家主权安全和核心利益，但正因为有美国目前对我们施压如此之大的敌对竞争战略，我们才会像美国一样全面向美国猛烈开火。几个具体建议是:

在军事行动层面，要密切关注美军的调整和动向，牢牢掌控各个战略方向的安全局势。毕竟，我们是主场，在面对面的海上空领域，我们拥有天然的地缘战略优势。此外，近年来军事实力的增强，完全可以支撑我们应对美国，长期打消耗战。与强敌作战也是训练我军的最好方式。同时，要加强危机管理和控制。

在外交和舆论层面，应该做更多的解释和说服。一定要放下面子，主动出击，多和相关国家做解释和沟通。我们必须放开大国的“面子”。最近，我们与许多邻国的云外交是一个良好的开端和变化。成熟、自信、稳定是大国外交的标签，强硬胜于恶劣不是我们追求的方式。

在舆论回应方面，也要打主动牌。具体建议如下:1。通过外语进行更多的国际交流。现在工作对象都在国外，国内的人都很支持。2.我们对外界的官方表述要客观、平实，少用感情用事的形容词，少用四六个成语，很多是讲给国内人听的，外国观众听不懂。3.关于美军在我区的军事行动空，我们必须主动发声，说明美国挑衅行为对中国和国内外地区安全的威胁，表明我对安全局势的掌控。