1951年，美军在朝鲜战场夏季攻势失利后，于9月17日主动致信彭，为美军飞机意外轰炸中立区道歉，这其实是一个信号。

两天后，即9月19日，彭给回信，建议恢复谈判，并提议改变地点。

经过几次协商，和平谈判的最终地点确定在从文山到开城的路上，开城是板门店，只有一间草房。

10月25日，两个代表团的车队几乎同时按照约定的时间到达了不在任何一方控制之下的新会场板门店。

从7月10日开始，举世闻名的开城朝鲜停战谈判历时44天，举行了32次会议，但除了就会议议程达成一致外，没有任何结果。

开城谈判中断63天后，双方开始重新谈判，谈判的重点仍然是军事分界线的划定。谈判之初，中方建议以三八线为界，双方互退5公里至中间地带为非军事区。

美国反建议，战场上除了地面战线外，还有一条海空战线，军事分界线只能在地面战线和海空战线之间划分。美国人的观点是明确而荒谬的。

根据其在海上空的优势，美军在划分边界时必须得到补偿。如果是美国建议，中国军方会放弃1.2万平方公里的控制区，如果是中国建议，美国会退到三八线以南。

在一次小组会议上，中方代表谢芳指出，双方战线胶着在三八线附近，应该说是双方综合军事实力形成的现状。

根据当时的速记稿，美国代表有一个叫货殖的将军，他说如果我们按照你们的计划，按照地形来划定三八线，东线撤退后我们很难夺回，西线撤退后你们很容易夺回。

谢芳当场问他，我们是在这里谈停战，还是先谈停火再打更大的仗？

霍奇甚至建议，否则我们现在应该掷硬币，选择一方，按下获胜的一方。

北京、华盛顿、莫斯科、平壤或首尔没有人会同意用掷硬币的方式来划分朝鲜半岛的分界线。

美国在空的绞杀战和夏季攻势中被7.8万人击败，但战线只推进了两到八公里，最终又回到了谈判桌上。

板门店重开谈判后，中国立即提出了新的方案，那就是局部停战。经过整整一个月的谈判，双方签署了以实际接触线为军事分界线的协议。

美国在协议中增加了一项条款，该条款将在批准后30天内签署后生效。

该协议于11月27日获得双方批准，这意味着在30天内，美国的李奇微、中国的彭怀德和朝鲜的金日成只要同时签署协议，就将停止战斗。

但就在这时，另一个问题出现了，那就是战俘的问题。

12月18日，谈判停战的双方代表开始按照程序交换自己手中的战俘姓名。美国认为这份名单有很大不同。联合国军司令部记录的失踪人数为11 500人，但名单上只有4 417人少于7 000人。

韩国军队记录的失踪人数是8.8万人，而名单上的人数只有7142人，相差8万多人。

美国代表质问朝鲜代表，在战争的前几个月，平壤新闻广播宣布的俘虏人数已经是6.5万人，那么他为什么现在给出1.1万人的名字？

中国代表指出，志愿军在前线释放了数千名美国战俘，而美国代表反驳说，只有177人回到了部队。

美国情报部门发现了位于鸭绿江边的联合国军战俘营。这些战俘营原本是由朝鲜军队看守的，但是因为俘虏的死亡率太高，志愿军就派出警卫部队接管。

谈判过程中，美方承认，根据他们的情报，中国接管看守联合国的战俘营后，战俘的生活条件确实有了很大改善。

在谈判过程中，当双方因为战俘人数问题陷入僵局时，美国提出了新的方案，进一步复杂化了本已棘手的战俘问题，即美国提出的战俘自愿遣返原则。

具体解释是双方交换战俘时，战俘可以根据自己的意愿选择是否愿意回国。

李奇微在新闻发布会上公开表示，联合国将实施这一计划。美国认为，如果大量朝鲜和中国战俘拒绝重返共产党，这无疑是心理战的胜利，是在世界面前对共产主义的有力反击。

12月27日，30天的有效期终于过去了，停战协定成了一张废纸。从那天开始，谈判各方虽然准时开会，但会议时间越来越短，从一分钟缩短到半分钟，一度创下25秒的纪录。双方刚坐下，美方现在宣布开会，但同时马上宣布现在休会，然后起身走出会场。

美国人用这种要求会计休会的方法来阻挠正常的谈判。1951年冬天，板门店在雪地里一片寂静，整个战线都比较安静。