大连全面开展爱国卫生运动
做好新冠肺炎疫情防控工作
国疫经发〔2020〕36号
目前，我市新冠肺炎疫情防控工作已进入常态化，全面开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，消除卫生死角，积极消除病媒生物孳生环境，有效切断疾病传播途径具有重要意义。为贯彻落实省疫情防控指挥部办公室《关于印发辽宁省开展秋冬季爱国卫生运动行动方案的通知》，根据市疫情防控和经济社会发展指挥部关于坚持问题导向，突出工作重点的要求，制定本方案， 全面开展爱国卫生运动，推进文明城市建设，结合我市新冠肺炎疫情常态化防控实际情况和秋冬季疫情防控要求。
一、指导思想
遵循习近平总书记关于开展爱国卫生运动、做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示和指示，按照国家和省疫情防控工作总体部署，在市委、市政府的正确领导下，进一步丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，发动全民、参与全民， 群防群控，联防联控，把群众运动动能强的优势转化为做好新冠肺炎疫情常态化防控、促进经济社会发展的具体行动。 坚持问题导向，着力治理影响人民健康的有害因素，推动环境卫生管理向社会健康综合管理转变，解决关系人民健康的全局性、长期性问题，确保新冠肺炎疫情防控常态化，切实提高人民群众幸福感和获得感，为全面建成小康社会、加快“两个率先”建设创造良好环境基础。
二、重点任务
特别行动
1 .开展重点区域环境卫生整治专项行动。
聚焦城乡结合部、城中村、背街小巷、平房棚户区、铁路轨道、桥涵、建筑工地等区域和部位，全面开展城乡环境卫生整治。加强楼宇和医院环境整治，城市居民区重点清理垃圾杂物，清理卫生死角，及时清理楼道、居民区、乱丢垃圾、乱搭乱建、乱停车乱倒垃圾。加强垃圾箱等环卫设施建设，增加清扫频次，垃圾清运过程中采用密闭运输。建筑垃圾管理符合要求，无卫生死角和积水，无生活垃圾堆积；加强对流动商贩和占道经营的清理整顿；加大黑臭水体治理力度，加大饮用水水源地保护力度，推进农村饮水安全巩固提升工程建设；结合“千村美、千村净”行动，以农村集贸市场、畜棚、饲养厂、畜禽屠宰厂、“三面”“三堆”为重点，开展农村人居环境整治和农村污染防治工作；加强生活垃圾、医疗废物、医疗废水无害化处置，所有涉疫医疗废物将得到安全无害化处置，污水处理厂达标排放；在党政机关、企事业单位、社区、村庄和村庄，设置健康警示标志、健康教育、病媒生物防制宣传栏，并定期对公共设施和公共区域进行清洁消毒；提高公共广场、城市公园和城乡绿化的净化美化水平，营造整洁优美的城乡环境。
加强学校、景区、酒店、出租屋等人口密集区域的环境卫生整治，增加清扫频次，防止垃圾落地，清除卫生死角，加强通风换气，加强食堂、门把手、扶手、电梯按钮、公厕等公共设施的清洁消毒，督促人员保持1米距离。加强学校管理，做好教室、食堂、宿舍、礼堂、体育馆等设施通风，改善空空气质量，保持房间清洁；教育学生加强个人卫生和个人防护，戴口罩，勤洗手，保持良好卫生习惯，保证睡眠时间，不随地吐痰，勤换衣服，注意口腔卫生，毛巾、餐具等生活用品要定期消毒；如果学生出现发热、咳嗽或其他不适症状，应及时就医，避免延误病情和交叉感染。加强租赁房屋的安全管理，完善登记和安全检查制度，出租人必须持房屋所有权证、身份证等证件向当地派出所申请登记。出租房屋必须有合理的床位、良好的通风条件，符合建筑、消防、治安、卫生等安全条件，督促出租人加强对出租房屋的安全检查，及时发现和消除隐患。
加强运输车辆、公交站点等公共场所以及铁路、公路、机场、港口、轨道交通沿线的环境卫生整治，清除环境卫生死角，加强门把手、扶手、电梯按钮、厕所等公共设施的清洁消毒；对所有入境旅客进行体温检测，严格落实测温等管控措施，引导候车旅客分散就坐，避免人群聚集；加强国际货物船员入境精准防控，实行“点对点”人员转运，入住指定隔离酒店，落实船员测温、用餐等防控措施，严格防范境外疫情输入；严格落实国际航行船舶船员换班管理，加强登船作业人员管控，严格执行登船作业人员备案制度，落实船岸人员非直接接触等防控措施，严控船岸交流活动，严防口岸外输入疫情。
2 .在生产企业和市场环节开展环境卫生整治专项行动。
各类生产企业，特别是冷冻海鲜生产企业，要以工厂、厂房、车间、食堂、宿舍、办公室、厕所为重点，进行一般清洁，清理堆积杂物和废弃物，彻底清除卫生死角，及时清除垃圾，妥善处理废弃口罩，保持环境整洁；合理布局车间，优化工作流程，科学设置站距，严格防止各站员工聚集，维护工作和生产过程中的环境卫生，做到地面清洁，无污水和垃圾；教育员工勤洗手、常通风、戴口罩、不聚集，对员工实行错餐，用筷子分餐，加强门把手和公共生产工具消毒；全力监督管理冷链食品的来源、生产、市场、消费、运输等各个环节。
加强农贸市场升级和规范管理，加强城市布局，解决“脏、乱、差”现象；组织农贸市场、餐馆、超市等流通环节的所有摊位。开展全面彻底的环境卫生清洁卫生排查，认真落实市场通风、清洁、消毒、人员体温检测、健康码核验等各项卫生管理制度，及时报告可疑症状；有效规范水产品销售管理，不出售野生动物，禁止非法销售活禽，增加垃圾清理频次，确保地面无垃圾杂物、无积水污水、下水道畅通。特别是超市、室内海鲜市场、农贸市场的公共厕所、水池、垃圾箱等基础设施要进行清洁保护，保持室内空空气流通，及时清理堆积垃圾，清除卫生死角；定期对市场内的台面、下水道、垃圾桶、卫生洁具及工作服、垃圾收集点、运输车辆等高频接触部位进行清洁消毒；对商户、摊主开展传染病防治、环境消毒、个人防护等知识的科普宣传，指导个人防护，督促其落实摊位卫生清洁；加强对直接接触农产品、水产品和食品的各类仓储、销售人员和保洁从业人员的管理和培训，落实防护措施，有效降低疫情通过市场交易传播的风险。城市建成区符合《标准化蔬菜市场设置和管理标准》要求的农副产品市场比例≥70%。
3.开展专项行动，改善公共卫生和环境基础设施。
在城区，要积极推进城区旱厕等公共卫生环境基础设施规划改造，科学合理规划设置和完善配套管网设施建设。对于正在拆除的区域，要遵循“先建后拆”和“新建开发项目建设公厕”的原则。开展“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”，满足无蚊、无蝇、无蛆、无臭卫生厕所要求，有效改善城市人居环境加强垃圾转运站、城市广场、医疗卫生机构、商场、学校、旅游景区等人员聚集区域公厕日常保洁，做到清洁无臭，按要求进行消毒作业，及时修复破损设施，保证开放时间和专人值守；落实公共广场、居民共用区域地面、绿化带、地下通道及周边地面的环境卫生责任，及时清除痰迹、口香糖等污渍，增加冲洗和清扫频次，彻底清除城市公园内的卫生死角和沙滩垃圾，覆盖或补植裸露地面，清洁维护各类卫生和公共设施。
涉农地区要严格规范标准，严格遵循改厕质量，认真落实“石堡县、县保乡、包厢村、村保组”四级责任制，全面推进农村“厕所革命”，做好农村无害化卫生户厕建设。加强厕所粪污治理，特别是在疫情防控期间，要引导农民积极做好自用厕所使用和粪便消毒消杀工作，以农民爱听、听得懂的方式加强文明如厕、日常清洁、卫生防疫的宣传教育，让农民改变不良习惯，引导其养成良好的健康生活方式。
4.开展健康知识普及和健康素养提升专项行动。结合当前疫情形势，新冠肺炎、流感等传染病应作为健康教育的重点，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，有针对性地传播健康知识，引导市民自觉遵守疫情防控要求，积极配合测温，扫描“聊事通”健康码，不聚集、不聚集，尽量减少外出，戴口罩保持1米距离，有发热、咳嗽。通过横幅、电子屏、灯箱广告、宣传栏、“致居民的一封信”等。，鼓励市民洗手、喝开水、吃熟食、勤通风、晾衣服、常消毒、戒烟限酒，实行分餐、公筷公勺、生熟厨具分开、煮海鲜和吃野生动物，践行“66中国公民健康素养”和，
5.开展文明健康绿色生活方式专项行动。贯彻落实《大连市文明行为促进条例》，充分发挥文明单位的示范作用，加大宣传教育力度，引导群众把传播文明健康知识与热爱祖国、热爱家乡、热爱生活融为一体，树立健康生活理念，积极学习掌握必要的卫生技能，改掉随地吐痰、乱扔垃圾等不良习惯，实行垃圾分类、适度锻炼、合理饮食、心理平衡，坚持正确洗手、保持社交距离、科学穿着。针对长期存在的人行道乱停车、背街小巷管理、集贸市场和车站码头管理、清理“僵尸车”等问题，全面强化各项管理措施，规范城市道路交通秩序，提高城市交通管理综合水平，提高道路交通参与者文明守法意识，营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境；切实增强节约、环保、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展“光盘行动”，杜绝“舌尖上的浪费”现象，倡导“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，在全社会营造以节约为耻、以节约为荣的氛围。
6.开展病媒生物预防控制专项行动。针对当前疫情防控形势，按照相关规范开展全区性传播疾病生物防控。以学校、农贸市场、超市、酒店、中小餐馆、医院、机场、车站、码头等为例。作为重点单位，并采取绿化公园、公厕、地下管网、垃圾压缩站、中转处置站等方式。作为重点场所，建立健全防蚊、防鼠、防蝇、防蟑螂措施，开展消灭“四害”行动；加强各类建筑工地、居民小区的内外环境、地下室、地下车库、污水井等，及时清除污染场所、积水和黑臭水体，对无法清除的积水进行蚊幼虫防治，做好灭鼠、饵站等设施的设置和管理；及时处理各类垃圾、污水、污物，从源头上消除和减少病媒生物孳生的环境和条件，控制病媒生物密度达到C类标准，重点行业和单位防蚊蝇、防鼠设施合格率≥95%。
7.健康细胞构建的特殊行动。以区市县为单位，开展健康社区、家庭、医院、学校、事业单位、企业创建活动。到2021年3月底，健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机构和健康企业的比例分别不得低于20%、20%、40%、50%、50%和20%。
8.食品安全特别行动。督促食品经营单位落实主体责任，内外部环境整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，实行指定区域、限定品种管理。实施明亮的厨房和明亮的炉子。食品从业人员必须有健康证明。落实卫生、清洁、消毒制度，完善防蝇、防鼠设施，加强餐厨垃圾收运管理。
开展爱国卫生运动“五进”
1.爱国卫生运动深入基层党建。组织群众开展爱国卫生运动作为加强基层党组织建设的重要内容，注重“三会一课”、主题党日与爱国卫生运动和疫情防控工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋示范作用，积极推动爱国卫生运动有效开展。
2.爱国卫生运动进校园。全市每所学校都要建立由师生组成的爱国卫生监督员队伍。加强监督员能力培训，使监督员具备协调组织爱国卫生运动和协助做好传染病防治工作的能力。活动期间，爱国卫生监督员要通过组织主题班会、班级活动日、专题公告牌、设置广播专栏、动卫生红旗等方式，积极组织开展校园清洁、教室宿舍清洁、健康知识普及等活动。
3.爱国卫生运动走进社区村庄。各社区、村要与网格化管理相结合，组建由社区党员、楼栋管理者、村民小组长、居民志愿者组成的爱国卫生监督员队伍。街道定期组织爱国卫生监督员能力培训。通过开展健康评估、楼宇经理巡回检查等多种形式。，我们将建立健全监督员对社区、村庄疫情防控、环境卫生、病媒生物控制、垃圾分类等的监督协调制度。，并指导爱国卫生监督员加强与辖区街道企业和居民的沟通，织密防线。
4.爱国卫生运动进入政府机关。各级党政机关和群众团体要明确兼职爱国卫生协管员。各级爱国卫生运动委员会办公室要建立健全爱国卫生协管员工作制度，通过网络、微信官方账号等多种形式加强业务培训，使协管员队伍切实担负起爱国卫生运动和常态化疫情防控的宣传者、指导员、协管员、联络员的义务。各级党政机关和群众团体要发挥表率作用，切实保持环境整洁，营造健康的工作环境，积极开展卫生机关建设，引导干部职工养成健康文明的生活方式。
5.爱国卫生运动进企业。全面推进企业工作场所保护行动，开展健康企业建设，完善企业健康管理体系，加强企业工作环境改善和职业健康保护，完善职工文化体育场馆建设，丰富职工文化生活。利用工会，开展职业防护知识和卫生环境监督检查。
三、岗位要求
提高认识，加强领导。各地区、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，按照市委、市政府要求，全面开展爱国卫生运动，推进文明城市建设，对新冠肺炎疫情常态化防控作出重要部署，提高认识，高度重视。市卫生健康委负责制定方案，市城管局负责落实市总指挥部环境整治组职责，推动各项任务有效落实。各地各部门要切实加强组织领导，认真研究谋划，统筹协调，压实“四方”工作责任，针对问题难点和盲点开展专项整治行动，加强统筹协调，形成整体合力，采取有效措施，抓实抓细，取得实效。
完善队伍，加强保障。各级党委、政府要认真贯彻落实辽防疫和经济发展办〔2020〕24号文件要求，把爱国卫生工作摆上重要议事日程，特别是要加强各级爱国卫生工作队伍建设，明确爱国卫生运动委员会办公室的设置、职能和人员，加强经费保障。在镇、街道、社区、居委会、机关、企事业单位设置专兼职爱国卫生工作者，加强基层爱国卫生组织建设。
宣传动员营造氛围。各地区各部门要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体，微博、微信、网络直播平台等新媒体，广泛开展主题宣传工作，形成全方位立体宣传格局。充分发挥企事业单位职工和广大市民的积极性和创造性，创新活动载体，采取多种形式，营造全民动员、全民关注、全民参与爱国卫生运动、推进文明城市建设的良好社会氛围。
强化监督，落实责任。各地各部门要定期召开工作推进会、调度会，建立监督检查机制，对本地区、本系统、本行业开展爱国卫生运动和落实防控措施情况进行明察暗访，发现问题及时督促解决，限期整改。各有关地区、部门要提高认识，对存在的问题进行立法修改，举一反三，确保整改到位。同时，要畅通监督渠道，主动接受社会和公众的监督，认真梳理和整改群众反映的突出问题，确保专项行动各项任务落到实处。
各地区、各部门要结合大连市爱国卫生运动委员会贯彻落实《关于开展夏秋季爱国卫生运动的通知》，每周五、周六认真落实爱国卫生运动“行动日”制度，1月份专项行动上报，专项行动结束后3天内上报总体总结和数据统计；“五进”活动于1月上报，阶段性总结于2021年4月30日前上报，整体活动总结于活动结束后3日内上报，突出数据和特色工作；每项工作的紧急和重要情况应随时报告。
大连统筹推进新冠肺炎疫情防控
经济和社会发展总指挥部办公室
2020年10月10日
