文字/吴伟

冰峰在深圳河停

1949年10月1日，在开国大典上，毛泽东在天安门门庄严宣告，中华人民共和国今天成立。新成立的中央人民政府立即通知全世界，中国政府不承认英帝国主义强加给中国的三个不平等条约。《义勇军进行曲》回荡在广场空，但中华大地并没有在此时迎来最后的胜利。

10月2日，广东战役打响。中国人民解放军第二野战军、第四野战军各一部，配合粤赣湘边纵队、闽粤赣边纵队、粤桂纵队强攻广州、揭阳。国民党华南军政长官余汉谋率领15万军队，仅用13天时间就将粤北防线收紧。10月14日，也斯第15兵团经增城解放广州，两广纵队战士离开惠阳拦截九广铁路。战败的国民党军登船，从伶仃洋南逃。有一次，解放军先头部队打到深圳河。当前指的命令传来时，军队停下来向西行进。

解放战争广东战役解放军进攻态势图 解放战争广东战役解放军进攻态势图

今天很多人会问:你为什么不渡河收复香港，因为怕打英国人？

陈毅当上海市长的时候，做了一个报告。下面传来一张纸条，问:如何收复香港？陈毅回答:“如果要用武力解决香港问题，我们的正规军是不需要出动的。光是广东省的公安、警察力量就足够了。”

开国元帅一点也不离谱。发动渡江战役时，“敢于”向擅自闯入长江的皇家海军巡洋舰开火的解放军，是最不怕帝国主义的。之所以没有武力收复香港，是因为当时党中央有更深的考虑。

“一国两制”初见成效

1955年5月，周恩来总理在全国人大常委会会议上指出，中国人民解决台湾省问题有两种可能的方式，即战争方式和和平方式。中国人民愿意在可能的条件下和平解决问题。港澳问题的解决也遵循这一思路。其初衷源于毛泽东“以和为贵”和“爱国不分先后”的国家正义。

1979年1月1日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《致台湾省同胞的一封公开信》。1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英发表讲话，进一步明确了解决台湾省问题的方针政策。“国家统一后，台湾省作为特别行政区，可以享有高度自治”。

1982年1月11日，邓小平会见美国华人协会会长李耀子时，进一步把叶剑英的谈话精神提炼为“一国两制”。在国家统一的前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾省实行资本主义制度。

1982年1月11日邓小平会见美国华人协会主席李耀滋 1982年1月11日，邓小平会见了美国华人协会主席李耀子

“一国两制”的伟大构想应运而生。其初衷是“和平统一”，希望台湾省问题能先解决。

2019年1月2日，《告台湾省同胞书》出版40周年纪念活动在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。“中国人不打中国人”的温暖话语传遍了台湾海峡。

今年，香港掀起了一场修改法例的风暴。蔡英文当局借机宣扬“港台联系”，用“今天的香港，明天的台湾省”污名化“一国两制”、“九二共识”，用香港混乱的血泪换来民进党连任的胜利。

操弄“香港议题”赢得连任选举的台湾民进党当局 操纵“香港问题”赢得连任的台湾省民进党当局

台湾省资深媒体人唐向龙在政论节目中质问台湾省选民:要不要“一国两制”而不是“一国两制”？唐向龙的话还没说完，作者有意说清楚，“一国两制”是和平统一的政治前提，“一国一制”则是《兵临城下》秋风扫落叶前的“最后通牒”。毕竟在战场上得不到的东西是得不到的。

然而，在台湾省岛多年来“反共宣传”和“敌意洗脑”的轰炸下，一些非常浅显易懂的真理和真诚呼吁会被选择性地忽视和阴谋性地歪曲，这是台湾省人的悲哀。

台湾的故事不能在这里描述，因为“一国两制”的伟大实践在曲折的历史下率先解决了香港问题。

爱国者标准

在香港问题上，英国人是第一个坐不住的。1979年3月，香港总督麦理浩带着伦敦的意愿来到北京“扔石头问路”。麦理浩试图以“新界续租”为幌子，没有提及不平等条约。邓小平一眼就看穿了，明确表态:“香港是中国的一部分，这个问题本身不能讨论”。心情不好回来的麦理浩，也不是一无所获。“一国两制”的构想随他传到了伦敦。

1982年9月23日，英国首相撒切尔夫人访华，用打赢马岛战争的“铁娘子”踢邓小平的“钢板”。深思熟虑的撒切尔踏上了空人民大会堂的台阶，骄傲的大英帝国意识到香港的问题应该通过和平谈判或者“最坏的打算”来解决，中国共产党人做了两方面的准备。

1982年9月邓小平会见到访的英国首相撒切尔夫人 1982年9月，邓小平会见了来访的英国首相撒切尔夫人

英国人决定:我们谈谈。从这次会谈开始，到1984年12月签署《中英联合声明》，中英会谈持续了两年22轮。

1982年8月10日，邓小平、邓鹰巢会见美籍华人科学家时，提出了一个被后人广为引用的原则:香港必须由以爱国者为主体的香港人管理。

一九八四年六月二十三日，香港行政局高级非官守议员钟士元、立法局非官守议员邓莲如及郭伟利爵士，在英国人的鼓动下，以“为香港人求情”的态度来到北京。言外之意，香港人对中央政府的“一国两制”政策缺乏信心，试图说服中央政府不要急于恢复对香港行使主权。邓小平在会上提出了严厉的批评，他的话今天听起来仍然震耳欲聋。

小平同志说:“你说香港人没有信心，其实是你个人的意见。总而言之，你不信任中国政府指定的政策。”邓小平的话变了:“你应该更多地了解中华人民共和国和中华民族。过渡期还有13年的稳定问题，我们的担心不亚于你们。我毫不怀疑会有波动，只是波动的大小。我们为什么要成立中英联合小组，就是要随时解决问题，创造好条件，等到九七年才能顺利接管政权。”

在这次谈话中，小平同志解读的“爱国者标准”也给后人带来了深刻的影响。他说:“爱国者的标准是尊重自己的民族，真心支持祖国恢复对香港行使主权，不损害香港的繁荣稳定。”

港媒当时报道：邓莲如、钟士元、利国伟等人的“进京请命”以不欢而散告终 当时香港媒体报道，邓莲如、钟士元、郭威李爵士等人“赴京求援”以失望告终

“进京请命”的香港人民团体看到邓公不为所动，就回家了。

但英国人总是不甘心，然后打出了“经济牌”，被北京的不动砸了，扔出了“舆论牌”。1992年，英国首相梅杰派他的朋友彭定康为“最后一任总督”。时任新华社香港分社社长的周南敏锐地意识到这对你不利。

就职前，彭定康在伦敦秘密会见了李柱铭。在新闻发布会上，最后一任总督施然宣布，他将为香港的“自由”和“民主”而战。这位在高压下统治香港150多年的殖民统治者，变成了一个自由民主的传教士。撒切尔夫人甚至设想香港人应该举行全民公决，成为第二个新加坡。

没有人能得到大英帝国得不到的东西。

但是中国人不相信邪恶。

不谈“一国”，只谈“两制”

1985年4月10日，第六届全国人民代表大会第三次会议决定成立基本法起草委员会，负责起草基本法。同年7月5日，基本法起草委员会第一次全体会议决定委托25名香港委员，在新华社香港分社的协助下，共同发起并成立一个具有广泛代表性的香港基本法咨询委员会，由5名香港起草委员会副主席担任召集人。

他们被赋予三项任务:1 .广泛收集香港各界人士对基本法的意见和建议，并向起草委员会报告；2.接受起草委员会的磋商。组织并综合分析收集到的意见和建议，供起草委员会参考。

什么是“广泛代表性”？基本法咨询委员会成员来自十大类代表，包括香港工商、金融、地产、法律、专业人士、传媒、劳工及基层组织、宗教、外国人、基本法起草委员会等。包括工业、商业、旅游、航运、陆运、航运空、银行、证券、房地产、建筑、保险、律师、大律师、司法、工程师、建筑师、测量师、城市规划师、会计师、工商管理、医务人员、学者、科技、文艺、教育、体育、城市管理等。

中央政府对“广泛代表性”的要求已经在当年得到体现。

1988年出任基本法咨询委员会秘书长的梁振英会见学界代表 1988年担任基本法咨询委员会秘书长的梁振英会见了学术界代表

基本法咨询委员会的180名成员中，有一名测量师是梁振英，今年31岁；有一个学生代表叫戴耀廷，今年21岁。历史总是充满巧合。这两个年轻人的人生道路在这一刻相遇，但他们在随后的几十年里分道扬镳。

1989年2月，戴耀廷写了一篇题为“关于一国两制下的权力下放”的论文。作为香港城市理工学院法律系副教授，他以中央政府和地方政府分权模式为切入点，横向比较了单一制国家和联邦制国家的不同特点，得出香港基本法草案在体现“高度自治”方面严重不足的结论。

自此，戴耀廷暴露出对“高度自治”的片面理解和片面追求，这种政治上的幼稚和狭隘，成为不少香港青年的通病:避谈“一国”，热衷讨论“两制”；选择性无视爱国者标准，只谈“港人治港”。

2013年1月16日，戴耀廷在《家书》栏目抛出一个论点:“要争取香港实现普选，可能需要准备一个杀伤力更大的武器——占领中环。”非法的“占中”运动脱颖而出，而对香港政治环境更具破坏性的，是他鼓吹的“公民抗命”，一种将民主“武器化”、将矛头指向北京的政治操纵。

海外势力是一笔财富。

黄之锋、戴耀廷、李柱铭三人2015年9月赴美宣扬非法“占中”的所谓“雨伞运动” 2015年9月，黄之峰、戴耀廷和李柱铭前往美国，推动所谓的非法“占领”的“保护伞运动”

2018年3月24日，“台湾省独立”组织“青年反共救亡团”在台北举办“独立论坛”。会场可以用“台独”“港独”“新疆独”“西藏独”“蒙古独”来形容。坐在前排的戴耀廷谈到要将香港问题“全球化”，并主张建立一个反对势力的全球联盟。

2019年，修法风波在香港爆发，“公民抗命”疯狂成长为“犯法达正义”。暴力示威者和激进反对派用粤语组建了自己的学校，想要和香港“拥抱在一起，同归于尽”。这次香港的暴乱对香港的法治造成了严重的影响。戴耀廷翻出“风云计划”，反对派在11月24日的区议会选举中击败了亲建制派。

“35+计划”是戴耀廷等人野心膨胀至巅峰的写照 “35+计划”是戴耀廷等人向巅峰扩张野心的写照

2020年，雄心勃勃的戴耀廷启动了“35+计划”，旨在赢得立法会超过一半的席位。同年4月28日，他在黎智英《苹果日报》发表《真炸十步走，这是香港的命运》，为反对派拿下“35+”后的政治颠覆建言献策。

从曾经一起在基本法咨询委员会中参选的同事，到政治观点针锋相对的陌生人，梁振英对戴耀廷的意图有着敏锐的眼光。他警告说，戴耀廷的“35+计划”针对的是香港的寺庙。

“决策+立法”的逻辑

2019年，香港血腥骚乱引发国内舆论和愤怒。黑衣人“私下”殴打无辜市民、“装修”砸爱国商家店铺的视频在大陆互联网上传播。在香港，制止暴力、拨乱反正已成为全国共识。

2019修例风波，香港警方止暴制乱的转折点战役：香港理工大学包围战 2019年改版风波，香港警方制止暴力和混乱的转折点:香港理工大学被围攻

同年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》。全会提出:坚持和完善“一国两制”制度，推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创举。香港特别行政区和澳门特别行政区必须严格按照宪法和基本法治理，以维护香港和澳门的长期繁荣稳定。建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执法机制。

2020年1月，十九届中央委员罗慧宁从NPC财政经济委员会副主席一职调任中央政府驻香港联络办公室主任、国务院港澳事务办公室副主任。同年2月，第十三届全国政协副主席、党组成员夏宝龙也担任国务院港澳事务办公室主任。

不太清楚中央意图的港媒嗅到风向的变化，预测北京将与“夏洛新局”有更大动作。

2020年5月28日，全国人大出台5·28重大涉港决定 2020年5月28日，全国人大发布5.28重大涉港决定

2020年5月，全国人大在北京召开。5月28日，全国人大表决通过《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全法律制度和实施机制的决定》。6月30日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，习近平主席签署第49号总统令予以公布。当晚，《香港国家安全法》在香港宪报刊登并正式实施。

2020年7月1日，香港回归祖国23周年，历史总是充满巧合。因《基本法》第二十三条迟迟未能制定多年而造成的国家安全漏洞，已由中央政府以“决定+立法”的形式予以堵塞。

什么是“决策+立法”？即“全国人民代表大会通过决定+全国人民代表大会常务委员会制定法律”。值得一提的是，新中国的立法史上没有先例。一般来说，中央立法是指全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权制定法律，或者全国人民代表大会及其常务委员会行使重大事项的决策权，对法律问题作出决定。

香港国安法的制定不同于全国人大和全国人大常委会的独立立法行为。

决定:宣布你的立场，确立原则，决定事情，并指定授权。立法:建立制度、设定权力、界定义务、设定刑罚。

坚决解决香港国家安全立法，必然会遇到香港反对派的激烈反对，以及外国和海外反华势力的强力干预，因此必须以彰显主权意志和国家立场的方式坚决反击。

什么是“主权意志和国家立场”？《中华人民共和国宪法》第三章第一节规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使主权。

总之，“决策+立法”的逻辑是国家作为主权者和立法者的最高意志的体现。

2020年7月31日驻港国安公署与香港特区国安委举行协调会议 2020年7月31日，国家安全香港办公室与香港特别行政区国家安全委员会举行协调会议

2020年6月6日，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室召开座谈会，听取涉港国家安全立法意见，21名NPC代表、CPPCC委员出席。罗慧宁在会上指出:国家层面的香港维护国家安全立法遵循坚决维护国家安全、坚持和完善“一国两制”制度、坚持依法治港、坚决反对外来干涉、切实维护香港居民合法权益的原则。

罗慧宁说:已经决定的，坚决去做。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议以高票通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。《决定》共1400多字，分九点，确保以爱国者为主体的“港人治港”写在显眼位置。

2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议以高票通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》 2021年3月11日，十三届全国人大四次会议以高票通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》

选举委员会的重建和赋权主要体现在以下几个方面:1 .职能:负责选举行政长官候选人和部分立法会议员，提名行政长官和立法会议员候选人。2.组成:选举委员会由工商、金融、专业、基层、劳工、宗教5个界别的1500名委员，立法会议员，区域组织代表，香港特别行政区全国人民代表大会代表，香港特别行政区全国政协委员，有关全国性组织的香港委员代表组成。

选举委员会五大界别组成 选举委员会五个界别的组成

“香港特别行政区行政长官由选举委员会选举产生，由中央人民政府任命。”大方向没有变。值得注意的是，行政长官候选人必须由至少188名选举委员会委员共同提名，上述5个界别每一个界别至少应有15名委员获提名。选举委员会以无记名投票方式选出候任行政长官，候任行政长官须获得选举委员会全体委员过半数的支持。

立法会的选举制度也有了新的明确:每届香港特别行政区立法会有90名议员。他们由选举委员会、功能团体和地区直选产生。

与全面落实“爱国者治港”原则直接相关的部门浮出水面:成立香港特别行政区候选人资格审查委员会，审查和确认选举委员会委员、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。委员会依法审查候选人是否符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四条的解释， 关于香港特别行政区立法会议员资格的决定和香港特别行政区有关的地方性法规。

全国人民代表大会授权全国人民代表大会常务委员会根据《决定》修改《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《香港特别行政区行政长官产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会产生办法和表决程序》。

它仍然是君主和立法者之间“决策+立法”的路径。香港特别行政区将根据全国人民代表大会常务委员会的《决定》和有关修正案，在香港进行法律的本地适应化修改，自公布之日起生效。

此外，香港特别行政区行政长官应及时向中央人民政府提交关于香港特别行政区选举制度和组织的报告。

香港政治迎来了一个从混乱中恢复秩序、展望未来的时刻。

香港重新开始

“一国两制”说起来容易做起来难。很容易，伟大的想法简洁易懂。困难在于，河对岸有人不想要“一国”，海对岸有人不想要“统一”。内外都是中国人。如果能在“一国”的前提下凑在一起，就是“一家人，什么都好商量”。

这种伟大的制度实践是全世界独一无二的。美英政客常说，对中国实行“一国两制”不乐观。他们不仅不看好中国，而且根本无法容忍中国“一国两制”实践的成功。否则，他们用来对内统治、对外征服的意识形态敌对逻辑就会变得无根，他们的制度优越感就会变成海市蜃楼。小平同志早就预言，未来有人会试图把“一国两制”歪曲成“两个国家，两种制度”，这股力量可能来自香港本身，也可能来自国际方向。

2014年6月，国新办印发的《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书指出中央拥有对香港特别行政区的全面管治权 2014年6月，国务院发布的《香港特别行政区实行“一国两制”白皮书》指出，中央政府对香港特别行政区实行全面管治

香港基本法第五条明确规定，香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变。“一国两制”在香港的伟大实践已近50年半，但“50年不变”的变化一直是舆论关注的焦点。

改变的是，中国改革开放40多年，综合国力显著提升，国际地位稳步提升；发生变化的是国际环境的突变，世纪的突变，伟大的民族复兴正在接近梦想的前夜。

不变的是，中央坚持和完善“一国两制”的决心和信心始终坚定不移，国家保持香港繁荣稳定的决心和信心始终坚定不移。

“50年不变”并不意味着“50年无忧无虑”。无论是香港国安法的实施，还是选举制度的修订完善，中央政府始终坚持确保“一国两制”实践稳定、影响深远。维护国家安全受到整体国家安全观的限制，“爱国者治港”原则符合普世政治伦理。

说白了，就是政治这个词:中央不避敏感，不避不幸。

美国独立战争期间，成为美国第二任总统的约翰·亚当斯忙于政治事务，远离家乡和家人。1780年，亚当斯夫人写了一封充满抱怨的信。亚当斯如释重负地回答:“为了让我们的孩子自由地学习数学和哲学，我必须学习政治和战争。”

笔者认为，中央完善香港特别行政区选举制度的初衷，是为了清理香港政坛的乱象，恢复香港政治生态的廉洁风气。这是对爱国主义的皈依，是对“一国两制”的坚持。“爱国者治港”并不是让香港所有反对党都离开政治舞台。相反，全面落实“爱国者治港”原则，有助防止那些真正爱国、对香港有爱心的“忠实反对者”被激进势力绑架，可以畅所欲言、建言献策，而不用担心被贴上“港独”的标签。香港的长期繁荣稳定需要一群亲密的朋友。

香港回归祖国20多年后，反对派真的失败了。当国家在过去几年陆续发布“自由行”、“一带一路”计划、粤港澳大湾区来港等“祖国红利”时，是谁把大陆同胞的热情比作“蝗军”，又是谁贸然阻止香港同胞“北上看中国”？

2017年7月2日，国家主席习近平在香港会见香港特区新任行政、立法、司法机构负责人 2017年7月2日，习近平主席在香港会见了香港特别行政区新一届行政、立法和司法机关负责人

习近平主席2017年访问香港时，恰逢香港回归20周年。“苏州之后再无舟骑”这句话至今还在耳边。答案不言而喻。在同一次访问香港，与香港特别行政区行政、立法和司法机关的新首长会面时，主席说了三句话:“一心为国”、“为官不辱人生”、“同欲胜”。你还记得吗？当香港的深层次矛盾一个接一个暴露出来，民生陷入水深火热时，我们如何下大力气解决？需要注意的是，“爱国者治港”只是最低要求。这个国家需要人才，拥护善治。

如果决定了正确的事情，就要坚决去做，中国人民共享。

1.《中国人民解放军全史》，军事科学出版社；

2.《邓小平年谱》，中央文献出版社；

3.《周南口述:想起过去的羽扇围巾》，齐鲁书店；

4.玛格丽特·希尔达·撒切尔唐宁街岁月；；

5.“一国两制下的权力下放:对香港基本法草案的一些看法”，戴耀廷；

6.香港实用法律百科全书，复旦大学出版社；

7.《梁振英基本法颁布25周年:条款有所缓和》，Dagong.com；

8.邹《香港国安法的立法特色》。