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俄罗斯联邦政府根据俄罗斯联邦审计局关于区域社会经济指标的相关数据作出决定，宣布印古什破产，共和国的财务管理权将移交给俄罗斯联邦财政部。结果，印古什成为俄罗斯联邦第一个破产的联邦实体。

日前，俄罗斯联邦总理米舒斯丁签署印古什财政管理权移交政府令，指示印古什总统卡里马与俄罗斯联邦财政部签署共和国财政管理协议。

根据上述政府法令，卡里马·托夫有义务与俄罗斯联邦财政部长路斯·阿诺夫达成协议。确切地说，印古什共和国财政部必须放弃部分权力，将其移交给俄罗斯联邦财政部。具体来说，协议的部分内容包括:限制印古什共和国预算支出中的现金支出；部分项目暂停投资；暂停新借款以偿还政府债务。

印古什

印古什位于大高加索山脉和一些较小山脉的北部。共和国南部与格鲁吉亚共和国接壤，西部与北奥塞梯-阿兰共和国接壤，北部与斯塔夫罗波尔克拉伊接壤。印古什共和国成立于1992年6月，由俄罗斯南部联邦区管辖。民族主要是印古什人、车臣人和俄罗斯人。印古什是北高加索经济区的一员，是一个工农业共和国。印古什工业发展薄弱，主要工业部门为石油和石油加工、贵重工程机械制造、建材生产和食品部门；主要的农业部门是畜牧和绵羊养殖、长角牛养殖、葡萄酿酒和烟草种植。谷物是小麦、燕麦和荞麦。

△11月4日，印古什庆祝国家统一日。图片来源:印古什官方网站

2020年前9个月，印古什政府债务高达33.3亿卢布。同时，今年前9个月共和国财政总收入仅为26.5亿卢布，显然未能完成49亿卢布的年度预算收入计划。共和国政府债务增长率已达64%，仅次于俄罗斯圣彼得堡。

2020年初印古什财政收入269.03亿卢布，支出269.7亿卢布，财政赤字达到6690万卢布。

2019年8月，时任印古什代总统的卡里马·托夫警告称，共和国不断增长的政府债务需要政府部门立即干预，否则共和国将面临教育、医疗和社会保障等核心经济部门的崩溃。他指出，印古什正在经历严重的经济危机，摆脱这一困境是政府立法和行政部门的艰巨任务。

△印古什共和国总统卡里马·托夫

2019年，俄罗斯16个联邦实体的逾期债务增加。逾期债务增长最快的地区是马加丹，去年逾期债务36亿卢布，同比增长1000%以上；摩尔多瓦共和国去年逾期债务为22亿卢布，增长率为188%；印古什去年逾期债务35亿卢布，增长150%。

根据2020年初的数据，俄罗斯联邦实体中政府负债率最高的地区是摩尔多瓦共和国，达到211%；第二高的地区是哈卡斯共和国，政府债务负债率为98%；第三名到第五名分别是普斯科夫州、科斯特罗马州和奥利奥州。

早在今年3月，受新冠肺炎疫情和油价暴跌的影响，预计今年俄罗斯70%的地区将耗尽移动储备。事实上，当时有三个地区的机动预备队已经耗尽，即乌德穆尔特共和国、摩尔多瓦共和国和乌里扬诺夫斯克地区。

俄罗斯地方财政预算

俄罗斯地方财政预算是资本收支的形式，旨在解决与俄罗斯联邦主体管理相关的问题并履行相关职能。俄罗斯的地方预算包括共和国预算、州预算、边境预算和联邦市政预算。俄罗斯联邦的每个主体都有自己的财政预算和国家预算外基金的区域财政预算。

北京市新达利律师事务所实习律师

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