中美第一阶段贸易协定生效半年。根据华尔街日报最近的一份报告，中国在4月份再次成为美国最大的贸易伙伴，其贸易额比3月份增长了近43%。白宫库德拉表示，中国从美国的进口确实有所增加，特朗普对第一阶段协议的履行感到满意。然而，随着美国大选的临近，美国对中国采取的措施越来越极端，中美关系因涉港、涉疆、涉抖音等问题而持续恶化。中方呼吁，在当前形势下，双方有必要共同努力，加强合作，共克时艰。
8月25日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方领导人刘鹤与美国贸易代表赖特·菏泽和财政部长姆努钦举行会谈。双方就加强两国宏观经济政策协调、落实中美第一阶段经贸协议等问题进行了建设性对话。双方同意创造条件和氛围，继续推动中美第一阶段经贸协议的实施。此时，中美高层可能会举行视频会议，对第一阶段贸易协定进行半年度审查。
根据2020年上半年中国经济发布的经济数据，最新数据显示，自4月份以来，出口连续三个月增长，6月份进口实现正增长。煤炭、原油、天然气和铜矿石进口分别增长12.7%、9.9%、3.3%和3%。
我们就中美第一阶段协议的实施以及如何维护中美经贸关系采访了全国人大重阳高级研究员何伟文。以下是原始记录:
1.如果中国无法实现中美第一阶段贸易目标，中美关系是否会进一步恶化？
据中国统计，前7个月从美国进口677.08亿美元，同比下降3.5%。实现35.0%的年度目标。因此，与原计划有很大差距。但需要明确的是，从达成采购协议到实现进口业绩有一个过程，这应该不是2020年进口业绩的要求。
如果双方都实事求是，中美关系就不应该恶化。
首先，第一阶段协议不仅仅是中国采购协议。该协议涵盖技术转让、知识产权、农产品检验、汇率、服务市场开放和贸易扩展。而且双方在协议中地位平等。中美双方都有义务，美国审查中国并不简单。
第二，从美国购买不是无条件的。该协议还规定有三个先决条件:价格、商业考虑和遵守世贸组织的非歧视原则。从这三个条件来看，中国目前从美国进口的进度是非常合理的。
第三，协议还规定，在发生自然灾害时，可以进行协商。现在我们遇到了，而且不是普通的自然灾害。新冠肺炎疫情对全世界产生了持久而深远的影响。
第四，协议规定，如果中国在从美国进口时遇到障碍，可以提出来。目前，美国禁止或限制芯片和中国需要的许多高科技产品，这必然会影响额外的购买。
第二，中国第一阶段目标设定是否合理？
过去两年，我们从美国购买了2000亿美元的产品和服务，其中包括1621亿美元的产品。我认为协议规定的是采购协议或合同，而不是进口履约。执行时间和执行率之间存在差距。如果解读为进口表现，2020年从美国进口不可能比上年增长81.7%。因为协议规定不能违反世贸组织的非歧视原则，即不能通过减少其他来源的进口来增加从美国的进口，所以其他来源的进口也应该实现类似的增长。显然，中国对进口增长没有这么大的需求，美国也没有。今年前7个月，全球进口同比下降5.7%，其中美国进口下降3.5%，好于其他来源。
3.特朗普政府会借助疫情因素加快全球经贸体系建设吗？
从经济法的角度来看，商务部最近进行了一项调查，99.1%的外资企业表示不会离开中国。讽刺的是，上半年中国实际利用外资同比下降1.3%，而来自美国的投资却增长了6.0%。抛开美国、欧盟、日本的相关调查，行业与中国之间并不存在“脱钩”。正如中国欧盟商会前会长伍德克所说，世界上没有第二个中国。至于一些在外地投资的企业，美、日、法三国政府在财政上支持本国企业迁回。如果进行案例研究，可以发现这是一种正常的做法，并没有改变整个格局和趋势。有些跨国公司采用中国加一，就是有后援。这也很正常，中国企业在海外也是如此。
从政治角度来看，特朗普政府当然希望所有国家都与中国脱钩，但如上所述，这与经济规律不同。最终，它不是由政治家决定的，而是由经济规律决定的。
4.如果拜登当选，中美贸易会有机会吗？
离美国11月大选还有不到三个月的时间，将会发生什么，这是非常不确定的。因此，无法判断选举结果，不宜过多推测。不过，我们应该仔细研究特朗普阵营和拜登阵营公布的选举政纲，尤其是对华政策，以便及早制定应对计划。
如果拜登当选，拜登和特朗普在强硬反华上没有本质区别。但是，有两个区别。首先，他反对提高关税，认为这样的结果会让美国人为此付出代价。如果实施，对中国有利；二是主张回归多边主义，这与中国的政策是一致的。但是，改善与欧洲和日本盟友的关系，拉他们对中国施压，可能比特朗普更有效，这对中国非常不利。
5.这种第一阶段的协议对话有助于缓和中美之间的紧张关系吗？
中美第一阶段协议对维护中美关系当然有积极作用，但主要是经贸层面的安排。美国对中国的加紧打压和攻击，是在战略和政治层面。第一阶段经贸协议暂停了单边加征关税，实现了暂时停火，给双边经贸带来了一些暂时的稳定。然而，协议达成后，美方不遗余力地升级对中国的打压，先是在科技领域，然后是污染和疫情倾销的主张，然后在涉及中国主权和内政的问题上，包括新疆、西藏、香港和台湾，全面挑战中国的底线，并在南海展示军事实力。美方也明确表示，与中国的接触已经失败，有必要与中国彻底脱钩。这些都远远超出了经贸水平。
在这种情况下，一方面，需要强调的是，贸易和经济仍然是压舱石。这里更多的是指双方地方政府、企业和人民之间的贸易投资往来，不断深化和加强两国在全球供应链和产业分工中的交错、互补、互利关系和不可动摇的格局。这将有助于中美保持某种不可切断的关系。另一方面，任何经贸往来的发展都需要良好的政治生态。美国对中国无底线的政治挑衅，恶化了经贸合作的整体环境，必然会对经贸合作产生负面影响。
6.中美双方应该做出哪些努力来保持目前的贸易成果，稳定经贸关系？
维护中美经贸关系需要双方相向而行。中方需要继续积极努力，主张通过对话解决或控制分歧；并继续认真落实第一阶段协议；继续发展与美国当地和商界的经贸合作。美方也应采取积极态度。目前有四点特别具有现实意义。
第一，停止在政治上和涉及中国主权的问题上挑衅中国。任何稳定的经贸合作都必须有良好的政治环境。
第二，以国家安全为借口，解除对华为、抖音等中国技术和服务的禁令。由于双方在双边贸易中是平等的，甲方不能禁止乙方的产品，但乙方必须购买甲方的产品。
第三，取消中国需要的高科技产品对中国的出口限制，让中国实现增加采购的承诺。
第四，美国也应该鼓励企业购买中国产品和服务。第一阶段协议不是简单的中国采购协议。扩大贸易，双方的地位和利益是平等的。中国扩大从美国进口，照顾美国利益；美国也应该扩大从中国的进口，以照顾中国的利益。
本文为《观察家》独家稿件。文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点。未经授权不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信观查cn，每天阅读有趣的文章。
