四川日报观察者张红霞
转变城市营商思维重塑城市新价值。新都区将公园城市理念融入城市规划、建设、发展、治理全过程,着力促进人、城市环境、产业的和谐统一,探索城市核心竞争力、功能承载力、区域辐射力的整体提升。
记者:通过建设公园城市,新都在提升城市整体价值方面有哪些收获和经验?
徐兴国:我们始终坚持以生态价值转化提升城市整体价值,着力解决生态建设中“钱从哪里来”、“如何可持续”、“价值最大化”等核心问题,探索形成了“五步走”的城市运行路径。
第一步,强规划,优规划。《新都区公园城市建设总体规划》和《淠河公园概念设计方案》编制质量较高。目前正在面向全球高水平招标建设38.7公里的淠河公园,推动形成以河开发为主的城市格局。
第二步,稀疏函数控制强度。坚定落实“中优”“北改”部署,着力化解非核心功能,推进园区周边工业企业搬迁置换和工业用地改造,实现城市空空间和资源配置“双优化”。
第三步是在绿州打造美景。按照“景观、景区、通道、参与”的理念,高标准建设绿道体系和城市公园,新增绿化52万平方米,建设182公里相城绿道、泥坨森林公园一期等7个城市生态公园,打造城市绿心和绿网,涵养片区生态价值。第四步是提高公共服务质量。
实施公共服务设施三年攻坚,统筹安排学校、医院、公园、绿道周边商业综合体等20余项功能配套,加快自然生态本底、文化遗产空房间、绿道系统网络融合,积极发展音乐、电子竞技、火锅等高附加值文化IP,实现生态价值与文化价值“1+1>2”的倍增效应。
第五步是平衡操作。践行“城市综合运营商”思维,探索政府融资、国有资产配置、公共资源管理、政府与社会合作与协同等模式,促进公园城市建设良性循环和可持续发展。比如木大沱森林公园在规划建设过程中坚持商业化逻辑,在园区内布置200亩点状商业用地,统筹安排临时建设设施等经营性资产。目前已预留经营性用地1050亩,建园前预计收益。40亿元,园区建成后预计收入为120多亿元,同比增长200%以上;引入市场主体,以租金和运营收入回馈绿道和公园运营维护,实现动态平衡。
“五步走”营道作为推进新都公园城市建设的实践探索,促进了城市建设的良性循环,提升了城市的整体价值。
记者:公园城市给新都带来了哪些生态环境方面的变化?普通人在这个过程中获得了什么好处?
徐兴国:公园城市不是一个简单的概念,更是与我们的生活、配套设施和整个环境的有机融合。巩固提升“三治一增”成效。2019年,空空气质量优良天数同比增加69天,青白江、淠河出境断面平均水质分别升至ⅲ类、ⅳ类。两年来,依托360平方公里农村和38万亩耕地,高起点规划17个特色小镇、25个特色森林聚落,打造乡村消费生态圈。去年乡村旅游收入12.5亿元。聚焦“园”“景”“农”结合,将乡村示范区建设与乡村振兴相结合,以绿道为脉,串联剑峰体育公园、十里院、芳华桂城等八大特色区域,打造金水公园,引领乡村文化旅游消费新趋势,打造经济发展新优势。
比如我们打造的天府沸腾小镇,就是现在金城公园最受欢迎的消费场景。成都到处都有火锅,但基本上只有火锅,只能解决嘴的问题,解决不了思想、文化、体验、感受的需求。因此,在公园和城市的建设中,我们强调需要营造文化氛围。现在沸腾镇已经是世界上最大的火锅城了。之前有个年轻人跟我说,沸腾镇在90后、00后的《小红书》里走红,《小红书》里的语录是“不吃火锅就没去过成都,不吃火锅就不吃沸腾镇的火锅”。
公园城市理念以“人是城市的核心”为价值取向,以“让生活更美好”为使命方向。新都区也遵循这一原则,大力推进75个老院落改造和153条背街小巷改造,以美学理念重构生态空空间,让人们在大自然中满足视觉美感和愉悦心情。精心打造“回家路”“上班路”“出行路”,构建15分钟基本公共服务圈,推动城市由“无增长”向“有发展”转变;按照“留、改、拆、改”的理念推进城市有机更新;建设高效便捷的城市交通,实施“快速衔接、畅通内联”工程;建设25个小花园、微绿地,加强文化、医疗、休闲、体育等功能服务。
新都充分利用邳河市客厅的生态价值,探索“逛公园、吃火锅、谈项目”的投资三部曲,以园区为媒介,推动企业招引、人才集聚,推动从“政策投资”“土地投资”向“环境投资”“绿色投资”转变,展现宜居宜商宜商的现代化国际样板城市形象。
通过近两年的公园城市建设,我们发现公园城市建设是满足人民美好生活需求的重要路径,是推动绿色生态价值转化的重要探索,是塑造新时代城市竞争优势的重要抓手。
尼巴图森林公园
“唱”出新消费三部曲
四川日报观察者张红霞
“五一”期间,新都区泥坨森林公园成为真正的“城市客厅”。烈日下,人们走进这片绿色的森林,欣赏经过改造升级的泥陀森林公园。
在土生土长的新都人的记忆里,“泥坨”是小时候在公园里抓笋捉虫、野餐、放河灯、玩大长大的地方,在老新都人的记忆里充满了童趣。2017年9月开工建设。2019年春节前,园区南岸建成开放,北岸加速建设,着力促进人城产和谐统一。
泥堡头森林公园位于新都新城核心区,规划总面积3287亩。核心位置是在新都打造“绿肺”城市森林公园,以自然工艺为手段,辅以具有自净功能的湖泊湿地、道路桥梁、运动休息设施等,力求保持植物群落的原始状态。,让森林公园真正成为新都的绿肺。“海绵城市”的概念也贯穿其中。通过建设雨水渗透系统、滞留系统、人工湿地系统和过滤系统,雨水管理将形成14.6公顷的湿地和45公顷的水体面积。
公园围绕“中央森林公园”和“城市乐活森林”两大核心主题,利用3287亩的广阔空房间,打造大尺度生态空房间。为市民提供工作日和8小时以外的减压、充电、放松、交流、运动、体验场所,建设泡泡营、栈道、趣味重力公园等游乐区,打造更多消费场景供市民选择。
木大沱森林公园一期建成后,按照商业逻辑,由国有公司运营,植入各种消费模式。每天接待游客8000多人,预计年收入760万元。在覆盖了保洁、绿化等运维费用后,还能实现年利润300万元。
新都区在园区内布局了总部园区、一院四馆、特色商业、运动休闲等功能,实现了“看熊猫、吃火锅、见朋友、逛公园、逛码头、看演出、赏民宿”的新消费三部曲,将“绿道+文化体育旅行者”有机融合,平衡了园区的商业价值与生态价值。