文|城市研究员
今天我们来读一篇超重磅的规划纲要。
这个规划纲要的名字叫做:
国家综合立体交通网规划纲要
四个月前，网上有一个问题:
成都和重庆会成为中国的第四极吗？
这个问题得到了230多个热情的回答。
这是大家对成渝的期盼。
很多人的问题和答案简短有力:
是的。
这个问题现在有了权威的答案。
2021年2月24日晚，中国政府网站刊登了一篇来自新华社的重磅文章:
中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。
新华社发布了《国家综合立体交通网规划纲要》全文。
研究《规划纲要》全文后，我们发现一个非常重要的区域调整正式披露:
极其。
什么是“极端”？
这个国家的四极:
1.北京、天津、河北；
2.长三角；
3.粤港澳大湾区；
4.成渝双城经济圈。
对于这种基调，《规划纲要》的原文是:
京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈是两极。
这是什么意思？
我们认为，在国家区域发展战略和陆地之间的开发保护格局空中，成渝地区双城经济圈已正式调整为继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的中国第四极。
这是成渝地区双城经济圈的官方基调。这对川渝人民来说是一件大喜事。
正如很多人感叹的那样，成渝地区从未受到如此多的关注。
01
回看《规划纲要》，作为中国第四极，成渝地区双城经济圈在未来全国交通棋局中将扮演怎样的角色？
答案足够令人兴奋:
中国综合立体交通协调发展和国内国际交通衔接转型的关键平台。
如何理解“关键平台”？
我们认为至少应该从三个层面来看。
第一个层次:中国重点区域的分类。
根据交通需求水平，国家重点区域分为三类:
第一类:杆子。
“极”是京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈。
第二类:群体。
以长江中游、山东半岛、台湾海峡西岸、中原、哈昌、辽中南、北部湾、关中平原为组。
第三类:团体组织。
以胡宝鄂榆、黔中、滇中、晋中、天山北坡、兰溪、宁夏沿黄、拉萨、喀什九个地区为一组。
02
为什么要这样分？结合规划纲要的内容，我们认为至少有以下三点原因:
1.国家区域发展战略和土地与土地之间开发与保护模式的需要空；
2.未来交通发展的需求和空之间的分布特征；
3.运输需求水平的需要。
从以上信息可以看出，成渝地区双城经济圈处于我国重点区域三大类的“第一梯队”。
第二个层次:“四极八组九组”的定位。
围绕“4极”建造主轴；
围绕“8组”创建走廊；
围绕“9组”搭建渠道。
主轴、廊道、通道共同构成国家综合立体交通网的主骨架。
从以上信息可以看出，成渝地区双城经济圈将处于国家综合立体交通网主骨架的主轴位置。
第三层次:成渝地区双城经济圈拥有的全国交通主轴。
国家综合立体交通网主骨架将有6条主轴、7条走廊、8条通道。
在中国六大主轴中，作为中国第四极的成渝地区双城经济圈将有三大主轴与其他三极互联互通。
它们是哪三个主轴？
第一主轴:京津冀渝主轴。
该主轴有两条路径:
◎北京经石家庄、太原、Xi安到成都。
◎北京经太原、延安、Xi安到重庆。
从以上信息可以看出，这条主轴的两条线兼顾了成渝地区双城经济圈的两大核心城市重庆和成都。
第二主轴:长三角主轴。
该主轴仍有两条路径:
◎上海经南京、合肥、武汉、万州到重庆。
◎上海经九江、武汉、重庆到成都。
从以上信息可以看出，重庆都市圈和重庆万州将成为成渝双城经济圈与长三角的互联枢纽。
第三主轴:粤港澳渝。
该主轴仍有两条路径:
◎广州经桂林、贵阳到成都。
◎广州经永州、怀化到重庆。
从以上信息可以看出，重庆和成都作为成渝双城经济圈的两大核心城市，有着一条与粤港澳直接相连的路径。
三条主轴共六条线，既使国家第四极与其他三极紧密相连，又兼顾了四极两大核心城市各自的利益，解决了双城经济圈内主轴路径方向之争。
这个安排可以说是充满了大智慧，体现了对成渝地区双城经济圈的大爱。
03
这个国家的六大主轴是一种常见的棋类游戏。除上述三条主轴与成渝地区双城经济圈直接相连外，其他三条主轴如下:
1.京津冀长三角的主轴。
路径一:北京经天津、沧州、青岛到杭州。
路径二:北京经天津、沧州、济南、蚌埠到上海。
路径三:北京经潍坊、天津、淮安到上海。
路线四:天津港至上海港的沿海海路。
2.京津冀粤港澳轴线。
路径一:北京经安雄、衡水、富阳、九江、赣州到香港。
支线:阜阳经黄山、福州至台北。
路径二:北京经石家庄、郑州、武汉、长沙、广州到深圳。
3.长三角，粤港澳。
路径一:上海经宁波、福州到深圳。
路径二:上海经杭州、南平到广州。
路线三:上海港至湛江港沿海航线。
成渝地区双城经济圈有国家规划布局的三条主轴、六条路径，渝蓉七廊八通道与中国互联互通。
04
让我们看看七个走廊。
1.京哈走廊。
路径一:北京经沈阳、长春到哈尔滨。
路径二:北京经承德、沈阳、长春到哈尔滨。
支线1:沈阳经大连至青岛。
支线2:沈阳至丹东。
2.京藏走廊。
路径一:北京经呼和浩特、包头、银川、兰州、格尔木、拉萨至亚东。
支线:秦皇岛经大同至鄂尔多斯。
路径二:青岛经济南、石家庄、太原、银川、西宁到拉萨。
支线:黄骅经忻州至包头。
3.大陆桥走廊。
路径一:连云港经郑州、Xi安、西宁、乌鲁木齐至霍尔果斯/阿拉山口。
路径二:上海经南京、合肥、南阳至Xi安。
支线:南京经平顶山至洛阳。
4.西部陆海走廊。
路径一:西宁经兰州、成都/重庆、贵阳、南宁、湛江至三亚。
路径二:甘其茂经银川、宝鸡、重庆、毕节、百色至南宁。
5.沪昆走廊。
路径一:上海经杭州、上饶、南昌、长沙、怀化、贵阳、昆明到瑞丽。
路径二:上海经杭州、景德镇、南昌、长沙、吉首、遵义至昆明。
6.成渝昆走廊。
路径一:成都经攀枝花、昆明至焦墨/河口。
路径二:重庆经昭通至昆明。
7.广坤走廊。
路径一:深圳经广州、梧州、南宁、兴义、昆明至瑞丽。
路径二:深圳经湛江、南宁、文山到昆明。
05
我们来看八个频道。
1.填满这篇文章。
绥芬河经哈尔滨到满洲里。
支线1:哈尔滨至通江。支线2:哈尔滨至黑河。
2.井研通道。
北京经承德、通辽、长春到珲春。
3.边境通道。
黑河流经齐齐哈尔、乌兰浩特、呼和浩特、何琳、哈密、乌鲁木齐、库尔勒、喀什、阿里至拉萨。
支线1:喀什至红旗铺。
支线2:喀什至图尔加特。
4.尹福通道。
福州经南昌、武汉、Xi到银川。
支线:Xi安经延安至包头。
5.二站通道。
二连浩特经大同、太原、洛阳、南阳、宜昌、怀化、桂林至湛江。
6.川藏通道。
成都经林芝到樟木。
7.湘桂通道。
长沙经桂林、南宁到萍乡。
8.厦门-成都通道。
厦门经赣州、长沙、潜江、重庆至成都。
06
从六条主轴、七条走廊、八条通道，我们至少可以体会到三层深意。
第一层深刻:六大主轴将加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈四极之间的联系。
这六大主轴将成为综合性、多渠道、立体化、大容量、快速移动的交通主轴。
六大主轴将在扩大四极辐射空能力和交通资源配置、构建我国综合立体交通协调发展和国内国际交通联系转化的关键平台、充分发挥推动我国区域发展南北互动、东西融合的重要作用。
第二层深刻:七大走廊将强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈四极的辐射效应。
这七条走廊加强了两极、群体和群体之间的联系。它们是多模式、多通道、便捷的交通走廊，将对多中心、网络化的主骨架结构起到优化完善作用。
第三层是深层次的:八大通道将加强主轴与廊道的联系与协调，加强群与群、群与群之间的联系，加强资源产业集聚地与重要港口的联系与覆盖。
这是促进内外互联互通、通海达海的8条通道，将对扩大中西部地区和东北地区交通网络覆盖发挥重要作用。
07
构建多层次一体化国家综合交通枢纽体系。
这是《规划纲要》提出的“优化全国综合立体交通布局”的又一重要举措。
成渝地区双城经济圈在“多层次一体化国家综合交通枢纽体系”中处于什么地位？
答案是:
国际综合交通枢纽集群。
根据《规划纲要》披露的信息，我国共有四大国际综合交通枢纽集群。
毫无疑问，这四个国际综合交通枢纽集群肯定对应着中国的四极。
《规划纲要》的原文是:
打造面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈四大国际综合交通枢纽集群。
除4个国际综合交通枢纽集群外，还将有约20个国际综合交通枢纽城市和约80个国家综合交通枢纽城市，形成多层次一体化的国家综合交通枢纽体系。
未来，全国将形成集交通枢纽集群、枢纽城市、枢纽港口于一体的“三位一体”国家综合交通枢纽体系。
在此背景下，全国将加快建设一批国际枢纽港和国家枢纽港。
未来主要的综合交通枢纽集群、枢纽城市、枢纽港口有哪些？
我们注意到《规划大纲》作了更详细的安排。
1.国际综合交通枢纽集群。
◎形成以京津为中心，连接石家庄、雄安的京津冀枢纽集群；
◎形成以上海、杭州、南京为中心，连接合肥、宁波的长三角枢纽集群；
◎形成以广深港为核心的粤港澳大湾区枢纽集群，连接珠澳；
◎形成以成渝为中心的成渝地区双城经济圈枢纽集群。
从以上可以看出，以重庆、成都为中心的成渝地区双城经济圈是我国面向世界的四大国际综合交通枢纽集群之一。
2.国际综合交通枢纽城市。
北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、Xi和乌鲁木齐。
从以上内容可以看出，从区域来看，成渝地区双城经济圈已被国家定位为国际综合交通枢纽集群；从单个城市来看，重庆和成都这两个核心城市已经被国家定位为国际综合交通枢纽城市。
3.国际综合交通枢纽港站。
国际综合交通枢纽港主要包括国际铁路枢纽和车站、国际枢纽海港、国际航空空枢纽、国际邮政快递处理中心等枢纽。
◎国际铁路枢纽和车站。
北京、上海、广州、重庆、成都、Xi、郑州、武汉、长沙、乌鲁木齐、义乌、苏州、哈尔滨等城市，满洲里、绥芬河、二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯等港口将建设具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽站。
◎国际枢纽港。
上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等。将发挥国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位；
天津以北、厦门东南部、大连东北亚将加快建设成为辐射全球的国际航运中心和航运枢纽。
◎国际航空空枢纽。
一方面巩固了京、沪、广、成、昆、深、渝、Xi安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽的地位。
另一方面，推进郑州、天津、合肥、鄂州国际航空空货运枢纽建设。
◎国际邮政快递处理中心。
在国际邮政快递枢纽城市和港口城市，依托国际航空空枢纽、国际铁路枢纽、国际枢纽海港、公路口岸，建设约40个国际邮政快递处理中心。
从上面我们可以看到，成渝地区双城经济圈的两大核心城市——国际铁路枢纽站和国际航空枢纽空，都被大量提及。
08
作为中国第四极，成渝双城经济圈经济发展正呈现稳中有升、高质量发展态势:
1.重庆都市圈。
2020年，重庆都市圈GDP总量将达到19028.75亿元，约占重庆GDP总量的76.11%。
2020年，重庆主城区12个区经济增速均高于或等于全市平均水平:
涪陵区、江北区、九龙坡区、长寿区、江津区、永川区、南川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区和荣昌区。
重庆主城区城市面积总值
单位:亿元
制表/于小江
2.成都。
2020年，成都实现地区生产总值17716.7亿元，按可比价格计算，同比增长4.0%。
从以上信息可以看出，2020年重庆都市圈+成都经济总量将达到36745.45亿元。
《国家综合立体交通网规划纲要》的落地实施，将进一步推动成渝地区双城经济圈的发展。随着成渝地区双城经济圈建设的共同加快，重庆和成都的能源水平一定会更上一层楼。
我们认为双城经济圈是中国的第四极。这是重庆和成都共同的荣耀、任务和机遇。
祝福成渝双城经济圈！祝福大美重庆！祝福锦绣成都！
本文参考文献
1.《国家综合立体交通网规划纲要》全文；
2.2020年重庆经济运行情况，重庆市统计局官网；
3.成都市统计局2020年成都市经济运行情况；
4.《两江财经》此前研究过文章《主城新区的崛起！重庆GDP竞争:多县向十亿县收费。
《两江财经》原创内容严禁擅自转载。
更多特色内容:
