漫画《海贼王》中，将军是海军本部的最高战力，也是天龙人的直属部下。他的整体实力很强。由于红狗的推广和青兰的退出，三大海军分别是黄猿、青牛和藤虎一笑，其中青牛和腾虎是由世界政府通过世界征兵的方式推广的。对于上将的实力，根据红发詹克斯的生命卡，上将的战斗力相当于四大海盗，并且还

那么，为什么海军本部没有建立更多的海军将领呢？三位将军够不够？白胡子的一句话就可以证实这一点，然后具体分析原因。

白胡子，四大海盗之一，是洛克斯海贼团的成员。在三十八年前的神谷事件中，洛克斯海贼团被卡普和罗杰打败。之后，白胡子成立了白胡子海贼团，继续冒险。三十年前他登陆河合国，与广粤玉田相遇。然而，白胡子拒绝了广粤玉田登船的强烈要求。

白胡子给出的理由是，他认为光月小田不是一个不如别人的人。正是因为这个原因，白胡子担心会给海贼团带来很大的危机。白胡子之所以这么担心，是因为Rox海贼团就是活生生的例子。

Rox海贼团是统率大线最强的海贼团，队长是Rox，成员也是有名有势的海贼，除了金狮士奇、约翰队长、知望外，还有白胡子、百兽凯多、夏洛特玲玲。根据佛教战国时期的说法，这些强大的海盗聚集在一起的目的是为了获取财宝，不是为了追随Rox，也是为了频繁自相残杀。

从白胡子拒绝带着光月去小田的原因可以证实，海军本部并不是想多立几个海军上将，而是因为难以控制很多将领。其实白胡子拒绝和光月一起去小田，五颗老星也存在，怕会带来难以想象的危机。事实上，三位海军上将已经失去了控制。

接下来，用蓝雉、藤虎、青牛来解释。

一:绿雉。

青兰原本是海军上将。在与红狗争夺海军元帅的失败后，他退出了。青兰当海军将军的时候，经常一个人出去，在海上骑自行车，这让五岁的星爷非常头疼。他认为青兰不理解他的立场。毕竟，海军上将需要留在总部，一个处理重大紧急事件，另一个保护天龙人。然而，

此外，蓝雉和红狗之间也有不和，他们不喜欢对方。蓝雉也对红狗争夺海军元帅不满，也是因为红狗离开海军。

第二:腾虎。

藤虎一笑甚至更直接。在德雷萨期间，他公开跪下道歉。之后，当面对老板海军元帅红狗的质问时，腾虎和他大吵了一架，根本不给红狗面子。战国时期的佛祖劝滕虎道歉，也遭到拒绝。原因是他想面对自己。对于滕虎的行为，红狗别无选择，只能生闷气，让他无法踏入海军基地。

第三:青牛。

世界大会召开时，红狗得知藤虎出现在马乔里圣地后，命令绿牛赶走它。但是，绿牛在接到命令后并没有赶走藤虎，绿牛只负责维持世界大会的正常进行。而且，青牛不仅招待藤虎吃面，还和它好好聊了一会，对红狗的命令置之不理，毫不在意。

由此可见，海军本部无法控制更多的海军将领。毕竟，上将就像海盗。现在，三位海军上将失去控制，各走各的路。如果招募更多的海军上将，整个海军本部将会完全混乱，蓝雉和红狗之间可能会有更多的不和谐。因此，海军本部设立三个海军上将是有限度的。