图为乌克兰东部民间武装组织士兵。

据塔斯社报道，日前，由乌克兰东部民间武装力量建立的顿涅茨克人民共和国领导人萨查尔琴科发表声明，决定建立一个新的国家——小俄罗斯。

据悉，这一事件已成为乌克兰问题三方联络小组明斯克例行会谈的重要议题之一。《明斯克协议》签署两年半后，乌克兰的局势再次发生了变化，这是令人瞩目的。

这场风暴再次引发了各方的争议

“这不是革命，而是历史的回归。”据《洛杉矶时报》报道，萨查尔琴科是这样描述的。他还设计了一面代表新国家的旗帜，这是从17世纪忠于俄罗斯的哥萨克领袖的旗帜转变而来的。

2014年4月7日，顿涅茨克爆发群众集会，宣布成立“顿涅茨克人民共和国”，5月11日举行俄罗斯公投。当年9月16日，乌克兰议会通过了《东部特别地位法》，给予顿涅茨克和卢甘斯克部分地区三年的特别自治权，但同时强调“这些地方仍然属于乌克兰领土”。

不到三年，风暴又开始了，一石激起千层浪。

乌克兰敏感的神经还是第一个被触动。“萨查尔琴科不是政治家。他只是克里姆林宫的傀儡。”18日，正在格鲁吉亚访问的乌克兰总统波罗申科作出回应。

据塔斯社报道，波罗申科还表示，乌克兰不会分裂，政府最终将恢复对顿巴斯和克里米亚部分地区的主权。乌克兰议会副议长当天也表示，“很明显，这不是萨查尔琴科的想法。这不是俄罗斯第一次煽动这样的举动。”

面对乌克兰的指责，俄罗斯相对冷静。据斯普特尼克通讯社&电台消息，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，“俄罗斯重申其对明斯克协议的忠诚。我不会对其他问题发表评论。”

美国和欧洲也对这一事件表示关注和担忧。据自由欧洲电台报道，OSCE当值主席考特什警告所有各方“反对危及《明斯克协议》和挑战乌克兰主权和领土完整的对抗言论或行动”。美国国务院表示，“美国不会同意这一说法”。

据路透社报道，法国和德国都对这一举动进行了批评和谴责，法国还要求俄罗斯采取措施防止局势升级。

此外，乌克兰东部的民间武装团体也不是铁板一块，被萨查尔琴科视为“建国”盟友的“卢甘斯克人民共和国”并不买账。据乌克兰112电视台报道，卢甘斯克表示，他不知道这一计划，并质疑此举的合理性。

书面协议很难解决危机

“就目前的情况来看，所谓‘小俄罗斯’国家的成立，仍然是乌克兰东部民间武装组织的个人言论，但也反映出旨在解决乌克兰危机的《明斯克协议》并没有得到很好的落实。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员蒋易在接受本报采访时表示。

2014年4月，乌克兰东部顿巴斯地区爆发武装冲突。同年9月，乌克兰问题三方联络小组与乌克兰东部民间武装力量在明斯克达成停火协议，但冲突并未完全停止。2015年2月，签署了《新明斯克协议》。据英国广播公司此前报道，协议的重点是“立即实现全面双边停火”，并实施一系列政治安排。

目前，协议执行情况不容乐观。

19日在明斯克举行定期会谈之际，乌克兰东部再次发生激烈交火，造成多人伤亡。国际文传电讯社援引OSCE特别代表赛迪克的话说，在会谈中，双方就乌克兰东部正在发生的军事冲突进行了“激烈争吵”。7月16日，在顿涅茨克宣布中华人民共和国成立的前两天，据塔斯社报道，乌克兰军方在过去24小时内违反停火协议约57次，向顿涅茨克发射了约240枚炮弹。

根据联合国人权组织的最新数据，乌克兰东部的危机自爆发以来已造成1万多人死亡，2.4万多人受伤。

“除了难以停止冲突之外，《明斯克协议》的重要条款之一——在乌克兰东部实现选举和宪法改革——在协议签署后也没有得到执行。”蒋易告诉本报。

然而，“小俄罗斯”成立的消息不断，无疑给乌克兰局势和《明斯克协议》的执行增加了变数。据乌克兰独立通讯社报道，乌克兰代表团19日在会谈中强调，萨查尔琴科关于建立“小俄罗斯”的言论违反了《明斯克协议》，并要求俄罗斯代表团予以谴责。

《洛杉矶时报》也发表文章称，由于该地区持续不断的冲突，“明斯克和谈一直步履蹒跚。”自由欧洲电台评论说，“明斯克协议是一项摇摇欲坠的停战协议，从未得到充分执行。”

局势暂时稳定并隐藏起来

早在乌东大乱爆发时，英国《金融时报》就发表文章称，“在俄罗斯吞并克里米亚数周后，乌克兰东部不断加剧的骚乱似乎奇怪地照搬了同样的剧本。”

现在，乌克兰会上演“克里米亚2.0版”吗？

“我觉得不可能。”外交大学教授高菲告诉本报，“乌克兰东部和基辅一直在对话，这本质上反映了一种政治存在感。”乌克兰问题联络小组俄罗斯全权代表格里兹洛夫也认为，建立“小俄罗斯”的倡议是萨查尔琴科对基辅挑衅的回应。

高菲认为，“对俄罗斯来说，将乌东留在乌克兰可以确保俄罗斯在乌克兰的长期影响力，从而增加在乌克兰问题上的筹码，这远远大于乌东进入俄罗斯本身的意义。”

路透社18日援引一名乌克兰官员的话说，“俄罗斯希望向世界，特别是美国表明，它可以将危机维持在暂停状态，也可以根据需要影响局势。”

蒋易还认为，“小俄罗斯”真正建立的可能性很小。“当地平民武装团体没有完全控制他们所在的两个东部州；在俄罗斯不愿意承担政治风险的情况下，获得外部认可的可能性非常小。”美联社评论说，“虽然武东分裂分子在其他地区也有一些同情者，但他们没有在那里获得领土，也没有任何政治代表性。”

“乌克兰危机作为俄罗斯与西方国家之间的核心问题，深受大国关系的影响。”蒋易分析道。美国智库“战略预测公司”18日发表文章称，“美国一直支持乌克兰与俄罗斯对抗。随着美国重返乌克兰，和平谈判停滞不前，关于‘小俄罗斯’的提议可以解读为分裂分子和俄罗斯支持者对现状的不满。”

高菲认为，乌克兰危机的真正根源在于乌克兰持续存在的经济和社会问题。人们对政府感到失望，这导致了政治混乱。根据波兰《新东欧》杂志19日的一篇文章，“在乌克兰，73%的人认为自己的生活条件在恶化。”

“因此，危机不可能在短时间内完全解决。”高菲说，“目前，明斯克协议仍然是一个可行的解决方案，需要各方共同实施。”