文|叶树利
在北京设立自贸区的背后，意味着北京的城市经济功能再次走上了加法的轨道。
北京自贸区来了
4日，在2020中国国际服务贸易博览会全球服务贸易峰会上，习近平主席宣布支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区；北京将设立以科技创新、服务业开放、数字经济为特色的自由贸易试验区，搭建京津冀协同发展的高水平开放平台，推动形成更高水平的改革开放新格局。
5日，北京市市长陈吉宁补充表示，北京将以数字贸易和技术创新为重点，推进数字贸易试验区建设、大数据交换和数据跨境流动监管，推动数据建设有序流动，围绕技术创新推出一揽子政策。
有学者发现，北京市出台了《深化北京市服务业扩大开放新一轮综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，中央已批复同意。该方案可以描述为重磅，简单的例子如下:
为外商投资企业搭建境内上市服务平台并提供相关服务。
支持外商独资企业申请成为私募基金管理人。
优先允许跨国公司在北京设立外商独资金融公司。
允许在北京落地的外资银行稳步开展国债期货交易。
允许符合条件的外资银行参与境内金银期货交易。
支持在京具有一定规模、经营稳定的外资法人银行申请参与公开市场交易。
允许外资银行取得中国人民银行黄金进口许可证和银行间债券市场主承销资格。
外国人可以在北京申请相关的职业资格考试。
支持境外评级机构在债券市场设立子公司、开展信用评级业务。
注册备案后，允许境外知名仲裁机构在北京特定区域设立业务机构，为国际商务、投资领域的民商事纠纷提供仲裁服务。
中小学按照国家有关规定允许接收外国人的子女。
……
关于北京自贸区的相关开放逻辑和重磅政策，我们可以通过微信官方账号看到《北京自贸区获批，京津冀争创世界级城市群》一文。
北京:重建北京
北京自贸区出台的背后，意味着中国经济的重大变革，也标志着京津冀一体化政策层面的重大变化。
a、为什么说北京的城市经济功能正在发生历史性转变？
值得注意的是，1949年，北京的GDP只有天津的四分之一左右。
建国后的“一五”期间，北京城市经济功能迎来了第一次历史性转变:全面加成。
因此，北京GDP开启了沿路超车模式。截至目前，北京GDP已成为仅次于上海的中国第二强城市。
正是因为一路上的过度超车，实际上从上世纪80年代开始，北京的城市经济功能经历了两次历史性的减法时期。
第一个减法时期发生在20世纪80年代，“经济中心”的说法被从北京的城市规划中删除。正因如此，此后北京从未被列入经济特区、自贸区、沿海开放城市、国家级新区政策红包名单。第二个历史性减法期是2014年京津冀一体化。
北京自贸区的推出，标志着北京城市经济功能自1949年以来的第二个添加期。
b、为什么北京的经济功能重开加成期？
目前，北京之所以再造北京，在一个学者眼里，是在国内外巨变所引发的前所未有的形势下发生的一次巨变。
一位学者认为，这三次交易会可以勾勒出1840年以来中国经济的转型特征。
广州广交会代表了中国经济的外向型特征。其特点是两头在外，即依托国外技术、资金、管理和外需市场，以中国加工为中间加持，从而在国际市场上获得生存空。
在去全球化的背景下，上海中国国际进口博览会的恒空诞生了。一方面，中国作为过去40年全球化的最大受益者，以进口连接世界，持续推动全球化；另一方面，在贸易冲突的背景下，中国的国际贸易是通过增加和扩大进口来应对相关国家对中国的指责来实现再平衡的。
北京服务贸易交易会，原名中国国际服务贸易交易会，在2019年中美贸易争端不断的背景下，更名为中国国际服务贸易交易会。服务贸易博览会的推出，表明中国希望以服务业为突破口，推动中国经济在国际经济舞台上向更高层次、更赚钱空和更具技术含量的产业链升级，从而助推中国经济的产业转型。
正是在这样的背景下，以科技创新、开放服务业、数字经济为特征的北京自贸区应运而生。
为什么一定是北京？
为什么一定要把北京作为推动中国经济向更有价值的服务业转型的重要任务？
一位学者认为，这可以从历史、现实和未来三个维度来分析。
首先，从历史的角度来看，作为一个城市，北京的服务业是其基础。
1421年正月，明朝中央正式迁都北京，于是北京成为达官贵人的首选之地。相应地，为了更好地为这些达官贵人服务，北京的相关服务业应运而生。因此，北京的城市经济逐渐成型。也就是说，从城市经济来源来看，服务业是北京的基础。
看看总部在北京的知名企业，基本都是服务业:金融街各大银行总部，JD.COM，百度，美团，360公司，滴滴，头条部门后面的字节跳动，小米等。
其次，从现实的角度来看，北京是中国服务链中最强的，也是最适合发挥主导作用的。
我们可以简单地从两个横截面来理解北京服务业在中国服务业产业链中的超强能力。
一方面，在北上广深、深圳等四个一线城市中，第三产业服务业分别占整个经济的83.5%、72.7%、71.62%和60.9%，北京遥遥领先。
另一方面，近年来数字经济迅速崛起，提到数字经济，很多人第一时间会想到杭州。毕竟阿里巴巴把杭州推到了数字经济的前沿。但实际上，2019年杭州数字经济增加值为3795亿元，占杭州GDP的24.7%。北京数字经济增加值已超过一万亿元，占GDP比重超过50%，领先全国。
第三，从服务业未来的发展来看空北京潜力最大。
中国正在转向“内需+服务业”引领的升级转型之路。在这条升级路上，主要有两点:内需和知识。
从“内需”潜在价值来看，北京是中国内需潜力最大的城市。
北京聚集资金量全国第一:截至6月末，北京金融机构本外币存款余额183329.5亿元排名第一，上半年增加16619.3亿元，居全国城市首位。
北京拥有中国最多的亿万富翁:根据数据公司Wealth-X发布的2019年亿万富翁普查数据，北京共有55位亿万富翁，排名中国第一。
事实上，未来北京肯定会以批发模式产生大量的亿万富翁，因为胡润研究院8月4日发布的《2020胡润全球独角兽榜》显示，北京有独角兽企业93家，超过美国旧金山的68家，位列全球独角兽企业数量最多的城市。但是，未来这些独角兽企业一个个上市之后，就会批量诞生一大批富豪。
北京也是中国官员人数最多、级别最高的地方。
从“知识”潜在价值来看，北京绝对是中国第一的存在:以教育为例，全国有115所211高校，仅北京就有26所，占比22.6%。不仅数量上占第一，质量上也占据各领域领先资源。比如北京大学、清华都在北京，各科顶尖大学也在北京；医院资源方面，根据国家卫生计生委数据库统计，截至2017年12月6日，全国三级医院705家，其中北京30家，占比4.26%，各专业领域顶级医院也在北京。
在“内需+服务业”的产业升级时代，北京的潜力无疑有着巨大的想象空。
D.北京自贸区是大兴机场自贸区的升级版吗？
不是，大兴机场自贸区本质上是河北自贸区不可分割的一部分。当然，随着北京自贸区的建立，大兴机场自贸区将与北京自贸区融为一体。
北京市《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》中明确提出:“以北京大兴国际机场空经济区具体区域为依托，在数字经济新业务接入、数字服务、国际资源引进等领域开展试点，探索数据审计等新业务。”
也就是说，大兴机场临空经济区的自贸区和北京自贸区不是一回事，而是两个自贸区。但随着北京自贸区的推出，大兴机场临空经济区的自贸区成为两个自贸区的交汇点，战略地位更加凸显。
e、北京自贸区与京津冀一体化是什么关系？
一方面，北京自贸区不是基于京津冀一体化战略推出的，但另一方面，它推出后，与京津冀一体化有很大关系。
第一，北京自贸区的出现，意味着在京津冀的经济版图中，北京提到了经济的加法而不是减法。
京津冀一体化下，北京经济最大的特点就是“减法”。然而，在国内外经济形势的巨大变化下，为了升级和改造中国经济，北京必须亲自上阵。相应地，北京的经济再次增长。
第二，突破服务业的北京会加速，让一件事更清晰:在京津冀地图上，只有北京都市圈，没有城市群。
记住，服务业的特点是“向内吸收”，向外扩张的内在动力不强。因为在服务业，人口越集中，生产力越高。只有制造业才能拥有较长的产业链，有利于向外扩张，形成以中心城市为中心的城市群，如长三角城市群、珠三角城市群。
第三，通州和大兴机场毗邻空经济区，必将成为北京自贸区的两大主角。
2019年《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》明确提出，要“加强北京城市副中心政策整合，建设服务业扩大开放综合试点先行区”。也就是说，通州将成为北京新一轮改革开放逻辑中服务业扩大开放综合试点的先行区。而大兴机场临空经济区将成为横跨大兴机场自贸区和北京自贸区两个自贸区的政策高地。
第四，随着北京自贸区的出现，京津冀有了天津自贸区、北京自贸区、河北自贸区三个自贸区，其中河北自贸区包括了雄安区、廊坊区、石家庄正定区、唐山曹妃甸区。此后，京津冀的北京、天津、唐山、石家庄、雄安、廊坊都有了自贸区的政策加持，共同助推京津冀崛起。
北京，再出发，你叔叔还是你叔叔！
