草生长在夏梦,五月开花。悄然间,世界外交进入了中国时刻。
一带一路圆桌首脑会议的联合公报和成果清单已经公布。76项重大事项、270多项具体成果让人们看到了共建共享的力量。在以开放发展为主题的一带一路平台上,中国给世界带来了许多惊喜,对外交流也卓有成效。
15日,一带一路高峰论坛中越联合公报发表。越南重申坚定奉行一个中国政策,支持两岸关系和平发展和中国统一大业,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。越南不发展任何官方关系。此前,Xi会见了越南总统陈大光,中越双方同意共同维护南海和平稳定。
这两条信息很短,但信息量巨大。常觉得这里的面包含有非常强烈的信号。
中越关系始于互信
中越山水相连,两国关系经历了变化和波折。中越老一辈革命家在五六十年代培养了双方“同志加兄弟”的友谊。
20世纪70年代末,在冷战的背景下,由于众所周知的原因,战争爆发了。在随后的10年里,双方继续在边境发生流血冲突。1990年,“抢浪兄弟幸免,相逢一笑泯然”。第二年,“同志加兄弟”以“开拓未来”为使命和责任,实现了两国关系正常化。1999年,双方签署了《中越陆地边界条约》,此后中越陆地领土没有争议。
2008年,中国和越南建立了全面战略伙伴关系,世界上只有7个“小伙伴”与中国建立了这种关系。
然而,近年来,中越关系在南海问题上一直非常不愉快。在对南海岛屿的占领上,越南和周边国家一直没有什么动作。
在南海仲裁中,这一矛盾达到了顶峰。2013年1月22日,时任菲律宾政府单方面就中菲南海争端提起仲裁。2016年7月,所谓的仲裁结果公布后,中国表现出严正态度。仲裁庭没有仲裁管辖权,裁决无效,对中国没有约束力。有一段时间,南海的空充满了紧张的空气体。
在这方面,越南最重要的表现之一是占领该岛。2015年5月13日,美国助理国防部长石大伟透露了一个令人震惊的数字,“越南有48个哨所,菲律宾有8个哨所”。
并且,越南的根据地很多都是近年来发生的。同时,越南一直在南海渲染中国威胁论,认为中国的造岛和岛上军事化的布防,是对航行自由的威胁。越南在南海上对中国的强硬态度,比菲律宾有过之而无不及。然而,不到一年,越南和菲律宾这两个“敌人”对中国的态度发生了180度大转弯。越南坚持一个中国的承诺,不会给台独留下任何空间。这是在与中国的政治互信方面向中国交出这张牌。
越南是台湾省在东南亚最重要的合作伙伴。台湾省一直梦想摆脱大陆的压力,向南发展。越南是一个被寄予厚望的地方。一旦打出这张越南牌。在蔡英文政府遭到世卫组织拒绝出席的响亮耳光后,蔡英文推行的“新南进”政策无疑受到了越南的沉重打击。
中越关系,从增进互信出发,再次启程。
合作共赢,让南海乌云开空
就像春天的大风,在夜里吹上来,在南海上空。这是什么原因造成的?在西方主导的政治体系中,对抗是主旋律,对抗和博弈都在大国之间,小国只能选择站队。
2011年,奥巴马政府提出重返亚太战略,战略重心从欧洲转向亚洲。一些国家开始“见风使舵”。他们开始在美国背后挥舞旗帜,高呼来自中国的威胁和航行自由。2011年之前,他们的渔民在南海捕鱼,他们的钻井在南海上油,当他们的船只在南海航行时,他们从来没有觉得航行自由是个问题。此后,这些都成为“喷”中国最有力的抓手,甚至出现了反华暴乱,砸烂了中资企业。
然而,渲染“中国威胁论”,积极对抗中国,并没有给他们带来真正的好处。美国忙于叙利亚危机、乌克兰危机和反恐战争,没有多余的精力去安抚这些“小兄弟”。即使这些国家忙于解决国内问题,美国也不忘充当“道德皇帝”来弥补。
最明显的例子是菲律宾。在南海问题和中国关系恶劣之后的一年多时间里,菲律宾没有从西方国家那里得到任何好处。相反,杜特尔特上台后,以美国为首的西方一直认为菲律宾的禁毒运动是一场血腥而致命的战争。在去年9月举行的东盟峰会之前,杜特尔特对这位美国领导人大放厥词,双方不欢而散。
东南亚国家跟在美国后面跑,甚至背着包,没有太多的获得感。除了新加坡和文莱,东南亚国家的人均GDP都在几千美元左右,有的甚至不到1000美元,是世界上最不发达的国家之一。经济问题比比皆是,基础设施落后,腐败猖獗,人民贫困生活没有得到有效改善。这是大多数东南亚国家面临的困境。
怎么办?竞选是每个人的事,下台是奥巴马和奥巴马的事。新上任的特朗普一心想从世界各地剪羊毛。
当人们回头看时,答案就在眼前:中国带来了“一带一路”,带来了合作共赢,没有对抗思维。
在一带一路首脑论坛上,习近平主席指出,和平赤字、发展赤字和治理赤字是全人类面临的严峻挑战。对于东南亚国家来说,三大赤字找到了病根。
真诚地,真诚地,发展是所有问题的关键
在中国的外交格局中,周边外交和大国外交一直被放在同等重要的位置。2013年,习近平在周边外交工作座谈会上表示,中国周边外交的基本方针是与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出亲、诚、惠、容理念。16日,外交部发言人表示,中国高度重视中国-东盟关系,始终把东盟作为中国周边外交的优先方向。以南海为例。由于独特的地缘政治决定,虽然中国有很长的海岸线,但中国真正的海港并不多。中国75%的对外贸易通过南海进行。事实上,中国一直是南海航行自由的坚定捍卫者。在南海问题上,中国始终坚持主权、搁置争议、共同发展的务实态度。
南海问题有六个国家七个党派,包括大陆和台湾省、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚。中国一直坚持双边谈判的大门永远是敞开的。在中国周边的外交格局中,中国对他们始终充满“善意”。
2004年5月,中越达成协议,决定共建“两廊一圈”,即“昆明-老街-河内-海防-广宁”“南宁-朗森-河内-海防-广宁”经济走廊和北部湾经济圈。对于一个人均GDP刚刚超过2000美元的国家来说,“两廊一圈”的建设将大大改善越南的基础设施和互联互通。两国联合公报的签署使中越合作制度化、制度化。
一带一路是一个公共产品,也是一个巨大的开放平台。它准确地找到了不同国家的真正痛点,看到了不同国家利益的交汇点,用发展的钥匙找到了包括南海问题在内的各种争议问题的答案。
开心总比一个人开心好。在发展的过程中,我们不要独唱,我们只要合唱。这是一个大国应该做的。