阅读前请点击文章左上角

微信官方账号

2020年5月，兰德公司发布了以“2030年未来战争:项目概述与结论”、“地缘政治趋势与未来战争”、“军事趋势与未来战争”、“全球经济趋势与未来战争”、“环境、地理与未来战争”、“克制与未来战争”等为主题的系列报告，本研究由美国空陆军发起，旨在协助美国空陆军进一步评估未来战略环境的发展趋势，并协助美国空

未来十年的战略环境和战争格局

与美国新的国防战略相一致，中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和恐怖组织将在兰德公司2030年的战略环境中对美国构成重大威胁。未来十年，中俄两国将继续朝着军事现代化和专业化方向发展。随着军事实力的增长，中俄将进一步增强挑战国际准则的意愿。随着两国反卫星能力的提高，Tai 空环境下的竞争将更加激烈。核军控机制的衰落将增加中俄之间使用战术核武器的可能性。同时，随着更多的数据被数字化并存储在云端，网络领域将成为间谍活动的主要目标，网络破坏也将在2030年的战争中发挥重要作用。此外，包括人工智能在内的新军事技术也极有可能打破当今的军事平衡。伊朗和朝鲜将利用网络、导弹和大规模杀伤性武器等不对称能力来对抗美国的常规优势。两国可能会进一步刺激地区核扩散，引发预防性战争甚至有限核战争。在战术选择上，四国将继续利用灰色地带，利用胁迫手段，在战争门槛以下实现本国目标。最后，由于军事和通信技术的变化，非国家行为者将能够更容易地动摇一个国家的稳定。

除了军事因素，政治、经济和地理环境也是未来战略环境的重要塑造因素。在地缘政治方面，中俄两国都认为美国主导的国际秩序侵犯了两国的利益和安全，因此都希望改变这种秩序，倾向于建立一个多极世界，并希望两国在世界上，特别是各自地区发挥更大的影响力。中国对不断复兴和崛起的需求，让其他亚洲国家重新考虑自己的地区角色，选择追随或制衡中国。尽管俄罗斯的实力下降，但它继续重申其在乌克兰和叙利亚的大国地位。另一方面，中东将继续遭受伊斯兰圣战恐怖主义、政府治理不善和经济问题的困扰，伊朗、沙特和以色列之间的紧张关系仍将是地区冲突的关键驱动因素。

全球经济竞争也可能促进未来战争的爆发。首先，贸易保护主义的逐渐蔓延会削弱国际贸易对战争的抑制作用。其次，中国经济利益的扩张会导致其安全利益的自然扩张。同时，在未来，无法从自由交换市场获得的资源的勘探和开采也可能成为战争的源头。

最后，就地理环境而言，全球变暖将对某些地区的人类健康、经济产出和飞行活动产生不利影响。气温上升将进一步加剧中东、撒哈拉以南非洲和亚洲部分地区的用水困难，进而导致暴力和国家不稳定。北极冰盖的融化可能加剧中美俄之间的利益冲突，海平面上升也将威胁到沿海国家的主权。

根据战略环境，兰德公司认为，在未来10年至2030年，美国将主要面临亚洲、欧洲和中东的战争。鉴于中国、俄罗斯和朝鲜以及其他恐怖组织都在印太地区开展军事活动，亚洲地区整体军事预算持续增长，兰德公司认为，印太地区的冲突将是美国面临的最危险局势，该地区的战争将非常血腥。另一方面，中东是美国最有可能在未来十年卷入冲突的地方。首先，尽管美国政府多次试图结束军事干预，但美国自2001年以来一直保持在该地区的行动。第二，该地区仍然处于秩序崩溃状态，伊斯兰圣战恐怖主义仍然存在。全球气温上升、水资源匮乏等环境问题也将加剧该地区的不稳定状态。

美国在未来十年将面临四种类型的冲突。首先，在反恐斗争中，分散的圣战分子将利用通信技术的进步和常规武器的扩散，对美国及其盟友发起低水平、分散的全球恐怖主义运动。其次，中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜将继续对美国发动灰色地带行动，并利用非武装冲突的胁迫来实现国家目标。第三，如果美国选择与伊朗或朝鲜进行公开的军事对抗，后者防御空导弹、反舰导弹和发射导弹、大规模杀伤性武器以及针对非军事目标的网络攻击的能力将使美国面临不对称战争。最后，在美国和中俄的高端战争中，对手将能够在空、泰国空和网络空与美军抗衡。

美国及其盟友的相对优势正在缩小

面对未来各种战争形式的复杂挑战，兰德公司也指出，美国及其欧亚盟友与对手相比的比较优势正在逐渐缩小。在国内政治上，美国公众在外交和国防政策上日益两极分化，这将使美国陷入政治僵局，限制其作为全球超级大国在国家危机中分配国防预算和协调行动的能力。另一方面，受地缘政治因素的影响，美国在亚洲的联盟正面临一些变化。虽然印度和越南选择与美国建立更密切的军事关系，但菲律宾等历史盟友选择与华盛顿保持距离，寻求与北京建立更友好的关系。在欧洲，俄罗斯的回归为北约注入了新的活力。欧洲国家很少愿意与美国决裂，但他们在海外行动的意愿和能力正在发生变化。欧洲联盟正变得越来越支离破碎。陷入欧元危机的欧洲不仅财政捉襟见肘，在俄罗斯的战略等问题上也存在分歧。移民、民粹主义和恐怖主义等内部问题也分散了欧洲的注意力。欧洲将越来越不愿意发起远征，尤其是面对中国在亚洲的潜在威胁。

在经济上，虽然美国及其盟友仍然是全球经济的主导力量，但随着中国的崛起，美国及其盟友在全球GDP中所占的份额变小了。此外，如果其他主要经济体发展其他国际支付方式，中国进一步开放金融领域，美国使用经济制裁和胁迫手段的能力将下降。

在军事方面，考虑到经济比较优势的下降，美国可能无法继续依靠其经济实力获得数量甚至质量上的军事优势。尽管长期战略竞争重新出现，但美国军队的规模仍只是冷战时期的一小部分。面对未来的战争，美国不确定能否像二战时期那样再次成为民主国家的军火库。此外，美国在海湾战争后可能会失去技术优势。美国的国防工业基础正在萎缩，而欧洲的国防工业基础也处于支离破碎的状态。美国及其盟国国防工业基础的合并和衰落，将影响未来主要武器系统的选择。同时，越来越多的关键技术来自商业和学术领域，而不是传统的国防工业，因此中国和俄罗斯也有机会购买或获得这些技术。

此外，美国及其盟友在未来战争中还将面临诸多制约因素，包括国际法、舆论、媒体报道、技术能力、盟友偏好和行动要求等，并限制美国及其盟友使用武力的方式。首先，随着智能手机和社交媒体的普及，军方将很难控制公众看到的图像和行动的叙述。其次，自由民主国家的国内舆论对平民伤亡越来越敏感。与此同时，美国的反对者越来越善于操纵国际法，并利用美国及其盟友的克制。由于社交媒体的作用越来越大，美国媒体可能更容易受到谣言的影响，这为敌人传播虚假信息提供了机会。相比之下，美国的主要对手不会受到公众、国际舆论或国际法同等程度的限制。

基于上述美国比较优势的变化，未来十年美国将越来越难以控制战略后果。首先，随着常规军事优势的削弱，美国过去几十年防止大国冲突的威慑措施将被侵蚀。其次，随着美国及其盟友经济实力和制裁力的减弱，美国的非暴力胁迫效果也会降低。同时，国内政治僵局也将使美国难以在维护国际秩序方面发挥全球主导作用。随着世界上铁腕领导人数量的增加，为巩固国内统治而发动战争的风险也在增加。面对中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜对盟友的侵略，美国将不得不陷入一场它不想参与或选择放弃盟友的战争。最后，恐怖袭击、核扩散以及与中俄在南海和叙利亚的冲突也可能成为引发局势和战争升级的导火索。

对美军发展的影响

为应对前述战略环境和竞争态势的变化，兰德公司认为，美军空陆军在能力选择上应优先发展远程作战能力。中国、伊朗和朝鲜的反干预/地区拒绝能力、全球变暖导致的海平面上升以及极端天气条件都要求空部队驻扎在更远的基地。其次，法律地位的日益凸显、军事行动影像的传播以及全球城市化的发展，都要求空部队和联合部队进一步提高其准确性，避免平民伤亡带来的法律和政治反弹。第三，为了应对灰色地带的网络攻击和冲突，美国空军队和联合部队需要提高信息战能力。最后，考虑到人工智能的发展浪潮，美军空军队和联合部队也应该加强对自动化的投入。

同时，数量本身也意味着质量。由于库存武器弹药不足以满足战时需求，美军需要进一步扩大规模。在部队部署方面，美国空部队不太可能从中东撤出大量资产，转而支持印度、泰国和欧洲的任务。未来美军空部队将继续在中东进行“低端”作战，同时准备与中俄进行高端作战。

在战略层面，联合部队需要更快地适应不断变化的环境，更快地在战区和不同挑战之间转移资产，以应对对手的行动。在作战和战术层面，联合部队需要在不同冲突地区之间转移重点，并适应新技术。总之，随着美军数量和质量优势的逐渐缩小，并考虑到美国控制战略后果的难度越来越大，美军在2030年必须保持各个层面的警惕。

事实上，美军空陆军为了更好地应对未来战争带来的挑战，已经开始从战略思维、作战理念、装备技术发展等方面进行调整。2019年10月18日，美军空陆军全球打击司令部发布了题为《2020及未来展望》的战略文件，为总部在长期战略竞争中保持竞争优势提供了路线图。指挥官蒂姆·雷在接受采访时表示，“美国与其主要竞争对手发生冲突的可能性已经达到冷战后的最高点”。随着美国、中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和跨国暴力极端主义之间紧张局势的升级，以及对手核力量的增强，美军空的全球打击司令部需要重新思考前进的方向。“2020年及未来展望”是十年前司令部成立以来最大的战略调整，使其更符合美国新国防战略的要求。

在作战理念方面，美军空陆军在2018年8月22日发布的《多领域作战:美军空陆军观点》中表示，中国、俄罗斯等国对美军空优势的挑战已经到了不可忽视的程度，空陆军将被迫在对抗环境中进行全部作战多领域作战将使空陆军能够在//领域独立产生攻防效果 太原空和网络空，整合多领域的作战效果，以无与伦比的作战节奏快速行动，为过去的对手制造多重困难，同时为自己和友军创造机会窗口

为了实现多域作战及其必要的指挥控制功能，美军空陆军将利用先进技术，打造一支数字化空陆军，具备对大量信息进行多方位感知、识别、分类和共享的能力，并能依托互联系统构成的全球网络，使数据在全球各级、任何地方都能被实时发现和使用。2019年7月发布的美国空陆军白皮书-数字空陆军显示，美国空陆军正在构建数字架构，为数据和信息流提供公共网络枢纽。通过基于云的数据存储和共享解决方案，所有试点都将能够不间断地访问所需数据。这些系统将具备对抗电磁环境下的数据传输能力，能够快速与新的创新系统连接。其次，美国空陆军仍在设计数据管理架构和标准化政策，以支持平台之间的数据自由交换。

在2019年4月发布的另一份《科技战略——加强美军空陆军2030年及未来的科技》中，美军空陆军计划重点发展五项变革性战略能力。除了抵御信息共享的能力和更快更有效的决策能力，空陆军还将大力发展世界为了实现这些能力，美军空陆军将在先进传感器、网络智能、侦察监视、量子技术、人工智能、人机协同、蜂群技术、高超音速飞机、微波和激光制导技术等方面加大研发投入。

除了提高质量，美军还提出了扩大数量和规模的要求。美国空陆军2020财年态势报告声称，根据现有作战计划和2025年至2030年的未来国防计划进行规划。经过上千次的模拟和推演，空陆军最终认为目前的312战斗中队已经不能满足国防战略的需要，必须扩大到386中队的规模。其中，现有的55个战斗机中队也被认为规模不足，美国空陆军计划以每年48架的速度采购F-35。除了装备扩充的需要，美军空陆军也在准备扩充人员规模。它在2019年培训了1211名飞行员，并计划在2020年再培训1480名飞行员。此外，由于核准增加最后员额，陆军得以弥补现役维修人员4 000人的短缺。然而，这些扩张计划需要美国国会坚定的预算支持。正如报告所述，预算的不确定性会扰乱进展，大幅削减预算会使多年努力的成果化为乌有。

综上所述，对美国来说，未来战争是一系列不断深化的战略困境，包括为低端冲突和高端冲突做准备的矛盾，为最有可能发生的战争和最危险的战争做计划的矛盾，以及维持现有联盟和培养新盟友的矛盾。最大的挑战将是利用有限的资源，在未来以更少的战略确定性走得更远。