中国。com:去年以来,印度与巴基斯坦、尼泊尔、中国因领土争端发生了一系列冲突。特别是最近与中国的冲突造成了军事伤亡,引起了国际舆论的广泛关注,使人们意识到印度长期奉行扩张主义政策的倾向现在仍然非常严重。于是,人们不禁要问:作为第三世界国家,印度为什么长期奉行帝国主义独有的扩张主义?它的攻击性从何而来?它过去和现在与哪些国家有领土争端?就这些问题,《中国采访》邀请了四川外国语大学国际关系学院教授龙兴春与网友交流。
四川外国语大学国际关系学院龙兴春教授。
中国。com:今年以来,印度与邻国巴基斯坦因为克什米尔争端发生了多次军事冲突,甚至动用了空军队。众所周知,印度和巴基斯坦几十年来一直是老对手。两国之间还有哪些领土争端,请整理一下。
龙兴春:大家好!我是龙兴春,四川外国语大学国际关系学院教授。最近,印度与中国、巴基斯坦和尼泊尔三个邻国因领土争端发生冲突。所以今天,我要和大家谈谈印度的扩张主义及其国际冲突。当然,印度和巴基斯坦之间最严重和持久的争端是克什米尔。
众所周知,印度和巴基斯坦曾经都是英属印度的一部分。在独立过程中,克什米尔,全称查谟-克什米尔,通常简称克什米尔。双方在克什米尔归属问题上存在争议,发生了三次大规模战争。然而,这场战争并没有解决领土归属问题,因此在接下来的几十年里,围绕着这一领土争端,印度和巴基斯坦之间发生了小规模的冲突。同时,克什米尔80%的人是穆斯林,所以他们得到了巴基斯坦的支持。印度控制的克什米尔地区有许多穆斯林游击队。他们反对印度。他们希望克什米尔最终能加入巴基斯坦或独立。克什米尔的穆斯林武装得到巴基斯坦的支持,所以印度指责巴基斯坦支持恐怖组织。冲突已经持续了几十年,可以说是国际新闻中最常见的事件,大家都不陌生。
近年来,冲突愈演愈烈,尤其是去年8月,印度政府突然宣布修改宪法370条。第三百七十条如何规定?由于克什米尔绝大多数是穆斯林,印度政府给予印控克什米尔穆斯林一定的自治权,不允许外国人在克什米尔建厂、取得当地户籍、拥有房产。为此,印度政府修改了这项法律,将查谟-克什米尔分为两部分,即查谟-克什米尔和拉达克,这意味着取消了当地原有的自治,特别是允许克什米尔以外的人,特别是印度教徒,在克什米尔拥有财产、土地和当地户籍。
这样做的目的是什么?联合国规定克什米尔应该通过全民公决来决定。但由于克什米尔当地80%的穆斯林如果举行公投肯定不会跟随印度,印度必须选择独立或加入巴基斯坦,所以印度一直不愿意。那我们现在该怎么办?印度通过移民将印度其他地区的印度教徒转移到当地,这意味着改变当地的人口结构。也许有一天印度教徒会成为克什米尔地区的多数民族,如果在这个时候举行全民公决,印度会有优势。当然,印度的行为遭到了巴基斯坦以及克什米尔当地民众和当地政府的强烈反对。印度使用高压手段来阻止它。当然,高压是短期的,长期来看还是有反对或冲突的。因此,去年印巴之间爆发了小规模战争,甚至动用了空军队。然而,最终双方都没有赢。这种双方武装力量之间的炮击和射击经常发生,几个人和几十人死亡。最近,印度和巴基斯坦之间再次发生交火,造成大量人员伤亡和财产损失,包括许多平民死亡。现在看来,过去几十年没有解决的印巴争端,未来也不会解决,印巴争端还会持续很长一段时间。
中国。com:印巴冲突是经常发生的事情,但是印度和尼泊尔之间因为领土争端而发生的冲突就有些让人意外了,因为尼泊尔和印度之间的关系基本上都很好。那么,他们之间的领土争端是什么?
龙兴春:再来说说印度和尼泊尔的领土争端。我们知道,印度和尼泊尔是两个古老的国家,两国之间有着深厚的历史、文化和民族联系。比如佛教起源于印度。我们常说释迦牟尼佛是印度人。但是,如果我们告诉尼泊尔人释迦牟尼是印度人,尼泊尔人会很不高兴,因为释迦牟尼的出生地蓝毗尼,现在位于尼泊尔锡兰的西南部。同时,尼泊尔的国教是印度教,所以我们可以看到两国之间这种深厚的联系。历史上,由于朝代之间的战争和政权的更迭,两国之间的领土范围经常发生变化。
然后到了近代,由于英国对印度的殖民统治,英印当局向北入侵尼泊尔,占领了尼泊尔的大片土地,成为后来印度的领土。所以,今天印度北部的很多地方,在历史上其实都是尼泊尔的领土。所以现在尼泊尔和印度的边境局势是,尼泊尔的南部、东部和西部被印度包围。两国之间的争端位于尼泊尔西部。这三个地方分别叫做卡拉帕尼、里普利克和林贝亚杜拉。这三个地方一直在印度的实际控制之下,面积超过300平方公里。那么尼泊尔一直希望通过谈判或者国际仲裁来解决争端。由于双方都没有采取激烈的行动,这种情况一直保持不变。
为什么这次会发生冲突甚至交火?这是因为印度采取了单边行动,并在争议地区修建了道路。修路意味着印度会加强实际控制,这个地方可能永远成为印度的领土,尼泊尔可能永远失去这个地方。因为尼泊尔是一个弱国,远弱于印度,没有办法通过发动战争将这些地方带回来,所以它诉诸法律,修改了尼泊尔宪法,将这三个有争议的地方列在尼泊尔的法定领土上,并立即修改了地图,其中也包括了尼泊尔领土上的这三个有争议的地方。
当然,没有办法改变当地的现状,但通过公开此事并将其国际化,国际社会看到了尼泊尔和印度之间的领土争端,以及印度是一个多么大的国家,如何对待像尼泊尔这样的小国。那么尼泊尔除此之外别无他法,因为印度是强国,尼泊尔是弱国,但这样一来,印度在南亚的扩张主义和霸权主义就被进一步暴露出来,展现给国际社会。
中国网:除了和巴基斯坦、尼泊尔、中国的领土争端,印度还和其他国家有领土争端吗?
龙兴春:所以除了巴基斯坦和尼泊尔,印度在南亚还和孟加拉国、斯里兰卡有领土争端。首先是孟加拉国。我们知道孟加拉国是怎么来的。孟加拉国曾经是英属印度的一部分,英属印度和印度是同一个国家。在印度分治时,孟加拉国作为东巴基斯坦成为巴基斯坦的一部分。后来在1971年印度的武装干涉下,东巴基斯坦脱离巴基斯坦独立,建立了孟加拉国,所以孟加拉国和印度刚建立的时候关系还是挺好的。但由于两国之间的历史联系和人口流动,领土范围划分不是很明确,这种飞地现象就出现了。
两国之间有500个飞地,这意味着一些印度领土在孟加拉国,一些孟加拉国领土在印度。存在飞地现象,非常不利于居民交流。当你去自己的国家时,去另一个国家对你来说是非常不方便的。两国之间经常发生纠纷,居民发生矛盾,所以进行谈判。
到2017年,印度和孟加拉国通过和平谈判、友好谈判和交流解决了这些飞地的问题,这些问题已经基本解决,至少是通过协议解决。当然,实地实际交接还有一个过程,中间可能会有很多争议。
印度和孟加拉国之间更大的问题是什么?我们知道恒河流经印度到达孟加拉国,然后进入孟加拉湾进入印度洋。所以恒河是一条跨界河流。因为印度霸道,在恒河上建了一个大坝,把水拦了下来。一方面造成孟加拉国缺水,另一方面造成孟加拉恒河三角洲海水倒灌,造成孟加拉国土地大量盐碱化,极大损害了孟加拉国的利益。这是印度和孟加拉国之间的领土争端。
然后,在印度和斯里兰卡之间,我们知道斯里兰卡是一个岛国,位于印度南部。两国没有陆地边界,但有海洋划界问题。
在印度大陆和斯里兰卡之间有一个海峡,叫做博克海峡。博克海峡实际上很浅,两国之间没有法律划界,所以两国的渔民都去那里捕鱼。由于两国没有海上分界线,印度渔民经常越界,被斯里兰卡警方、海岸警卫队和海军抓获。斯里兰卡渔民在海上被印度海岸警卫队或海军抓获并拘留。这种渔业争端经常发生在两国之间。因此,海洋划界和渔业争端成为印度和斯里兰卡最严重的矛盾,经常激化和触动两国人民的感情。
因为印度在南亚太地区的霸道,印度在南亚邻国中被孤立。虽然很强大,这些国家也很害怕,但南亚这些小国对印度的行为非常反感。因此,南亚这些小国不得不与地区外的一些大国发展关系,如美国和中国,以应对印度霸权的挑战。
中国网:从建国后印度的历史来看,这个国家有很强的霸权主义和扩张主义倾向。比如我们知道印度周边国家有一个叫锡金的小国,已经被印度吞并了;还有一个叫不丹的小国,也是印度控制的。印度作为第三世界国家,同样不发达。为什么印度有如此强烈的扩张主义倾向?
龙兴春:印度与南亚国家在历史、文化、种族等方面都有着密切的联系,所以很多人都有意无意地把南亚当成了印度,认为南亚就是印度,南亚其他小国也应该是印度的一部分。所以在印度,虽然遭受了英国的殖民统治和压迫,但独立后却反过来控制和压迫南亚这些小国。
例如,它胁迫尼泊尔、不丹和锡金接受印度的外交指导。你认为一个主权国家的外交是受另一个国家指导的,这个国家还有主权吗?但锡金是最糟糕的,因为锡金是一个较小的国家,印度不仅控制其外交,还控制其内政、警察和军队。印度通过移民锡金改变了当地的人口结构,然后支持锡金人推翻他们的国王,最后举行全民公决,将锡金变成印度的一部分。印度以这种巧妙而“聪明”的方式吞并了锡金。
然后,这样做之后,另外两个喜马拉雅山小国——不丹和尼泊尔非常紧张。就不丹和尼泊尔而言,他们的外交、国家发展和国家战略中最重要的是避免成为下一个锡金,或“锡金”。很长一段时间,不丹的外交都是由印度主导的。直到2007年,不丹和印度签署了一项新的条约,称该指南被取消。虽然名义上取消了,但不丹的外交实际上是由印度控制的。比如不丹是中国唯一没有建交的邻国。不丹确实想和中国建交,但印度不允许,所以别无选择。
下一个是尼泊尔。尼泊尔当然比不丹和锡金大一点。但由于尼泊尔南部有大量的印度裔人口,印度支持这些印度裔的尼泊尔人去对抗尼泊尔中央政府,甚至想在南部单独建两个印度人聚居的地方。当然,尼泊尔是反对的,尼泊尔执政党和反对党的所有党派都是反对的。因此,印度在2015年对尼泊尔实施封锁,是因为尼泊尔南部的马蒂斯人,也就是印度血统的尼泊尔人。尼泊尔人民看清楚了印度的意图,就是想通过南方的印度裔尼泊尔人控制尼泊尔南部,然后搞独立分裂,最后把尼泊尔领土变成印度领土。
印度在南亚的扩张主义造成了印度在南亚的孤立。虽然它很强大,这些国家很害怕它,但这些国家都在对印度采取防范措施,想尽一切办法与南亚以外的大国发展关系,避免它们被印度吞并,避免成为下一个锡金,维护自己的主权和生存。
我们可以从印度的这个形象中看到,它唱道,所有国家,无论大小强弱,都是平等的,在国际和全球层面上尊重国家主权和领土完整。但是在南亚,印度是一个超级大国,印度在南亚的行为非常武断和不合理,所以用拳头说实力。因此,印度是这样一个国家,我们可以看到它非常分裂——全球层面的印度和南亚层面的印度是两个完全不同的印度。