随着司法体制改革的深入，检察院队伍中聘用的书记员已成为检察工作发展的主力军之一，需要不断加强书记员队伍的管理，更好地服务办案队伍，提高办案质量，推动检察工作向前发展。

一、我院聘用文员队伍的现状

1.基本情况:2019年底，我院聘用的16名文员全部在商洛注册，洛南13名，冯丹2名，商南1名。2020年离职的6人中，洛南4户，冯丹1户，商南1户；在职公务员2人，事业单位2人，其他行业2人。2021年，就业系统有10名办事员，其中男性3名，女性7名，中共党员2名。

2.10名办事员，在刑事检察部门、行政公益诉讼部门和案件控制和应用部门工作。2020年以来，有10位同志表现非常好，得到了各部门、各高校的整体认可。其中，3名同志在年终考核中成绩突出，其中1人是中国共产党党员。

二.管理情况

1.团队不稳定:2019年12月招聘的16名文员中，2020年8月离职6人，离职率高达37.5%。今年还有文员考公务员和事业单位，以后还会有离职的情况。

2.管理问题:

第一，辞职的合同约束力不强。招聘公告显示，劳动合同签订期限为5年，但这些文员会为了追求更好的工作而离职，用人单位无法从政策和经济上进行有力约束，难以完全履行合同条款。

第二，能量分散。文员除了在自己的岗位上工作之外，花费更多的精力在准备公务员招考和事业编制上，一定程度上影响了自己的工作。

3.管理问题的原因:

第一，职业发展空差距缩小。因为聘用制书记员是聘用制，不属于正式编制，发展前景狭窄，没有政治前途。为了追求政治发展，文员更倾向于向有编制的事业单位和公务员申请。同时，文员认为聘用制文员只是职业过渡，不利于文员队伍的稳定。

二是经济待遇低。目前我市在职文员月基本工资2975元，岗位津贴525元，收入相对较低。与现在的生活水平相比，会形成更大的经济压力；

第三，地理因素。因为生活因素如交通、住房、工作因素等。，其他县市地方的文员生活成本较高。

四是补录周期长。离职后科员不能及时补录，导致基层医院科员岗位空空缺，影响工作。

三.解决方法和对策

1.完善文员招聘机制。要进一步完善聘用制科员的招聘机制，完善管理措施和考核办法。从招聘要求、招聘实施和实际签订劳动合同的出发点出发，完善合理的招聘方式和聘用期限。

第一，在招聘方式上，除了常规的笔试、面试、政审之外，还可以增加一个推荐环节。对于在检察队伍中做过书记员、公务员等临时性工作，有相当工作经验，品德良好，有一定能力基础的，需要聘用书记员的相关单位可以提出建议，可以占考核结果的一定比例。这样聘用的文员对人和岗位的适应能力更高，容易适应工作，更重要的是有利于团队稳定。

二是明确生源在县内，这也是解决队伍稳定的主要途径。

第三，雇佣期可以设置为两年，有利于解决合同履行的效率问题。

四是可以拓展考核奖励方式，在常规考核之外，将科员考核与年度目标责任考核挂钩，激发科员创业动力，提高科员拼搏激情。

第五，下放文员招聘权。招聘由市级医院甚至县级基层医院组织，及时解决岗位空紧缺。也可以解决“不需要就业”的情况。基层招聘文员实行分级备案制度，加强监督管理，确保文员招聘和下放不放任自流。

2.完善文员培训机制。培训是提高政治素质和业务能力的有效途径。文员专业水平不高，没有培训机制。到目前为止，对文员的培训还没有明确统一的专业标准。就基层院校的现状来看，文员一旦上岗，文员的工作完全是靠工作经验进行的，单位可以提供给文员的培训机会是工作过程中的自学和办案团队的指导学习，导致文员素质参差不齐、能力各异，造成人才利用不合理。系统性、专业性学习滞后，需要从上至下系统安排岗前培训、定期培训、入职培训、一线培训等系统性培训，打造一支高素质的文员队伍。

3.改善受雇职员的待遇。

一是拓宽发展路径。从办案组的构成来看，需要一个书记员。同时，2019年1月1日起施行的《中华人民共和国人民检察院组织法》第四十条规定:“对人民检察院的检察员、检察助理、司法行政人员进行分类。管理。”第四十四条“人民检察院书记员负责病历等检察辅助事务。”明确了队伍中要有书记员岗位，就要探索扩大中央政法专门编纂，根据需要将书记员的编纂纳入政法专门编纂，使其作为正式公务员编纂中的专职书记员，有看得见、摸得着的发展前景，能够稳定队伍，提高队伍素质。书记员身份合法化可以解决书记员的后顾之忧，也可以让专业书记员专注于书记员自身的工作，让人民检察院的书记员制度有法可依。书记员制度的法制化机制可以进一步强化检察职能，特别是通过书记员的有效辅助工作，基本实现单位内部的精简分流，大大减轻检察官的事务性负担，集中精力查办案件、出庭支持公诉和讨论案件，从而充分保障检察官的职能。

第二，提高工资。由于受聘文员的最低工资标准是以当地的社会平均工资标准为基础的，所以至少要提高到当地社会平均工资标准的两倍，这样才能相对缩小与公务员的工资差距，不断满足文员工资的基本心理预期。只有稳定和壮大队伍，才能打牢基础，才能体现一个单位、同一个办公室的同工同酬。

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