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围绕生产城市和投资资源的整合，

公园城市建设的三个方面，

深入分析成都如何迈向高质量发展。

本文以电子信息产业功能区、

天府国际生物城就是一个切口。

与成都高新区华微电子、

康诺特等代表性企业，

论证了成都高新区坚持“人在城市生产”的发展逻辑，

全力推进产业功能区建设成果。

重塑行业空努力让中国联通更适合行业和生活内外

成都的发展正在向高质量迈进

新经济蓬勃发展，新动能加速。

2020年，四川成都新增注册市场主体61.8万人。

位居15个副省级城市前列。

全市新经济企业超过45万家。

2020年新经济增加值达到3655.3亿元。

占地区生产总值21.5%。

“十四五”开局，成都火车站就是这样起步的。

基于新发展阶段，

贯彻新发展理念，

构建新发展格局，

成都正在向高质量发展迈进。

优化调整园区，促进产城融合

从2018年的1.4亿元到2020年的3亿元，成都华微电子科技有限公司的年产值快速增长。回顾三年前，成都将原有的112个工业园区和开发区优化调整为66个产业功能区。

一个企业的快速发展与一个城市的园区、开发区的优化调整有什么内在关系？

华为公司副总经理段清华对此深有感触。集成电路设计企业很难独善其身。三年多前，同行企业分散在不同的工业区和开发区。华为不得不在全球范围内购买应用服务。

2017年7月，成都高新区按照原有产业基础，在其西部园区布局了电子信息产业功能区。通过制定专项政策、布局公共技术平台、成立行业治理理事会、打造高品质科技创新空室等。，营造产业生态，引导企业向功能区集聚。当年年底，华为公司加入集成电路产业行业共治理事会。段清华从同行交流中了解到，周边企业可以提供应用配套服务。因此，全球采购已转向本地匹配。

一减一增，减的是园区数量，增的是企业协会

成都高新区专业打造电子信息产业功能区集成电路设计产业大厦，提供办公空间，吸引集成电路设计领域企业入驻。段庆华就是在这里遇到芯火双创基地的。2020年初，双方共同搭建了公共技术平台，不仅提升了自身产品研发水平，还为相关企业提供服务。短短一年，平台营收突破1200万元。

一减一增，减就是“一刀切”的政策，增就是差发展空

“过去，同一城市的企业必须在全球范围内采购。问题的症结之一是各个园区同质化竞争，各自招兵买马。”成都市经济和信息化局二级巡视员刘有成说。现在，根据全市的产业布局和各地的比较优势，在每个产业功能区确定一两个主导产业，以促进企业项目的集聚，并通过特殊政策给予不同的支持和引导。全市产业功能区布局中，66个功能区涵盖一、二、三产业，分工合理，错位协调。新引进的重大项目90%以上集中在城市产业功能区。

一减一增，减的是各种不便，而增的是产城融合

“传统工业园区多为生产城市脱节的单一生产园区。比如员工在城西工业园上班，但下班后又要回到城东的小区。”成都市发改委副主任项瑾介绍，通过调整，行政区划更加适应城镇化进程，有助于就地建设生活服务、消费等配套设施。“工业功能区是一系列集R&D、生产、居住和消费为一体的新型城市社区。我们的目标是解决功能区85%的生活需求。”

仅仅三年，

行业间重塑后产生空

集聚效应非常明显。

成都的电子信息产业，

2018年全行业营业收入7366亿元。

到2020年，已经超过一万亿元。

将投资资源融入全球链

拥有第六代柔性显示生产线的BOE科技集团正在成都规划产业生态系统。圈内每一个环节都位于BOE的上下游产业链。

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过去，为了获得发光材料，我们不得不从国外购买，这占用了大量的生产成本。去年底，BOE上游企业广广电子材料有限公司在成都实现量产，两家公司之间的车程只有5分钟。

——BOE科技集团副总裁秦向东

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如今，按照“设备-材料-制造-应用”的链条，楚光、路威光电等30多家上下游企业在成都BOE周边聚集，形成了国内较为完整的新型显示产业生态圈。“我们预计，“十四五”期间，这个产业生态圈里会有100家左右的企业。”秦向东说。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成都正全力以赴取得新成效。

聚焦龙头企业，成都着力补短板强长板，在构建生态圈的基础上整合投资资源。截至目前，同类产业功能区之间已形成14个产业生态圈，构建了上下游匹配、环环相扣的网络体系。

成都电子信息产业功能区

形成了以BOE、华为等企业为代表的“芯、屏、端、网”优势龙头企业，围绕这些龙头企业“建、强、补、延链”。

华为与中国电子科技大学联合“补链”，率先建立5G通信技术实验外场。在它的带动下，成都电子信息产业功能区形成了无线通信产业的全链条，实现了主导产业链集群发展。

只有有效供给强、流通顺畅，国内国际双循环才能相互促进。

2月12日，伴随着汽笛声，春节抵达成都的首列中欧班列驶入青白江区成都国际铁路港。列车从德国纽伦堡出发，满载42节车厢的宝马进口汽车零配件。目前，华晨宝马成都配送中心已将中欧列车作为主要进口模式，占比70%。

2020年，成都实现进出口总额7154.2亿元，同比增长22.4%。其中，电子信息产业进出口贸易额突破5000亿元，同比增长26%。成都高新区管委会副主任李江波说:“关键是我们引进了一批能够参与国际分工、融入全球产业链的龙头和配套企业。”

2019年底，TCL科技集团将总部基地原有产能的80%转移至成都，新建两条生产线出口欧洲。2020年，TCL通过中欧列车出口集装箱超过4000个，平均每周有两列TCL列车发往欧洲。“我们在欧洲市场的份额持续增加，公司的产能每年增长约40%。”TCL王牌电器有限公司物流经理徐伟说。

借力者智，用力者强。通过打造“一带一路”东风，成都国际铁路港形成了7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起中国西部广大腹地和泛欧泛亚地区广阔市场。

“这真的是质和量的提升。”成都国际铁路港管理委员会主任郑全峰表示，过去几年成都发出的中欧班列主要来自省外。去年四川本地货源占比超过70%。"品种有上万种，产品涵盖约20大类."

今年，天府国际机场将投入运营。

成都因此成为继北京和上海之后

第三个同时运营双国际枢纽机场的城市。

成都放眼全球，吸引优质发展资源和要素。

积极参与国内国际经济双循环。

挖掘生态价值提升城市品质

作为成都城市建设的一部分，金城公园建设项目不仅大大提升了城市的“面值”，而且每年人均供应粮油果蔬约10公斤。

项目计划投资415亿元。经过三年的实际投入，同口径估算成本可控制在289亿元。投入成本是如何大幅下降的？

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从建设到运营，采取了一系列市场化措施。最重要的是考虑生态价值。

——成都市公园城市建设管理局局长杨晓光

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它横跨12个行政区，涉及133平方公里的生态土地。规划建设500公里绿道，将金城公园建成开放、多功能的城市公园体系。成都提出，该项目要与“打造宜居品质生活城市，进而转化为城市发展的持久竞争优势”相结合。比如，一方面在绿道两侧开发住宅项目，另一方面建设具有配套产业功能和服务功能的社区，另一方面将房地产开发后的溢价反馈给园区建设。

对于公园建设，也要挖掘原有城市建设和植被风貌的生态价值，不搞大规模拆建的“景观”，展现原有的“风土人情”。规划园区内的农田，可以变小块田地为大块田地，也可以将边角零碎的地块做成农业微景观。“耕地整理前有3万多块，平均面积只有2亩，比较分散；整理后，地块数量变为3000多块，大于30亩的地块面积占总面积的62%，耕地布局更加集中。”承担该项目的成都兴城天府绿道集团董事长康英说，“我们现在已经按照高标准的基本农田进行改造，整个园区在农业方面的综合效益将大大提高。”

目前，金城公园已建成一半以上，城郊公园收入逐年增加。在城市公园中，成熟城区按“最高价竞价”出租，相对有升值潜力的区域实行“浮动租金”，按经营利润按比例收取。“已向社会免费开放的13个公园，整体实现了收支平衡。”康英说。

公园绿道穿插在城市所有工业功能区周围，串联起体育中心、茶吧、农业观光园，形成宜居品质生活的背景。

“早上在生态园跑步，早上去花园式实验楼上班，中午去绿道旁的茶吧喝茶，晚上去附近的永安湖散步。”在天府国际生物城，康诺生物医药科技有限公司副总经理徐刚就这样度过了一天。徐刚不知道的是，绿道经过的双流区永安镇凤凰里社区五年前还是传统的农村，现在很多社区居民都在绿道周边的综合体就业。

“我过去常常出去看葡萄架。现在很容易看到科学家。”社区党委书记邓小英描述了身边的变化。

“兴衰”的内涵是成都对城市生态价值的深刻思考和践行新发展理念的生动实践。

西有龙门山，东有龙泉山。成都有空的结构，曾被定义为“两山夹一城”。2020年4月，四川省批准设立成都东部新区。随着新区跨越龙泉山，成都将在“一山两翼”中挥洒“跌涨”的新手之笔。

为降低人口密度，引导5000人下山进城，绿化空房种植2.68万亩。为提高城市环境承载力，规划占地1273平方公里的龙泉山城市森林公园，保持植被和风貌完整，增加成都人均森林面积10平方米。

成都，

在一个更开放的发展中空

让城市在园林和景观中迎接未来。

谱写新的篇章。

来源:人民日报