夏天，热浪席卷印度。7月，旁遮普邦和哈里亚纳邦持续高温，电力需求急剧增加，导致停电危机再次发生。旁遮普是印度最繁荣的行政区之一，经历了有史以来最严重的电力危机，停电时间从12小时到15小时不等。

电力需求创下新纪录

根据印度国营旁遮普电力公司的数据，7月第一周，旁遮普的电力需求达到14142兆瓦，但供电能力只有12842兆瓦，缺口为1300兆瓦。7月4日，电力缺口进一步扩大至1，425兆瓦，导致该州部分地区断电长达15小时。

据了解，2019年，旁遮普省用电高峰季节最大用电需求为13633兆瓦，年均增加约500兆瓦。去年，由于新冠肺炎疫情，该州的发电量仅为13，150兆瓦。

《印度快报》指出，超过14000兆瓦的电力需求创造了旁遮普省的新纪录。随着气温飙升，进入水稻移植旺季，国家陷入了前所未有的权力危机。

为了确保农业和家庭能够获得足够的电力，旁遮普省政府从7月3日起对高能耗行业实施了为期两天的强制停电，并发布禁令，要求政府部门、企业和其他办公楼停止使用空开关，以尽可能节约用电。在严格的限电措施下，7月第二周，旁遮普邦电力需求降至12,600 MW，但农业部门仍无法获得邦政府承诺的8小时不间断供电。

作为旁遮普最大的公用事业公司，PSPCL声称，它没有预测到今年的电力需求将超过14，000兆瓦，该州一些发电厂的临时维护导致供电能力不足。据该公司称，它正在从北方电网购买电力，最大购买能力为7300兆瓦。

供电能力极不稳定

《印度斯坦时报》指出，PSTCL还没有做好不间断供电的准备，需要负全责，但也从侧面说明，即使是经济相对发达的旁遮普省，也依然存在供电能力不稳定的老大难问题。

据悉，旁遮普电力部门存在两个最突出的问题，一是过度依赖私人电力，难以保证稳定供电，二是PSTCL的电力系统升级更新太慢。据了解，印度北部最大的火力发电厂Talwandi Sabo总装机容量为1980兆瓦，是旁遮普邦的主要发电来源。这家火力发电厂由印度韦丹塔集团全资拥有，拥有三台发电机组，装机容量为660兆瓦。3月，一台机组停运检修，7月初，第二台机组锅炉管泄漏。两台机组的维护工作将持续到7月底，这意味着至少有1320兆瓦的电力被迫下线。

根据PSPCL与塔尔旺迪萨博电厂签订的购电协议，PSPCL无权强制民营电厂发电，后者不受旺季发电硬性规定的约束。私用电可以随意“放上线下”，这使得旁遮普的整体供电能力极不稳定。更严重的是，这个问题并不是旁遮普独有的，古吉拉特邦也是如此。

此外，由PSPCL经营的两个国营热电厂Bathinda和Ropar因设备老化和效率低下而关闭维修，造成旁遮普共有880兆瓦的电力离线，但PSPCL没有安排备用电力，导致电力供应迅速下降，最终造成旁遮普大规模停电。

《印度时报》报道称，旁遮普省首席部长阿玛林德·辛格近日要求财政部向PSPCL发放50亿卢比购电，并敦促该公司尽快提高输电能力。考虑到PSPCL的管理不善和资金短缺，即使购买更多的电力，旁遮普的输电能力也只有13，000兆瓦，因为该公司根本没有足够的技术和资金来改善和升级该州的输电线路。

电力系统严重缺乏整体规划

停电危机将旁遮普推到了风口浪尖，暴露出该州对电力行业发展缺乏规划和统筹。然而，旁遮普邦的问题并不是唯一的，印度很多地方也有同样的问题。

据了解，印度电力行业虽然由中央政府和州政府共同管理，但各州相对独立，电力管理体制也分为中央和州两级。目前，印度国家电网公司下属的五个地区电网都有国家调度中心，但基本上与各邦的电力公司没有关系。同样，国家调度中心和国家调度中心是平等的。如有冲突，只能上报印度国家电力监管委员会协调。

据了解，自2010年4月以来，旁遮普省政府并没有单独任命PSTCL的常务董事，而是由行政服务部门负责人A. Venu Prasad负责，这导致该州对私人权力的依赖程度越来越高。“所有的危机都是由于没有在正确的时间制定合理的计划和行动而导致的失败。”PSPCL前领导人巴尔德夫·辛格·斯拉说。

Baldev Singh Sra建议，旁遮普省应停止依赖私人电力，扩大从国家电网购买电力的规模，从而降低整个邦的电力成本。同时，国家也要制定新的法案，旨在最大限度地控制购电成本，提高可再生能源利用率，为太阳能和生物质能项目提供资金援助。

截至目前，旁遮普邦太阳能等清洁能源的潜力还没有得到有效开发。据悉，2018年，PSPCL提出为巴辛达热电厂配备一座装机容量为100兆瓦的太阳能发电厂，但该计划遭到州政府拒绝，随后将巴辛达热电厂的一台机组转化为秸秆生物质燃料的要求也被拒绝。

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出品|中国能源报

编辑|严志强

见习编辑|李泽民