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第十个国家中心城市的归属再次悬而未决。

近日向社会公布的《安徽省土地空规划》明确提出，要提升合肥的全球竞争力，支持合肥争创国家中心城市。

大约与此同时，沈阳官方在城市建设专题讲座中提出，要围绕建设国家中心城市进一步加强统筹规划。

向前推进，不久前公布的《长株潭一体化发展五年行动计划》也明确，长沙努力建设国家中心城市。

合肥、沈阳、长沙已经不是第一次展现成为国家中心城市的雄心了。然而，当第十个国家中心城市的神秘面纱迟迟未被揭开时，却被反复提及，这再次反映了城市之间对“中间国”的激烈争夺。

事实上，有许多迹象表明，争夺国家中心城市的斗争呈现出新的趋势。一些看似稳操胜券的城市面临着新的挑战，而一些看似不那么耀眼的城市却带来了新的光芒产生。

01

目前已有9个城市获批或支持建设“中学”。

它们是:北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州和Xi。

自2018年2月Xi安获得“中国”称号以来，9个国家中心城市的格局一直延续至今。往下看，三年多之后，全国中心城市都有可能达到扩张的窗口。

当然，选择“中国”有一套复杂的标准。但这并不妨碍我们从一些大的层面去分析哪些城市更有可能晋升为“中学”。

首先我们可以发现，参照传统的七大地理区划，在国家中心城市序列中，只有东北地区吞了零。

比如华北有京津，华东有上海，华南有广州，华中有武汉、郑州，西南有重庆、成都，西北有Xi安。

从这个维度来说，东北确实最需要一个国家中心城市。

其实这两年沈阳的呼声很高。当然，在东北，沈阳力争做“中间国”，面临长春的直接竞争。

此外，华东、华南、西北只有一个国家中心城市。从战略平衡的角度来看，这些地区扩张的优先级相对较高。

但是，在明确提出要争取“做一个中等国家”的13个城市中，华南地区没有一个城市。

长沙、沈阳、杭州、南京、青岛、济南、合肥、福州、昆明、厦门、长春、南昌、乌鲁木齐。

这并不奇怪。因为除了广州之外，深圳作为一个特区，已经被明确建设为先行示范区，所以可以说它不是一个“中间国家”，而是一个“中间国家”。

华东西北都有城市摩拳擦掌。

前者有杭州、南京、青岛、济南、合肥、福州、厦门、南昌，占据“初中”后备队伍的半壁江山；后者只有一个城市，即乌鲁木齐。

从经济基础和城市品质来看，华东地区极有可能新增一到两所“中学”；从稀缺性和区位来看，乌鲁木齐也大有可为。

另一方面，昆明是“初中”预备队中西南地区唯一的代表。但考虑到西南地区有重庆和成都两个“中间国家”，目前扩张的优先级相对较低。

在华中地区，三大城市中，武汉和郑州已经是“中学”了，只有长沙一个人。从战略平衡的角度来看，长沙在短时间内晋升为“中学”的可能性应该不是很高。

目前，由13个城市组成的“中学”预备队出现了一个特殊现象，即两个省分别派出了两名“队员”。

山东有青岛、济南；福建有福州和厦门。他们将来应该有很高的概率“一校两校”。

02

“国内”的分配应考虑到区域平衡，但绝不应理解为平均分配。一个城市的综合实力和战略地位是不可忽视的参考标准。

13个“候选”城市中，沈阳、昆明、厦门、长春、南昌、乌鲁木齐还没有以1万亿元的GDP进入俱乐部。最低的乌鲁木齐不到4000亿。

人口方面，厦门、南昌、乌鲁木齐都不到800万。

所以，如果从经济和人口的角度来考虑厦门、南昌、乌鲁木齐，是否真的能够发挥国家中心城市的作用，是否具备国家中心城市应有的辐射带动能力，目前确实是一个问号。

当然，每个城市的比较优势都在不断变化。

比如，在强省战略下，省会城市的地位和期望空前高涨。

如沈阳、杭州、南京、济南、合肥、福州、昆明、长春、南昌等。，都明确支持建设强省。

那么，与此相对应的是，青岛、厦门等计划单列城市势必会增加更多变数。

此外，在城市群和都市圈时代，不同城市的优势被重新定义。

比如国家“十四五”规划提到，推动长江中游城市群协调发展，加快建设武汉、长沙、株洲、湘潭都市圈，打造中国重要增长极。

由此可见，长沙的战略地位是看涨的。这是长沙赢得“中国”的直接加分项。

又如，合肥、福州、济南去年均以1万亿元的GDP成功晋级俱乐部，也增加了争创“中国”的信心。特别是福州，最近收到国家对福州都市圈的批复。

此外，南京近年来也备受瞩目。不仅去年首次进入GDP十强城市，还成功获得首个“国家都市圈”规划的批复。

因此，长三角乃至华东地区应该在上海之外再添一个“中间国”，南京确实是最有力的竞争者之一。或者可以直接说南京夺冠的几率明显增加。

03

此外，“中间国”的选择取决于一个城市现有的基础和实力，或者更取决于它对“中间国”的需求，以及它的发展趋势。不同的参考点会得出不同的结论。

从发展势头来看，我们发现过去十年，中国主要城市GDP增速最快的前十大城市是:

贵阳、合肥、福州、成都、昆明、重庆、厦门、Xi、海口和郑州。

无独有偶，前十名城市中，除贵阳、海口外，要么获批建设国家中心城市，要么提出争创国家中心城市的目标。

那么，从发展势头来看，合肥、福州、昆明、厦门都有争取国家中心城市的理由。

相应地，过去十年GDP增速相对较慢的十大城市是:

无锡、长春、佛山、烟台、石家庄、唐山、天津、呼和浩特、哈尔滨、大连、沈阳。

那么，从政策激励来看，长春和沈阳似乎配得上国家中心城市的加持。

如果我们再考虑一下人口发展趋势，就会有新的发现。

例如，根据最新的“七五”数据，在过去的十年里，有15个城市的常住人口增加了200多万。

其中，除了那些获得过“中州”的，如广州、成都、Xi、郑州、重庆等。，也有很多城市提出了争创“中部国家”的目标，比如杭州、长沙、昆明。如果以“人气”来说，这些城市争取“中部国家”的机会显然是比较大的。

可以看出，参考不同的标准和维度，对于谁将度过第十个国家中心城市这个问题，包括未来国家中心城市的扩张，以及哪些城市会变得幸运，答案往往大相径庭。

唯一可以确定的是，随着时间的推移，国家战略的变化，城市发展轨迹的调整，争创“中国”的优势正在不断被重新定义。

所以，同样，如果城市竞争，不进则退。不管你有没有国家中心城市的门票，城市竞争的真正赢家只会属于那些不断进步的城市。