今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，持续推进职称制度改革，提出职称外语考试没有统一要求，引起广泛关注。职称评审需要通过专业职称外语考试，已经实施多年。为什么不再是统一要求？取消这个硬性要求后，各地的进展如何？是否意味着外语对职称评定不重要？
徐俊辉
优化人才队伍结构，“一刀切”已经过时
去年年底，山东省某研究院的老教师李华终于被授予高级职称。“不开窍”是李华对个人外语学习的评价。作为研究中国历史的专业骨干，他研究的是古文字，但在英语学习上却没有那么“出彩”。他每年都买最新的参考书，花很多时间学习英语，甚至参加培训。但是经过十几年的考试，我就是没能通过外语的职称。2016年7月，山东省人力资源和社会保障厅发布通知，对职称外语考试没有统一硬性要求。“这终于过去了！”李华说。
有职称的外语的历史可以追溯到1991年。原人事部发布的《关于在专业技术职务评聘中严格掌握外语条件的通知》明确，专业技术职务评聘必须按照《专业技术职务试行条例》的有关规定严格掌握外语条件。1998年，原人事部发布的《关于专业技术人员职称外语统一考试的通知》明确，专业技术人员持有或晋升相应专业技术职称，必须取得相应专业技术职称外语统一考试合格证书，实行全国专业技术人员职称统一考试。
“应该说，当时的职称外语考试制度发挥了历史作用。职称外语考试对促进中国专业技术人员学习国际先进经验、促进中国人才加强国际交流起到了带动作用。所以，你不能对有职称的外语持完全否定的态度。”人力资源和社会保障部专业技术司司长俞家栋说。
然而，改革开放30多年来，学校英语教育得到了很大发展，人才队伍结构水平也越来越优化。职称评审对外语职称做出统一要求已经过时。采访中，记者发现，一些行业在实际工作中与外语关系不大，但一些工作人员却花了大量精力学习外语，以此来评价自己的职称；也有一些专业技术人员在入职前已经取得了其他外语等级证书，职称外语考试对他们来说是一种重复的认定和资源的浪费；其他行业需要一定的专业外语能力，专业职称的外语考试只是入门水平，无法满足这些岗位的专业要求。
徐湛在郑州一家房地产公司做会计。“通常，英语使用较少。即使对于h股上市公司来说，看香港的财务报表也是中英文对照。”在他看来，要想进一步与国际会计接轨，目前的职称外语考试水平远远不够。
早在2007年，原人事部就发布了《关于完善专业技术职称外语考试的通知》，对部分经审核确认可以放宽外语成绩要求或不参加专业技术职称外语考试的情况作出了具体规定。2015年11月，人力资源和社会保障部、国家卫生计生委联合印发《关于进一步改革完善基层卫生专业人员职称评审工作的指导意见》，规定基层卫生专业人员职称外语成绩不能作为申报条件。
同时，很多地方也有相应的做法。如重庆市颁布的《特殊人才高级专业技术资格认定办法》提出，符合要求、有真才实学、能力突出、成绩突出的人员，在评定职称时可免外语等条件；2007年，河南省根据国家要求，对13类经证明外语能力较高、长期在基层单位工作或在外地从事农林水工作、从事中国特色和民族传统中医临床工作的人员，给予外语免考，并整理古籍，简化免考审批程序。
取消外语带职称的硬性要求，各地进度不一
今年1月发布的《关于深化职称制度改革的意见》明确规定，对职称外语考试没有统一要求，确需进行外语评审的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件；艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人员，以及对外语水平要求不高的职称和岗位，不需要外语职称。目前，广东、山东、陕西、广西、安徽、河南、上海、北京、江苏、云南等省已明确对职称外语不作统一要求或不是职称评审的必要条件。
2016年7月，山东省不再对职称外语考试作出统一、硬性的要求。申请中级及以下职称不需要外语。申请高级职称时，对外语没有统一要求；政府组织或社会认可的各类证书，如职称外语考试等都可以作为依据，具体要求由各高级评审委员会自主确定。据报道，四六级成绩和托福雅思成绩可以证明自己的外语水平。2016年参加职称申请评审人数较往年增加3倍。
据山东省社会科学院人事处处长张介绍，2016年，外语不再是职称评审的必要条件。“这是放松人才。”山东省社会科学院社会学研究所研究员王一平表示，在社会科学领域，那些被大众送到国外，需要了解国外最新动态的人，作为研究员，肯定会主动学习和掌握外语，而不是成为评职称的硬杠杆。
2016年8月，河南省职称改革领导小组办公室发布《关于调整我省专业技术人员外语政策的通知》，规定具有职称的外语不再是专业技术职务评审的必要条件。用人单位可以根据系列、专业、岗位的特点，自主确定具有职称的外语是否是聘任专业技术职务的条件。
河南省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，《通知》突出用人单位在人才评价和人才使用中的主导作用，强调德才兼备的人才评价导向，注重以能力、业绩、贡献评价人才，剥离与职称评价关系不密切的因素，“放宽”专业技术人员，将职称回归社会公认的专业技术水平、能力、业绩的人才评价标准。
“不仅”并不意味着“不要”，但仍然鼓励学习外语
不再需要通过外语考试的硬杠杆来评价职称。是不是说外语不重要？“目前，我们在国际交流中仍然存在语言缺陷。对外语没有统一的要求，并不意味着每个人都不用学外语。不仅‘不’意味着‘不’。”俞家栋说，“与此同时，随着中国在世界舞台上扮演的角色越来越重要，国际交流也越来越多。无论是‘一带一路’国家战略的实施、人才的国际化、中国企业的走出去，对人才的外语水平都有一定的要求。此外，我们在国际组织的人员比例还比较低，这也对学习外语提出了要求。所以，从定位的角度，我们还是鼓励大家努力学习外语。”
据山东省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理办公室相关负责人介绍，外语是专业技术人员学习掌握先进知识和技术、开展对外学术技术交流的重要工具。随着科学技术的快速发展、经济全球化和我国对外开放步伐的不断加快，提高专业技术人员的外语水平仍然是一项长期的任务。根据专业技术需求，要积极鼓励和引导广大专业技术人员通过自学、辅导、考试等方式方法加强学习，突出先进性、实用性和实效性，不断提高自身外语水平，更好地适应科技、经济和社会发展的需要。
此外，为进一步落实《专业技术人员继续教育条例》要求，促进专业技术人员能力素质不断提高，山东鼓励引进具有专业技术职称的外语作为继续教育内容之一，专业技术人员自愿选择参加考试。考试合格的，可转为相应学分继续教育学时，并注册继续教育证书。
