大家好，我是大城市化的坚定支持者，一直劝大家逃离三四线，拥抱一二线，让我被骂了很多却依然不改初衷。说起中国的城市化，一些老铁肯定知道我们走过了弯路。为了追求所谓的区域均衡发展，城市化被曲解为城市化，中西部一些中小城镇大量浪费土地指标。因此，中心城市的土地指标紧张，地价高，而中小城镇则充斥着鬼城。

好在这几年这个方向变了，不再提城镇化，开始大力推进大规模城镇化。2019年8月召开的中央财经委员会第五次会议明确提出:“要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，增强中心城市、城市群等具有经济发展优势地区的经济和人口承载能力”。就连浙江也开始反思自己引以为傲的县域经济模式的不足，推动县域经济向城市经济转型。

说白了，只有两点:扩大人口和扩大土地。

结果户籍制度实行了半个多世纪，在抢人大战的冲击下，几乎一夜之间土崩瓦解。除了北京和上海，其他城市没有落户门槛，迁徙自由正在实现。

然而，与我们的想象不同，一旦取消户籍门槛，人口就会全面涌入大城市。中国城市规划设计研究院原院长李晓江近日在接受中新社采访时提到，当前中国人口流动呈现出两种截然相反的趋势:大学毕业生等高学历人群越来越聚集在一线、二线；但受生活成本、工作机会转移等因素影响，农民工不喜欢去大城市，而是不断涌入县级单位。

至于夹在两者之间的三四线地级市，情况最为尴尬，人口外流、城市萎缩的情况日益严重。

面对这种人口流动的新趋势，一方面，大力发展中心城市和城市群，跨城撤县设区甚至合并区，为中心城市“扩地”，进一步聚集资源和人才，提高经济效益，是理所当然的。

另一方面，在广大的中西部地区和东北地区，应该采取“强省+县域经济”的战略，而不是一味鼓励所有城市不分地区、不分层次地撤县扩地。其实对于大多数地级市来说，县区过度退出弊大于利。一是地级市经济实力有限，没有资源外溢到新设立的区；其次，换区后县的自治性会下降，影响这些地方的经济发展。

其实这个道理并不深刻，但各地撤县设区的冲动一直在涌动，尤其是最近三周，有7个地方宣布调整县级以上行政区划。梳理这份撤县设区名单，发现除了成都符合“中心城市”标准，长春勉强算大城市外，其余多为三四线地级市。

比如人口不到400万的三四线城市安徽芜湖，一下子就创建了5个区，数量正在赶超苏州、无锡等地级市。是不是太多了？毕竟省会合肥只有四个区，我在之前的文章中也多次说过，安徽在经济总量和发展阶段上只能支撑合肥这个大城市，所以必须坚定不移地强化省会路线。不值得浪费芜湖宝贵的区指标。

又如烟台撤蓬莱、长岛，合并蓬莱区。我也看到很多人反对。一个原因是烟台原四区尚有大量土地可供开发，增加面积、扩大用地意义不大；另一条是从烟台市中心到蓬莱区，距离70多公里，已经远远超过了一个三线城市向外生长的自然边界的极限。因此，有人猜测烟台撤县设区是为了在市区聚集足够的300万人口修建地铁。

问题是，对于烟台这样一个远离中心城区，不在核心城市群的三线城市来说，绝对没有必要建设任何地铁。如果很难，那就注定是便宜货。当然，考虑到山东官场好面子、有政绩为王的陋习，我真的这么做也不会感到意外，但对于纳税人的血汗钱来说，这就很可惜了。

说了这么多，我不是反对撤县设区，也不是说只能撤大城市，地级市没有资格。事实上，就像房地产调控一样，一定要注意“一城一策”。用中国财政委员会会议的话说，就是“按照客观经济规律调整和完善区域政策体系”。至于什么是“客观经济规律”，主要体现在两个方面:

看看人口。无论人口流向哪里，城市都需要扩张。近年来，全国人口主要流入广东、浙江两省。这就引出了第二个观点，房价。为什么这么说？因为房价与地价挂钩，高房价意味着地价贵，而地价高的重要原因之一就是土地供应不足，所以城市有向外扩张的冲动。

根据今年上半年的数据，涨幅前十的城市中，有8个位于长三角；前20名中有13个位于江苏、浙江和上海。按照这个“客观经济规律”，我认为在区级撤县中，应该优先考虑长三角和珠三角这两个顶级城市群，而不是本轮名单中出现的中西部三线城市。

就长株潭而言，珠三角是一个已经被淘汰的县，整个大湾区几乎连为一体，不存在撤县设区的问题。本世纪初，在撤县设区的浪潮中，江苏基本建成了三区以上的大城市格局。而且2013年溧水、高淳撤县，苏南就在大湾区之后，之后就没有县了。

因此，目前两大城市群中最迫切需要撤县设区的是浙江。

说起浙江区划的调整，大致可以分为两类。一个以杭州为代表，主要是对内部行政区域进行优化调整，小的合并，大的拆分；另一个以温州和嘉兴为代表。市辖区面积太小，城市发展逐渐突破管辖范围。急需通过撤县设区来扩大城区面积，解决大脚小鞋的问题。

之前有很多关于这两类城市区划调整的传闻，我也和大家分享过。但是，不知道是被当年的“长兴事件”吓到了，还是另有原因。总之这件事做得很严，有些论坛因为分享了一些信息，被一些公司约谈，让大家战战兢兢。

所以，三图在这里不做任何猜测，只是做个调查，看看浙江哪个城市该撤县设区，多请老铁参与。

你认为浙江哪个城市应该撤县设区？

温州b嘉兴c金华d湖州e宁波

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