中新网7月11日电近日，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古教育主管部门联合发文，推进高校开放办学，在联合培养学生、教师互聘、协同创新、对外交流等方面加强合作，旨在实现优质教育资源共建共享，构建三省一区高等教育高质量发展新格局。

具体来说，大约30万名大学生将能够跨省跨校学习大约1000门优秀课程。实现三省一区高校约500名高层次教师互聘，解决高校人才结构性短缺问题。此外，三省一区还将在高校协同创新和国际交流方面开展合作。

辽宁省教育厅高等教育处处长张国林表示，三省一区办学，不仅能促进高等教育高质量发展，还能为东北全面振兴提供人才和科技支撑。

张国林说:“要整合教育资源，推进开放教育，坚持开放教育、开放教育，发挥东北三省一区优势，实现优势互补，加强省际校际合作。第一是学生联合培养，第二是教师互聘，第三是平台资源共享，第四是协同创新，第五是团结开放，提升东北高校竞争力、创新力、贡献力和影响力。”

张国林介绍，其实从去年开始，辽宁省就开始做开放办学项目。过去一年，取得了进展，也看到了成就。所以他们还是很有信心把开放办学扩大到三省一区。

张国林告诉记者:“我们现在有20多万本科生跨校攻读学分，2200多名研究生在学校之间联合培养。据初步统计，已有1000多名教师实现了校校共享、互聘、互通，让学生更大程度地享受到优质的教师资源。学校之间的平台相互开放，避免了重复建设，实现了一定范围内优质教育资源的整合。”

东北林业大学行政法教授周玉华认为，三省一区办学，可以促进国家高等教育发展，打破过去的教学体制，激发高校活力。

“这是教育改革的一个方向。资源共享，通过先进的科学技术进行教学，提高了整个大学的教育教学水平。否则都是封闭的，唱歌说话，学生视野狭隘，看不到外面的世界。用这种方式开学后，学生可以说眼界一下子就开阔了。他还可以观看中国乃至世界的教育发展和教育研究。”周玉华说。

事实上，近年来，跨学校选修课学分越来越普遍。例如，2017年，陕西师范大学、西北大学、xi外国语大学、西北政法大学、Xi邮电大学成立长安联盟，5所高校的10多万名大学生可以免费到任何一所大学修学分和辅修专业。

2019年，华北水利水电大学、河南农业大学、河南理工大学、河南政法大学、郑州航空空工业管理学院在河南省率先实施校际课程互选、学分互认。

那么，三省一区拟推广的跨省校际选课学分在实施过程中需要解决哪些关键问题呢？

楚天娇是郑州航航空工业管理学院工程管理专业的学生。校际课程中，她选择了华北水利水电大学的宝石玉石鉴赏课程。她告诉记者:“利用周六早上三个小时左右的时间给我们上直播课。我自己学的是工程学。通过这个课程，我比以前多了一点感情，可以培养自己的艺术情操和眼光。”

郑州航空空工业管理学院教务处副处长陈洪海说，学校有专门的老师负责校际选课和学分认定。两年来，河南五所学校充分发挥各校在人才培养方面的优势和特色，推动优质教学资源开放共享，为学生提供了更加多样化的课程、更多的选择和不同的学习需求。

但陈洪海也承认，在校际选课和学分认定过程中，由于工作量的增加，教师积极性不高，学生在选课时比较懒散随意，这也是一个现实问题。下一步，学校将从评优的角度鼓励教师，同时加强学术导师对学生的指导。

陈洪海告诉记者:“学生选择的课程有一个特点。他们可能不一定选择自己真正需要的，但可能会选择容易通过的。下一步将进一步落实学术导师的角色。因为学生知识体系的构建，这门课程符合他所构建的知识体系的需要。这可能需要学术导师给他指导。”

跨校选修学分在很多地方都有探索，但需要面对复杂的问题才能有效开展。同济大学教育评价研究中心主任范秀娣表示，由于普通高校与重点高校课程资源共享、学分价值不对等，以往的跨校学分落实不尽如人意。

范秀迪指出:“好学校愿意分享好资源，但其实还是需要行动。此外，各个学校的教育教学管理服务体系能否跟上也是一个问题。一直以来，各个学校的教育教学，比如选课或者学习的管理制度，都是自成体系的。如果真的需要在学校之间选课，实际工作量会大大增加。如果学生没有相关学分或提供相关资质，他们可能不会感兴趣。所以，虽然早有学生跨校学分制，但实施的并不是特别好。"

大学教室

在范秀娣看来，三省一区的跨省信用模式具有很大的现实意义和可操作性，整个高等教育优质资源可能会重新焕发生机。

范秀娣说:“首先，这1000门精品课程有质量保证，国家和地方政府投入相当大。三省一区的整个高等教育可能会注入巨大的生机和活力，也可能会刺激整个地区的社会经济发展。也可以激活大量大学生的积极性和主动性。”

范秀迪指出，理论上，互选课程、互认学分、互聘教师是实现教育资源共享、教育公平的发展方向。随着国民经济、科学技术特别是现代信息技术的快速发展，这应该是一个必然的趋势。

范秀迪说:“我们一直在讲共享高等教育优质教育资源，实现教育公平。因此，我认为应该有可能在更大的规模上推广它，因为我们目前的科技可以在这方面提供强有力的支持。”

跨省学分相对于校际学分，操作起来更复杂，遇到的问题也不少。北京大学教育学院研究员卢晓对媒体表示，跨省、校际学习的学分基于学分制。为此，首先要在地方高校实行完全学分制。目前，许多高校实行的“学分制”仍然是以学年为单位。随着高等教育的发展，学生学习的灵活性增加，与完全学分制密切相关的“弹性学习年限”是改革的重要方向。

范秀娣认为，实施跨省学习学分，最关键的是建立高校间课程学分互认制度。这需要三省一区教育部门和高校相关人员制定相关规划、方案、制度和政策，并在实践中不断修订完善。

周玉华认为，跨省选修课还是需要考虑高校的实际情况。最初，步骤可以更小。她说:“你不能去外省上课。我觉得线上教学更适合。大家都去名校，必然会导致相关学校的管理出现问题。所以，我觉得我要先探索这件事，然后构建一些相对可行的制度，然后实施。”

辽宁省教育厅表示，要推进三省一区高校学分制改革，完善校际学分认定和转换制度，制定学分认定和转换管理办法，为联合培养提供制度保障。信用互认系统正在建立，不久将推出。