所有车主请注意
中国汽车召回制度有了新的规定
它不再只是因为安全风险或问题而被召回
未来汽车尾气排放不达标
汽车公司也不得不召回
新规将于2021年7月1日正式实施
数据图:在城市道路上行驶的汽车。Zhongxin.com记者程春雨摄
为了让天空更蓝，汽车将因三种排放情况被召回
2020年，全国机动车保有量将达到3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆；全国70个城市有100多万辆汽车。2019年，全国机动车共排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物等4种污染物1603.8万吨。汽车是机动车大气污染排放的主要来源，其排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物超过90%。
为减少排放污染，近日，市场监管总局和生态环境部制定发布了《机动车排放召回管理条例》，将产品召回从安全召回延伸至排放召回。
汽车安全召回制度实施已久，大家都很熟悉，但排放召回仍是一个新生事物。什么情况下机动车会因为排放被召回？
《条例》给出了三种具体情况:
一是机动车排放的大气污染物因设计、生产缺陷超标；二是因不符合规定的环保耐久性要求，机动车排放的大气污染物超标；三是因设计、生产原因，存在其他不符合或不合理排放机动车的。
资料图:江西上饶一家新能源电动车公司的智能工厂里，机器人正在同时工作。李
《条例》涉及的排放标准主要包括GB18352.6-2016《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》和GB17691-2018《重型柴油车污染物排放限值及测量方法》，两者均为我国机动车第六阶段排放标准。
轻型车的排放标准对消费者的影响最大。
根据要求，自2020年7月1日起，所有销售注册的轻型汽车应达到国家六项排放标准；2025年7月1日前，第五阶段轻型汽车“在用符合性检验”仍符合GB18352.5-2013的相关要求。
《条例》在执行排放标准时采用了“老车旧标、新车新标”的原则，符合法律要求和管理实践。
上述召回第三种情形中提到的“不合理排放情况”，主要是指机动车在符合标准限值的标准工况下检测出的大气污染物违法排放，但在实际工况下污染物排放超过标准限值。
例如，2015年，德国大众汽车在其汽车上安装了非法软件，并故意规避美国关于汽车尾气排放的法规。车辆实际污染物排放超过法定标准40倍，被美国罚款43亿美元，涉及机动车1100万辆。
机动车储存和排放的危害，
汽车公司和零部件工厂将被调查
《条例》第十四条指出，生态环境部在大气污染防治监督检查中发现机动车可能存在排放危害的，市场监管总局、生态环境部可以对机动车生产者进行调查，必要时可以对排放部件生产者进行调查。
资料图:江西省南昌市经济开发区江西凯马白鹿加有限公司汽车装配车间。刘占坤
《条例》强化了法律责任的落实，明确机动车生产经营者违反《条例》相关义务的，将“由市场监督管理部门责令改正，处3万元以下罚款”。与安全召回的处罚要求相比，取消了“逾期未改正”的前提条件，提高了《条例》的权威性和强制性，有利于增强召回监管的有效性。
同时，《条例》规定，召回信息和行政处罚信息应当纳入信用档案并依法向社会公布。这一条款直接关系到生产者的品牌形象和信誉。目的是增强企业的质量意识和诚信意识，在一定程度上也可以弥补《条例》作为部门规章的局限性，督促企业积极履行召回义务。
此次排放召回是否会影响中国汽车工业的发展？
2020年，中国汽车销量将继续位居世界第一。汽车制造业利润增长4.0%。
有人担心汽车行业是我国国民经济的重要支柱产业，此次排放召回是否会阻碍这一行业的发展？
但专家认为，排放召回是大势所趋，不必过于害怕或夸大其影响。
“短期内，自行车召回的成本可能高于汽车安全召回，短期内会给一些低排放技术水平的企业带来巨大的经济和品牌压力。但从长远来看，《条例》将促使机动车行业更加重视排放技术研发和相关标准，迫使企业主动进行技术升级。”
图为江西省南昌市红谷滩区一条交通缓慢的道路。刘立新
比如，机动车企业要加强与排放相关的R&D和检测，生产出符合国家相关排放标准的机动车产品；排放件制造商应主动创新，开发高性能、高可靠性的排放件产品。
“实施排放召回是必然趋势。企业只有积极对标差距，加强创新，才能从价格优势转变为以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势，实现产业高质量发展。”专家表示，机动车环保召回是防控机动车排放污染的重要手段之一，这已得到相关国际惯例的印证。
排放召回在国际实践中取得了显著成效
20世纪70年代，美国率先建立并开始实施环保召回，随后欧盟、日本、韩国等国家和地区相继开始实施。这些国家和地区通过法律建立了机动车环保召回制度，如美国《清洁空气法》、欧盟《机动车排放指令》、日本《环境基本法》和《大气污染防治法》等。
美国《清洁空气法》规定，如果主管部门在正常维护和使用情况下，发现某一等级或型号的一定数量的机动车产品在规定的使用寿命内不符合该法的排放标准，主管部门将通知制造商采取有效的补救措施，相关费用由制造商承担。
随着汽车排放检测技术的发展，特别是新车和在用车检测，PEMS检测、I/M系统和遥感检测为筛查高排放车辆、督促实施排放召回提供了有效的数据支持，也推动了政府强制召回向受调查影响召回和主动召回的转变。
数据显示，1991年至2009年期间，美国实施了599起汽车排放召回，其中99.67%由制造商制造并受到调查影响。
从实践来看，欧美环保召回制度取得了显著成效。近年来，一直肆虐至今仍在发酵的大众“柴油门”事件，就是这一制度最具代表性的实践之一。
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