村庄是国家治理体系的神经末梢，是全面建设小康社会的短板。
7年来，浙江省象山县五祠镇徐工坳村完成了从矛盾复杂、赌博盛行的“问题村”向治理良好的省级村和全国加强乡村治理体系建设现场检查点的转变。
“领头雁”葛聪是一名31岁的党员，担任村支书近8年。他做事果断，有想法，为人诚实。
年过半百的他，放下繁华的产业，开启了群众事业，带领家乡走出了一条乡村善治之路。
“不是拒绝，而是害怕辜负党和人民的信任。”
呼唤新时代好干部，群众呼声是第一信号。葛从民是一名被群众录用的村党委书记。
农家院里种满了花草，人工湖边充满了欢笑和欢笑...徐工奥是一个美丽的地方。市级文明村、市级美丽乡村示范村、省级特色精品村、省级3A级景区等荣誉是乡村振兴的奖牌。
上个世纪的老支部书记谢说:“我干了30年，还不如一年的阿敏！”。
在徐工敖，每个人都认为这个村庄近年来像梦一样改变了。
徐工敖三面环山，一面环海，人口少，资源禀赋差。老村里，十顿饭有七个红薯，隔壁村的穷人走来走去。上世纪末，在社会主义新农村建设中，徐工岙实现了电气化、海堤修复、道路平整。
从那以后，这个村庄的发展停滞不前。在交通方面，象山港大桥于2008年和2012年开通，象山湾两岸屏障变通衢。同年，徐公坳只有一条2.5米宽的机耕道，狭窄到汽车总是“打架”，以“无路”见长。
从2003年开始，浙江启动了“千村示范、千村整治”工程，走上了全面建设小康社会的跨越之路。
我过不了这条路。怎么才能谈“飞跃”和小康？
徐工敖需要负责任的“领头雁”。但现实是残酷的。
城乡一体化的加速，赶走了农村人才。农村改革加剧，基层矛盾更加复杂。任何一个村的党委书记，要么一任后就撤，要么因为群众不满被辞退。
葛聪敏的前任是一个在国外设厂的能人。他自觉“没有能力”。任期前没有主动辞职，留不住。他只留下一句:“去找葛聪敏！”
时任村组织委员的于法兴刚从镇上下来，并不了解情况。“我在村里找了20户人家。听完葛从民的话，20户同意了，一户说‘我可以跟他一起做’。村民不能给出任何理由，只说'他来了，他被允许走了！'"
组织还在犹豫，群众带头进攻。
刘备请诸葛亮出去访问他的家乡。为了邀请葛从民，村民们自发组织了一个小组上门，少聊了四次。
最后一次，村委会代表带着镇队成员一起。镇妇联主席夏尴尬问道:“老葛，你不同意，大家都不走！”
最后，葛聪敏同意接手。“我一开始没有拒绝，我怕辜负党和人民的信任！”
当年，他把生意交代得明明白白，决心“下班创业”:“做秘书一定要全心全意，不能分心其他事”；
他一直以妻子的身份工作:“你赚不到足够的钱。我的家乡需要我。你也是党员，得支持我。”
他和他的朋友们表达了他们衷心的愿望:“这个村庄的基础很差。说没有压力是假的。如果我不是秘书，我当秘书就不是逃兵。”
经营纺织厂、经营外贸、建房、开民宿……凭借多年积累的人脉，他上岗前到镇上走访了各个部门，开动脑筋把项目拉进村里。
葛聪敏去镇上受令时拍了拍胸口:“只要你相信我，支持我！把你的家乡建设好，我是认真的！”
“怎么能做实事又怕事？”
新时代催生新使命。在全面建设小康社会任务最艰巨的农村，村支书要有头脑、有勇气。
“基层有矛盾。在很多情况下，出问题的不是人，而是系统。”2012年10月，他上任时，面临困难重重的困境。
陆地和海洋是徐工敖人的命脉。那些年，“开垦道教山”工程在县城进行，村与村的关系极其紧张。“不仅天天有人闹事，到处都是大字报，实名举报村干部受贿。”村监委主任莫友焕摇了摇头。“阿敏接手了‘烂摊子’！”
“农村矛盾大多是社会发展造成的。如果是误会呢？”葛聪敏挨个去找主要线人了解情况:大部分“证据”都是“耳听为虚”，只有一件事是“眼见为实”——村账里有250吨水泥的支出，但当年没有开工。
经紧急调查，原来贪污是假的，但村委会有人花钱建村后，发现钱无法报销，违规做“水泥”是真的。
想到村民的不信任，想到各地基层干部腐败频发，葛从民的心就一紧。
“查账目！”
他带领团队在一个多月的时间里审核了8年的新旧账目，发现内控制度缺失导致财务管理薄弱、民主意识淡薄导致财务披露不充分等隐患问题。
不把不好的东西处理掉，就有后患！
2013年春节前夕，徐工敖举行村民会议，数百人坐不下就站着，把会堂挤得水泄不通。近几十年来，土池镇21个村中，只有徐工坳召开过村民会议，至今已有7年。
在全村人面前，葛从民郑重声明:干部的权力不仅要锁在制度的笼子里，村民不守也要受到惩罚！
制度容易建立，习惯难改。葛聪敏刚上车。
徐公坳曾经是个“赌博村”，打架斗殴不断，讨债人泼红漆。村里的“小赌场”每天打几个110，把顾客的脸往镇公安局扔，抢劫顾客。“不赌博我没人。我自己抓到警察了！”葛聪敏下令，在严厉打击场所提供者、工具提供者、活动组织者的同时，他还每天到家里巡山。
有能拿到更好宅基地的人，请仁贤县领导“找关照”。“这不符合制度。他不是低收入家庭。你了解我的人，不要对我太苛刻。”葛聪敏当场拒绝。
全村300多户，只有一个葛家。朋友怕他太快被讨厌，没人支持他。葛聪敏恼了:“做实事，怎么能怕事！”
如今，村里的“八项制度”已经刻进了一个标识，站在村道上:城市要求5万多个村级项目必须公开招标，许将底线提高到1万；村委会每天必须有人值班，无辜下课扣年薪；“信誉指数”评价体系明确了村民的责任和义务，并与实际奖惩挂钩...
在因地制宜、因势利导的制度实施下，7年间，村里启动了20多个项目，涉及资金2000多万元。近3年政策处理156户，累计拆建160户，无任何争议。
“没有党性的人不配当干部”
村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。如果你做得对，你就能自信地做事。
“我经常跟家里人说我是秘书，你们只吃亏不享受。”葛聪敏说话算数。
今年春节期间，新冠肺炎疫情爆发，我老婆想让住在城里的孙子和带着二胎的儿媳“躲进村里”。他不同意防疫的繁重任务。日夜守护着小区大门，他已经一个多月没有见到家人了。
我叔叔承包了3年的村垃圾清运工作，做得很好。第四年，他想不招标走后门。这个系统不能被破坏，他不同意。姨妈哭着说他“不近人情”，两个月没和他说话。
陶无情却多情。葛聪敏把“爱”留给了人民。
“村务小事多，处理不及时就是大事。”他坚决拒绝当“日干部”，举家搬到了村里。如果他不会做饭，他总是很忙，不会错过村食堂的饭菜，所以他花钱养活自己。
“人更大了。没有党性的人不配当干部！”即使被“指着鼻子骂父母”，他也从不在乎，而是一遍又一遍地耐心劝说。年轻人气得上班，他是讲道理的；老干部气得“差点”当众训。
有时，村民会送鱼虾来表达他们的感激之情，而不会伤害他们的感情。过节红包，顺便带走特色产品...他总是有理由“送”他们回去。低保户的补贴指标有限，他偷偷贴钱“加码”。
葛聪敏与其和人民算账，不如和自己竞争。
“始终同Xi总书记的政治思想高度一致”是他的名言。镇党委书记鲍起初觉得“此人不是大官，口气大”，这让他在交际上更加佩服，在能力上更加“慌”。
“产业是乡村振兴的基础。基层干部要主动提高适应新形势的能力。”葛聪敏白天工作，晚上学习。县、市、省、国家“四级”新闻联播期不落下，并坚持做好笔记。看电视剧总是聚焦农村题材。
将想法付诸实践，他注册商标推广农产品，联合高校创新“二十四节气小吃”做电商，搞休闲鱼塘和下乡旅游...原来薄弱的村集体经济已经突破百万。通村公路、村庄改造、文化礼堂、休闲公园等惠民工程已经完工。
生活越来越好，徐工人走路带风，人人夸“我们的秘书好”。越来越多的人觉得当党员是一种骄傲，村里每年都有人争着入党。
徐公敖、葛从敏越来越出名，巡视员、请柬也越来越出名。
这一次轮到葛从民觉得自己像做梦一样:“没想到一个初中毕业，文笔不好，普通话也说不好的人，还给市干部讲课！”
群众的眼睛是雪亮的。“一切为了人民”的葛从民，没有意识到自己是新时代好党员好干部的标杆和楷模。
