群众在市行政服务中心土地规划审批窗口工作。

2月20日，“这次改革对我们是一大利好！”19日，前往市行政服务中心的惠今房地产开发部负责人李伟说，现在土地规划审批省了很多环节，省了十多条腿，省了很多时间。对于像惠今这样的房地产开发商来说，手续越早办完，项目越早开工，运营成本就越低。

新的一年，新气象，春节后土地规划审批窗口出台的一系列改革措施，让包括李伟在内的很多项目工作人员都大吃一惊:这里发生了大刀阔斧的改革，从办理环节到审批流程，从制度设计到服务态度，都发生了重大变化。

去年底，市国土资源局和市规划局顺利合并，新成立了市自然资源和规划局。新一轮机构改革为土地和规划审批改革提供了良好机遇。根据市委、市政府关于深化工程建设项目审批制度改革、优化营商环境的要求，市自然资源和规划局强化前期规划，再造审批流程，依法依规取消、合并、减少一批审批项目和前置条件，大幅压缩受理审批时限。

“过去，土地和规划是不同的。”该局审批部门负责人将两个部门比作“上下游”关系——在原来的“串联”机制下，同一项目，土地审批、规划审批必须一个接着一个进行，最后一道手续办完才能走下一道手续。一个办公室完成，转到另一个办公室；改革将打破这一原则，形成新的“平行”机制。原来属于不同部门的业务集中在一个地方。只要满足条件，可以安排不同的搬运人员同时搬运，将“一车独运”改为“多车并行”。

原三项重点审批审查合并为一项。建设工程总平面图审批、建筑设计方案审查、管线综合图审查是工程施工许可阶段的三项重要审批事项。它们最初由三个办公室处理，分三个阶段进行。改革后合并为“规划设计方案审查”，一窗进出，并联审批。

开展“多项测试一体化”。项目的土地、规划等测绘项目，如施工前的土地划拨调查、建筑物放线调查及验收阶段的规划监理调查、土地核实调查等，合并为一个综合联合测绘项目包。

原两个服务窗口计划合并为一个。土地和规划有单独的服务窗口，正在进行的改革计划合并为一个窗口，对外开放一个窗口；同时，原规划局5个办公室、国土资源局1个办公室负责这里的各项业务，改革后将统一作为审批部门。在市行政服务中心二楼，上述负责人指着工作窗口背后忙碌的工作人员，他们也将自己的“身份”从单一的业务经理转变为全程参与的“多面手”。目前，这项工作已进入前期准备和业务磨合阶段。

“当一个项目完成后，我们跑腿的次数至少要少十几倍。”经常来办理业务的李伟给记者算了一下账:原来他需要到三个办事处提交材料，来回至少6趟，还根据需要往返于规划院、设计院、审图机构，在路上等着。这需要很多时间；集成一窗一厅后，你只需要带着所有的材料来回一两次。“这大大缩短了我们的建设和运营周期。对于企业来说，时间就是生命，效率就是金钱，提前一天开工可以节省几十万元的成本！”他说，未来改革完成后，需要提交的规划设计材料也将减少，每套可以节省几十万元，相当于为企业赚钱。

这项改革，在它的力量还没有空之前，就受到了前来工作的人的普遍赞扬。

“为给劳动群众和项目建设提供更高质量的服务，接下来，我们将加大力度推进正在进行的服务窗口整合，精简内部办事机构，进一步梳理各审批环节，优化工作流程，想方设法缩短办理时限。提高工作效率，不遗余力改善营商环境。”市自然资源和规划局局长张铮说。