前几天
财政部、国家税务总局和中宣部联合发布
关于在文化体制改革中继续实施商业文化机构企业化转制若干税收政策的通知
如下所述
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通知指出
商业文化机构转型为企业
您可以享受以下税收优惠政策
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营业性文化机构自登记注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日前完成改制的企业，自2019年1月1日起，可继续免征企业所得税五年。
财政部门出资的文化单位转制为企业，其自有财产自登记之日起五年内免征房产税。2018年12月31日前完成改制的企业，自2019年1月1日起可继续免征房产税5年。
从党报党刊剥离发行印刷业务及相应经营资产设立的文化企业，自登记之日起取得的党报党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等。参与资产评估增值和商业文化机构转型中的资产转让或转移均符合现行规定并享受相应的税收优惠政策。
随着事业单位改革的深入
与党中央、国务院的距离
论分类推进事业单位改革
总体目标设定的时间点是2020年
公共机构的分类即将完成
不同类型的机构有不同的出路
它与3000万员工有关
目前，公共机构分为三类:
一是承担行政职能
二是从事生产经营活动
三是从事公益服务
从事生产经营活动的机构有哪些？
1.酒店
2.宾馆
3.商业复兴
4.工程建设、维修和保养
5.工程勘察设计
6.技术开发科学研究
7.商业地质调查
8、市政公共管理与运营
9.经营性水利工程管理
10.农场
11.公园
12.农场
13、招标代理
14.一般审查和认证
15.咨询服务
16.评估和评价
17、面向社会的培训机构
18.房屋修理
19.财产
20.车辆服务
21.部门印刷机构
22.投资和融资
23.保证
24.粮食收储
25.材料
26.书
27、设备供应
28.非政治性报刊
29.普通艺术团
30.剧院
31、影视音像制作与销售
32.演出机构
改革后人员的去向
1.承担行政职能的事业单位人员
将来会转为公务员或者安置到其他事业单位。
这种划分的依据是什么？
1)对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关内设机构，其人员可以转为公务员，但编制不得超过政府机构编制名额和编制总数。
2)对于一些承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能分配给行政事业单位，任务不足的事业单位将被撤销或合并到其他事业单位，其人员也会相应分流。
这些机构的职能和任务:
渔政、海事、航政、公路管理、道路运输管理、动物卫生监督、移民管理、文物管理。
2.从事生产经营活动的机构人员
2020年前，所有从事生产经营活动的机构将全部转制为企业。被改造单位取消事业单位法人，取消事业单位设立！
在职员工也会签订劳动合同，而不是原来事业单位的聘用合同。
这些机构主要包括:
工程建设、维修养护、工程勘察设计、市政公用运营、经营性水利工程管理、农场、园林、农场、苗圃、商品林场等农业养殖机构、技术开发科研、经济鉴证社会中介、商业性地质勘查、招标代理、一般评估认证、咨询服务、评估鉴定、社会培训机构、宾馆、招待所、商业康复、房屋修缮。物业、车辆服务、部门印刷机构、投融资、担保、粮食仓储、物资供应、图书仪器设备、非政治性报刊、一般文艺院团、影剧院、影视音像制作销售、演出机构、平面广告发行传播等新闻媒体、电影制片厂等公司。
3.从事公共服务机构的人员
公益机构是大头，这是改革成功的关键。
这类机构的情况比较复杂，需要区分情况，制定精准的政策。为社会提供公益服务、为事业单位提供支持的事业单位千差万别，基本职能不同、服务对象不同、运行机制不同、存在问题不同、改革重点不同，需要根据不同情况实施不同的改革措施。
1)公益类
公益类包括:
①教育类别:义务教育、特殊教育、党校、行政学院、社会主义学院、公益教育机构、考试机构等。
②科研:基础研究或社会公益研究。
③文体:公共图书馆、档案馆、博物馆、纪念馆、美术馆、科技馆、美术馆、文物考古保护、文献信息、广播电视信号传输与技术监测、出版审查、体育项目管理等。
④健康类:疾病预防控制、妇幼保健、心理健康、急诊、采血和计划生育服务、乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心等。
⑤社会保障:社会救助、社会保障管理和公积金管理、特殊照顾和安置、法律援助、婚姻登记、公共就业服务、社会福利机构、残疾人公益康复机构、老年妇女儿童机构、学生资助管理、离退休干部服务等。
⑥公共安全:人工影响天气、防汛防旱防火、应急救援指挥、无线电监测、人防指挥保障、信息安全保障、重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务:基础测绘和公益性地质调查、农机安全监理、经济社会调查统计、渔船检验、植物检疫、地震监测、环境监测、网络监测、工程标准定额、自然资源保护、纯公益性水利工程管理、流域管理、园区管理服务、水文监测、价格监测、价格认证、药品医疗器械审评、生态公益林场、公共资源交易、土地
8行政辅助类:质检、食品药品检验、土地监管、环境监管、安全生产监管、劳动保障监管、交通运输监管、文化市场综合执法、城市综合执法、农业监管、林业监管、水利监管、金融监管、节能监管、旅游监管、卫生监管、知识产权管理、档案管理、水土保持监督监测、散装水泥管理、政策研究政府投资和经济责任审计、财政资金审查和支付、政府资金和项目管理、 投诉举报与维权、电子政务、土地房屋征收与补偿、金融协调与服务、建设工程质量安全监管、外省市联络机构等。
2)二类公益
第二类公益包括:
①教育:普通高中、大专、技工和职业院校、电大函授和远程教育、老年大学、幼儿园等。
②科学研究:基础应用科学研究。
③风格:文艺院团、文化宫、公园、体育场馆、体育训练基地、青少年宫、妇女儿童活动中心等。这需要关键的支持。
④健康类:非营利性医疗、职业病疗养等。
⑤社会经济服务:人才交流服务、人防工程管护、外汇服务、苗木培育、混合林场、准公益性水利工程管理、公益性地质勘探、有偿服务农业技术推广。
3)三类公益
三类公益包括:
时政报刊、广播电视、彩票发行、公益规划设计、土地房屋权属登记、公益培训机构、公证、重要密文打印机构、经济仲裁、殡葬服务等。
我国已经明确，未来高校、公立医院将取消事业编制，但保留事业单位性质。未来，大学和公立医院将实行全员合同制，让事业单位真正成为做生意的地方。
改革后的三大变化
1.从固定就业到合同就业的转变
“十三五”期间，国家将完善用工制度，加强用工合同管理，建立符合不同行业、专业、岗位特点的公开招聘制度，实现由固定用工向合同用工转变。
2.从身份管理向岗位管理转变
完善岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高层级调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施，完成事业单位管理岗位晋升制度实施，实现从身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将实行机关事业单位工作人员基本工资标准常态化调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资在工资收入中的比重。同时，国家将推动事业单位实行绩效工资。
改革后
这些机构还是“铁饭碗”吗？
对于公共机构的改革，
你有什么看法？
