很多人有一个疑问:中国第三大岛崇明岛距离江苏南通更近，但为什么它属于上海？当然，边界的划分并不取决于谁近谁远，而是有历史渊源的。

图-上海市崇明区

崇明岛在唐朝以前是不存在的，初唐时只有两个相隔30多公里的小沙洲:东沙和西沙。在武则天的《长空万岁》中，公元697年，渔民开始在西沙定居。公元705年，唐中宗李习安降龙元年，唐朝在西沙群岛建立崇明镇。拜者，高也；明也，平而宽。另外，传说这里有一个沙嘴，在长江中出现又消失。它非常神秘，人们称之为明明。当沙嘴形成一个固定的岛屿，神秘就消失了。不宜再称其为“特别”，故改为“崇明”。

图-元代崇明国

元朝灭南宋的次年，即公元1277年，崇明府成立，行政机构设在扬州路下的西沙崇明镇。这时崇明岛还没有形成，明代有200多个，崇明岛越来越大。明末清初，崇明岛基本盛开，岛长76公里，最大宽度18公里。

从明朝洪武二十九年，公元1396年，崇明设县，隶属苏州府。清朝属于太仓国。新时代初期，崇明县隶属于江苏省南通市。

图-明代崇明沙院

崇明是怎么从南通跑到上海的？这需要说说上海的特殊地位。

作为中国最大的工商业城市，上海当时太小了，面积617平方公里，没有郊区。当时上海的工农业尚未建立，其消费基本依赖包括蔬菜在内的外来物资，因此被称为“吃遍全国”。上海计算过，需要13万亩才能满足上海的蔬菜需求。但再次发现，13万亩土地远远不能满足需求，至少需要23万亩。

图-1956年上海行政区地图

上海根本没有这么大的农田。我该怎么办？我们必须扩大我们的领土。上海、嘉定、保山、川沙等原属江苏省的县，最早划入上海。1958年1月17日，除川沙县外，其余三县整体划归上海。川沙县在哪里？现在是著名的浦东新区。

但是上海的副食品供应还是不能满足需求，只能继续找江苏要地盘。江苏有点不情愿，但要顾全大局。1958年11月21日，南通的川沙县、青浦县、松江县、南汇县、奉贤县、金山县、崇明县划入上海。

图-1958年上海行政区地图

上海从江苏省抽调了10个县，蔬菜种植面积从13万亩逐步扩大到43万亩。后来市场繁荣后，43万亩蔬菜还田，只剩下不到30万亩。崇明县地广人稀，土地肥沃，是上海最大的农产品基地。

但崇明岛并没有完全划入上海，岛西北角北岸有两个乡镇，属于江苏省南通市。西至海门市海涌乡，东至启东市启龙乡。

图-1958-1959年上海行政区地图

既然崇明岛的大部分都给了上海，为什么还要离开岛上的两个乡镇去江苏？实际上，它没有留下来。放在上海的时候，海涌、启龙与崇明岛没有联系，所以上海不要。随着长江泥沙的不断堆积，海涌、奇龙最终成为崇明岛的一部分。

图-1960年至1987年上海行政区地图

崇明岛总面积1200平方公里，隶属于江苏省的海涌乡面积14平方公里，七龙乡面积更大，有36平方公里，是多年开垦的结果。

但长江泥沙不断出现，有学者估计崇明岛最早200年就会与江苏南通沿海相连。你也注意到了，崇明到南通的直线距离只有1公里。

图-崇明岛上永隆沙洲和兴隆沙洲

但由于崇明现在一岛两省，管理上总会出现各种问题。1999年，国家出面，正式确认这两个乡镇属于江苏，但江苏会在土地上给上海一些照顾，解决了问题。

现在有声音说这两个镇隔海属于江苏，管理不方便，应该划给上海。但是，江苏并不想放弃崇明岛上的两个镇。有句话说江苏对上海让步太多，不能再让步了。

图-崇明岛

这只是为了划清行政区划的归属。为照顾民生，两镇已基本纳入崇明县医疗、电力、供水、污水、含垃圾处理系统。上海在制定崇明岛发展规划时，也包括了两个属于江苏的镇。

现在没有崇明县了。2016年7月，上海最后一个县崇明县被改造为上海市崇明区。

上海地图

事实上，崇明区不仅管辖崇明岛的大部分地区，而且在崇明岛的东南角还有两个沙岛:长兴岛和横沙岛。特别是长兴岛，是上海进入崇明区的必经之路，上海长江大桥纵贯南北。