在贵州安顺公交司机张默刚一案中，一个不可回避的问题是张默刚租住的自办公房被拆除，这是在事件调查阶段在网络上发酵传播的。昨天贵州警方发布的案件报告也聚焦了这个问题，随后安顺市政府也发布消息回应大家对此事的关注。

因为自办公房的拆迁与案件有很强的关联性，而张莫刚的犯罪行为极其残忍，让人无法容忍，所以谈两者的关系非常敏感。所以，本文不想评论这件事，只介绍一些情况，让大家知道公房自我管理是怎么回事。因为很多人对这个问题不是很了解，尤其是年轻人，他们所知道的都是商品房、经济适用房、限价房等等，还有所谓的经济适用房比如刚出来的共有产权房。

事实上，在1978年中国提出房改之前，人们没有私有产权房，那么没有私有产权房，人们如何解决住房问题呢？大概有这么多方法。第一，租政府房委会的房子，房委会从哪里来？当时大概有三个渠道，其中有一些是公有以后征收的房子。这些房子主要是1949年以前的私房，其他是后来政府投资的楼房，统称为产权房。还有一种是私有产权的房子。当它被公之于众时，一些私人住宅由于各种原因被遗弃了。不过这些产权房其实都在房管局手里，但性质是私有产权，大城市多一点。所以对于租客来说，不管住什么房子，形式都是一样的，租金也是一个标准。

此外，数量最多的是自管公房，但过去没有这样的说法。无论如何，这个单位建造了自己的房子。过去，人们有很强的单位意识，因为每个员工都需要单位来解决衣食住行的问题。那时候的人都是有单位的人，不像现在的社会人，可以随意辞职换工作。前者单位不仅支付工资，还分配住房。因此，每个单位都有一个基础设施部门，负责为员工建造住房，然后由住房管理部门负责分配住房。当时也是按分排队。每次有新房子下来，都要排很长的队。分数高的换房子，分数低的换房子。因此，每隔几年换一次房间是很常见的。

目前我们看到的很多小区还是这样的房子。在北京酒仙桥地区，大多是当时几大工厂的自办房屋。百万村、三里河等地主要是中央自建的自建房，这些房子现在都是中央自建房。当然，近年来，相关机构并没有停止建造这类房屋，但现在建造的房屋不再是免费发放的，而是经济适用房。

所谓的自办房屋大概就是这样来的，也就是说以前很常见，现在很少了，但也不是没有。1998年以后，我国的房改从出租、倒卖自建房屋开始，因为过去大家的工资都比较低，只有几十元一个月，后来又涨到几百元一个月，说明国家付给职工的工资不包括住房费用。所以当时的房子都是直接租给这个单位的员工，租金也很便宜，一般一个月才三两元。人多的时候，一个月才几十元。

所以房改之初，卖给员工的自建房屋也很便宜，按工龄折算。一般一套房子3万到2万元。如果是老员工，只能用几千元把租的房子转为购房。房子的所有产权都归个人所有，这就是所谓的出售公产房的改革。现在，新公务员和事业单位员工都有1000元左右的住房补贴，计入工资，每月发放。但是以前参加过公房改革的老员工没有这个补贴，原因就在这里。

但值得注意的是，从1949年开始，单位就开始自建房屋，有些单位直到现在还在施工。然而，自1998年以来，大多数单位已经停止工作。过去，我国面临着贫困和贫困的困境，坚持“产后生活”的政策。因此，过去不同阶段的房子标准和质量是不同的。建房的标准有的都是东拼西凑，针对性很强，有的是临时性的，于是就有了筒子楼、公共厕所、公共厨房，这些都远远不能满足现在人们的要求。

此外，这些房屋还存在工程质量等问题。因此，在1998年房改期间，不允许他们参加房改，也就是说，他们不具备单位住房的基本条件。当然也有其他户型因为标准低、质量差、规划原因不允许卖给个人。因此，这些房子长期被员工租用。

这种房子没有参加房改，所以它的产权还是归单位所有。但事实上，这是一个遗留问题。毫无疑问，在这种自办房屋中租房的员工应该与其他参加过房改的员工享有同等的权利。虽然产权仍然是单位，但员工实际拥有此类房屋。我国在这方面有详细的规定，后面会介绍。

就贵州安顺公交司机张莫刚的住房而言，贵州警方的报告是这么说的。2016年，张默刚与妻子离婚后，租了姐姐的女儿的房子，户籍发给了姐姐。张默刚在西秀柴油机厂工作时，找到一套40平方米的自办公房，是自办公物的承租人，2016年纳入棚户区改造。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，2020年6月8日，张默刚与西秀区住建局签订《自行管理公有住房搬迁补贴协议》，约定补偿72，542.94元，未收到。张默刚还申请了一套公租房，没有拿到。

7月7日上午8时30分，张来到自己租住的公屋，看到公屋即将被拆除。8时38分，张某刚拨打政府服务热线，对未取得公租房申请、租住公房被拆除表示不满。张默刚因为生活不如意，对自己租住的公房拆迁不满。为了制造影响，他对不特定的人犯下了危害公共安全的个人极端罪行，造成21人死亡，15人受伤，公共财产遭受重大损失。

这是安顺市政府对此事的通报。张某刚到西秀柴油机厂工作时，厂里提供了一套自办公房供他居住，他的产权属于单位。据调查，张默刚已经很久没有在这个房子里住了，他的姐姐把这个房子转租给了别人。

西秀酿造机械厂棚户区改造项目启动以来，项目指挥部与张默刚通过各种接触对接了三次，其余多次由姐姐们代表她们讨论，沟通对接顺畅。按照相关程序，黄果树街道沿线项目工作组负责西秀酿造机械厂棚户区改造项目的征收工作。2020年6月8日，张默刚与西秀区住建局签订《自建公有住房搬迁补贴协议》，约定在自建住房补贴、附属设施补贴、二次装修补贴、搬迁临时安置补贴、搬迁签约奖励等方面补贴72542.94元。但他没有按规定注销水电账户，也没有领取补贴。张默刚还申请了公租房，没有拿到。7月7日上午8点30分，张默刚来到自己租住的公房，看到公房即将被拆除。8时38分，张某刚拨打政府服务热线，对未取得公租房申请、租住公房被拆除表示不满。安顺市政府表示，调查组将进一步深入调查，如果在房屋拆迁和受理投诉过程中存在违法违规行为，将依法依纪严肃处理。

由于与张默刚、公房自管相关的问题比较敏感，都是以大段引用官方通告。为了说明问题，重复了一些情节。

如前所述，由于建筑标准、质量、规划等原因，部分房屋未参加公房改革，但原承租人继续租住。因此，这种自管公房的性质与现行公租房的性质不一样，不能满足现行公租房管理办法的要求。对于工人本身来说，因为没有分到好房子，他们原来是房改的边缘人，被剥夺了参与公房改革的权利。但是，政府没有忘记，这两年在后续的房改和棚户区改造政策中，这些老工人给予了特殊的政策支持。

具体来说，房屋拆迁如何补偿？面积一般不应低于1: 1，但一般不可能低于这个标准，只能高于这个标准。一些地区也给出了最低的补贴标准，也就是至少按照一套房子的标准进行补偿。有的人可能租20平米的房子，但是现在赔20平米的房子是不可能的。所以至少要补偿一套单元房，也就是有厨房、卫生间、卧室、阳台等功能的套房。但是，每个城市的补偿标准不同。

根据规定，有几个原则。第一，如果是参与社会拆迁补偿和公房拆迁，补偿可能不会给居民，还有就是产权人的公房单位的补偿部分，因为社会拆迁已经通过了土地。招标和拍卖程序将导致更高的赔偿成本；二是给予公有住房承租人的补偿一般由公有住房所属单位安排；第三，直接补偿，具体的补偿金额，还要看公房单位的决定，还要保障公房住户的居住条件。最重要的是“保障公屋租户的居住条件”，不是让他们没有房住，这些人的居住条件只能更好，不能更差。这也是一个基本原则，让每个人都能在拆迁补偿或房改过程中获得更好的生活条件，享受改革红利。

当知名拆迁律师王才亮谈到贵阳公交撞车事件中的拆迁问题时，他提出了几点看法，当然，律师的看法仅供参考。王律师在文中谈到了拆迁前补偿的计算方法和补偿程序，此处不再赘述。感兴趣的朋友可以搜索阅读。

无论多么不幸，你都不想活了，也不应该拿无辜的人做后援。张默刚是个恶魔，他应该被砍成碎片。让他们觉得自己死有余辜，死有余辜。有网友表示，司机的遭遇不值得同情，他的行为应该受到强烈谴责。但是张默刚听不出来，类似的情况还有很多。社会不同情，国家不关心，问题不解决，心理不化解。仅仅将其概括为“故意报复社会”是远远不够的。

现在对张默刚的谴责、诅咒、谩骂都没用了。然而，社会上可能有类似的群体。他们怎么想？谁知道他们的感受？他们会怎么想？这是我们应该注意的。如果没有预防机制，这样的悲剧自然会重演，最终遭殃的是你，我，还有其他普通人。因此，有网友建议社会设立社会问题评估和救助措施，成立一些防止自杀和心理危机的非政府组织，建立针对飞机、旅客列车、公交车等驾驶员的健康心理评估机制，拿出切实可行的措施，防止此类事件再次发生。

鞭打尸体的原因也是为了活人。有人认为，通过强烈谴责恶魔，将有类似想法的人吓退，进而克制自己弃恶从善，避免在危险的道路上越走越远。然而，有人说，如果看不到希望和关心，就会适得其反。你说什么？关键是要避免类似的案件，让无辜的人免受可能的危险。