6月22日，工信部、财政部、商务部联合发布修订后的《乘用车企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法》，现予发布，自2021年1月1日起施行。

中国需要在2025年将乘用车的平均油耗降低到4升/百公里，但目前国内传统乘用车的油耗水平是上升而不是下降。工信部在修订后的双积分政策中强调，要引导汽车企业加大对传统汽车节能技术的研发投入。政策也做了相应调整。

《积分法》修订的主要内容还包括增加引导传统乘用车节能的措施，在计算新能源汽车积分时给予生产/供应低油耗车型的企业会计优惠，考虑到满足低油耗标准车型的技术难度和成本随着油耗标准逐年趋严而逐渐增加的实际情况，从2021年至2023年逐步将低油耗车型的会计激励从0.5倍和0.3倍提高至0.2倍。

“新政完善了传统能源乘用车的油耗指导措施和新能源汽车的灵活性措施。今年下半年和明年，新能源汽车将有可持续的高增长机会。”全国乘数联合会秘书长崔东树说。

值得注意的是，“双积分”新政鼓励加大对R&D传统燃料能源领域的投资，实现了节能与新能源汽车的协同发展。“双积分”新政指出，生产/供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分时，将给予优惠核算。

所谓低油耗乘用车，是指综合油耗不超过企业会计年度平均油耗所需数量的传统燃油乘用车。

根据这项政策，它将促进价格更高但更节能的混合动力汽车的发展。混合动力技术领先的丰田和日产等日本汽车公司将从中受益。

此次发布的《决定》不仅提高了未来三年新能源积分占比，还调整了新能源乘用车车型的计算方式，降低了自行车车型的计算分值。

在修订后的《新能源乘用车积分计算方法》中，纯电动乘用车的积分计算权重不再放在单车的续航里程上，而是综合考虑了整车续航水平、整车功耗水平、电池能量密度等因素。

此外，《决定》还调整了三类新能源标准车的积分标准。比如插电式混合动力乘用车标准车型得分由之前的2分降低到1.6分；纯电动乘用车标准车型评分由之前的“0.012×R+0.8”调整为目前的“0.0056×R+0.4”。

从以上变化来看，相同续航里程的纯电动乘用车标准车型得分下降了一半以上。同时，纯电动乘用车积分上限由此前的5分下调至3.4分。

同时，新的“双积分”政策也丰富了关联企业的认定条件，允许平均油耗积分在同一外国母公司下的合资企业与其持股的国内汽车企业和海外生产企业对应的授权进口供应企业之间转移。

叶盛基表示，“这里的修订有利于促进关联企业之间积分流动，解决关联企业内部积分需求问题，促进积分政策落实”。