石成，中国首席经济学家论坛理事，工银国际首席经济学家、董事总经理、研究部部长

“这条路很简单，但它演变成了复杂。”面对百年来世界前所未有的变化，中国“双循环”新格局看似是一个有待检验的新战略，实则根植于磨砺的历史规律。从中国的经验来看，新中国成立以来，全球格局发生了剧烈变化，内外压力数次上升。中国经济正在积极重塑内外循环，推动内外循环发展，开辟化危为机、变危为机的顺势之道。从国际比较来看，积极重塑内外循环并不容易，这对经济政策的顶层设计和基层实践提出了严峻挑战。与其他后发经济体相比，改革开放和制度优势是中国经济长期克服困难、战胜挑战的基础。从2020年新起点出发，“双循环”新格局将是顺势疗法在新时代的精准体现。利用好改革开放和制度优势，有望成为赢得“双循环”新格局的关键。

一、如何应对全球变化？积极重塑内外循环是顺势疗法

新中国成立以来，为适应全球经济政治格局的几次剧烈变化，中国经济内外循环经历了多轮演变，形成了三个截然不同的历史阶段。其中，第一阶段单独靠“内循环”支撑。第二阶段以“外循环”为主，2008-2009年国际金融危机成为“外循环”边际贡献波动的分水岭。从2020年的新起点出发，中国经济已经开启第三阶段，以“双循环”新格局应对世界前所未有的变化。回顾第一、第二阶段的历史进程，我们可以发现，积极顺应趋势重塑内外循环，共同推动内外循环发展，是中国经济应对全球变化的有效策略，也是在变化中实现稳中求发展、开创新局面的经验范式。

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