姜山是莱西东南部的一个小镇。我去过三次，一次是2017年，一次是2019年，最后一次是上个月。

由于204国道的道路建设，导航也带着我们在去江山镇的路上兜兜转转。然而，虽然有一些弯路，但我们看到了很多额外的场景。与2019年的姜山之行不同，这次我们看到了很多在城南民居已经初具规模的建筑。从外面的标志我们可以知道，大概是几所前缀为“绿色”的学校。

这些学校一般位于江山镇驻地和李泉村之间，正好将两者连接起来，形成一个大镇的框架。这样的场景与笔者之前印象中的江山镇大相径庭，有种“三天待对方如傻子”的感觉。

路过十字路口时，笔者看到这样一个广告牌:“开拓新高地，魅力新城。”原来，江山镇不是“镇”，而是未来的“城”。

回来后可以发现，这几年媒体上有很多报道把江山镇和“副中心”的概念联系起来。附近是莱西市城市副中心；在远处，青岛也被称为副中心之一。

“副”和“次”两个字，用在江山镇，不禁让人想起这个地方作为清代莱阳县“二官”的历史。2017年刚来江山的时候，我的主要目的就是参观这个点。

在民国版《莱阳县志》的大事记中，我们可以找到这样一段记载:“清乾隆三十二年，县迁江山镇。”

县丞相当于知县的副职，是县中助手的官职，一般设在大县。起初，莱阳县丞随知县入城。但由于当时莱阳县辖区广大，为便于管理，将其划分为陕西，并迁到姜山负责周边的钱粮事务。对于这个外迁的咸城办事处，人们一般称之为“第二官”。

那么，在莱阳县过去的众多辖区中，江山镇为什么能入选“二官”呢？

在古代，可以选择作为衙门住所的地方，要么是交通枢纽，要么是人口聚集的地方。在这两个方面，江山镇的优势也很明显。

目前，204国道莱阳、莱西、即墨段与清代莱阳、即墨官道大致相同。江山镇位于两县交界处的隧道上，大部分从南向北旅游的游客都要经过。

此外，江山镇周边没有高山，人口密度高的村庄很多。“二丫”就位于这里，辐射范围比较广。

值得一提的是，“二品官”的定位是“大官”的辅助，两者之间要保持适当的距离，避免权责重叠。远离莱阳县的姜山就符合这一点。

综合上述因素，蒋山在清代莱阳县众多乡镇中脱颖而出，成为“二官”的驻地。

从古至今，虽然科技更新了几次，但分区治理的总体思路却有着明显的脉络。清代姜山成为莱阳县“第二官”的优势在今天其实是有一定程度存在的，只是莱西单独建县后，对面城区从城宅变成了集水区。

当然，今天的“副中心”显然不同于古代的“二官”，即来自外部的辐射影响。

清代，姜山“两府”的设立只是莱阳县的一件“家务事”。如今，姜山已经成为“副中心”，但这不是莱西自己的事，而是体现了青岛的整体规划和辐射力。姜山和即墨华山唇齿相依。在即墨划区、华山成蓝谷的背景下，青岛的影响力跨越赖边界辐射到北部江山镇是合理的。

莱阳县昔日的“二官”、莱西市正在发展的“副中心”，未来的江山镇会是什么样？令人兴奋。