走在“空法律法规的白色地带”

明明是卡车为什么还能载人？《道路交通法》明确规定了车身涂装，但为什么货车司机还是“满身油漆”？APP明确规定不同尺寸的货物匹配不同类型的车辆，但实际操作中并非如此？.....半年来，记者在调查中发现，货运网车实际上处于“空法律法规白区”。业内人士建议，目前货运行业已经发生变化，应细化管理参考标准，引入更多证书和预防性设计。

货拉拉不仅能拉货，还能“拉人”，不得处罚

“我告诉你一个小窍门。去奥运会看演唱会的时候，也不是很多人休息后都叫不到车。发生了什么事？你叫了一个运货女郎，很快就来。”这不是市民冯先生的玩笑。一场演唱会后，他真的演了一个“货郎”就回家了。在微博上，随机搜索也能找到很多因为类似原因回家当“货物拉拉队”的乘客。为了验证这个“秘密”是否可行，扬子晚报/牛子新闻记者昨天下午4点通过货代下了订单。虽然只有一站，但是有司机接单很快，比网上的车贵10元左右，不用排队。记者说他想开卡车回家，因为他在网上找不到车。司机同意了，记者一路顺风。

这是“黑车”吗？记者从南京市交通执法局了解到，记者这样的情况属于车主涉嫌未取得道路运输经营许可证从事道路运输的行为，可以处罚。在我国，非法办理人货混装的罚款在500元以上2000元以下。汽车被非法改装的，应当扣留汽车，经批评教育后，责令车内物品整改。

但是，如果乘客从南京南站出发，拿了一些行李，打电话给货车司机把自己拉回家，是否违法？目前还没有明确的法律定义。“《交通安全法》第五十条禁止货运机动车载客。但是现在城市里的小型货车越来越多，很多人都用它来搬家，那么如果搬家的人坐在副驾驶，这是人货混装吗？乘客需要保护吗？如何保证？您想安装摄像头还是录制？”据业内人士透露，目前还没有明确的法律规定。

明确规定不同货物尺寸匹配不同车辆，但并未严格执行

近日，记者在货代下单。记者的货有2米多。根据APP的约定，记者需要叫一辆中型货车。然而，记者得到了小型货车的订单，车主很快就把记者送到了目的地。一共花了22元，比叫一辆中型货车省了10多元。记者从该拉货车车主处了解到，拉货车交了699元的会员费后，车主成为了拉货车的会员。为了拉货，师傅每月贷款4000元买了一辆中型车。然而，去年5月，卡车司机推出了“小面”，许多客户下单“小面”，但他们用中型平板装运货物。不得已，店主又买了一个“小面”。

记者看到，这张“小脸”被一辆公交车改造了，司机把驾驶室后面的座位拆了，改成了货车。“南京大货车不准跑。就算被他们抓到面包车里，我也会说我在拉一些材料回我家装修。”当司机说话时，记者带着货物坐在车厢里。

记者前往霍拉拉南京分公司采访时，相关负责人表示，会将驾乘人员的意见上报总部，但时隔数月，问题仍未解决。

记者了解到，南京交警一直对这些“乱象”进行处罚。“但是，很难调查和处理。南京很多路段和时段禁止货车通行。这是由探测器监控的，一辆车被锁住了。但包子是没有限制的，这也是为什么现在城里很多人用面包车跑货运的原因。”业内人士表示，“此外，还需要人工检查面包车。通常情况下，汽车在路上行驶，交警无法停车检查。很多人觉得找不到他。即使他们找到了，他们也有应对策略，所以有时他们会肆无忌惮。”

此外，针对一些“席地而坐”的货运司机的投诉，业内人士表示:“这是因为货运平台也跟主管部门说，它只是一个配套平台，平台下发生的事情跟他没有关系，包括价格谈判。也是消费者和司机协商，平台不负责。”

车身涂装有明确规定，为什么拉货人还贴广告？

采访中，许多货运司机告诉记者，他们因在车身上张贴广告而受到处罚。“但我们没办法。该公司将对不贴车贴的车主处以罚款。我们要定期拍照上传。”司机说交钱到货台后会签合同，出了事司机自己承担。但是，如果罚款是因为车贴，可以由莱拉公司报销。

记者了解到，《中华人民共和国道路安全法实施条例》第十三条第三款规定，在机动车上喷涂、粘贴标志或者车身广告影响驾驶人安全驾驶的，将处以罚款，并当场拆除车身广告标志。但在公开回复的车贴中，“货拉拉”只是企业标识，并非商业广告。司机加入平台后，与平台签订了汽车贴纸协议。平台执行的政策是基于双方签署的协议，没有超出协议范围。"

■相关部门

报告应该具体针对哪辆车以及具体时间

针对乘客和车主反映的问题，记者拨打了12345和相关交通部门的热线电话进行询问。在投诉回复中，所有客服人员均表示，记者不能只反映卡车车身广告或改装车辆的一般问题，而应针对车辆具体情况，比如在哪个道路上看到了哪个具体车辆。

一些交通部门让记者在新浪微博上带图报道，称“不能电话报道”。

■行业内部人士

法律法规要细化，需要相关部门深入研究

目前对网络货运平台的监管法律法规主要有市场监管部门《电子商务法》、《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》和交通运输部《关于核实处理网络货运平台不规范经营行为的函》等。

2020年4月，记者在《交通运输部关于核实处理网络货运平台不规范运营行为的函》中看到，深圳市霍拉拉科技有限公司是同城移拉货司机匹配平台，仅提供信息中介和交易匹配服务。截至目前，我们尚未取得网络平台的道路货物运输经营资质。也就是说，目前该平台无需在南京交通部门办理任何手续或证照。车辆不需要遵循客运网络的“本地化”原则。那么，如果消费者在南京打了一个四川注册的货代，即使以后有纠纷，原则上四川当地要协调。这样一来，只提供婚介服务的平台厂商就可以通过说“我只是一个平台”来逃避一些责任，确实是“无拘无束”。

“国家规定取得网络货运资质的平台作为无车承运人应当承担承运人责任，但也规定其只提供信息中介和交易撮合的相关主体，不受约束。从利润最大化的角度来看，货运工人必须选择后一种方法，这实际上是现行立法的不足。”东南大学法学院副教授、东南大学交通法律与发展研究中心执行主任顾大松说。“目前的情况是，网络上货车的发展已经由外到内，越来越多的人参与到普通人的生活中。那么，法律法规如何细化，平台方如何对双方做出一定的保护措施等。，都需要相关部门彻底研究和考虑。”据业内人士透露。