党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和人类减贫事业的历史高度，精心谋划我国精准扶贫工作，为推进全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出战略指引。2013年11月3日，习近平总书记首次提出“精准扶贫”的重要论述。2014年12月24日，国务院扶贫开发领导小组决定实施“精准扶贫十大工程”，其中就包括了杂交造树技术产业，名为“造树扶贫工程”，是唯一入选的农业产业化项目。
构树扶贫项目主要推广杂交构树的生态农牧业循环经济模式:“以树代粮，种养结合”，“林料畜一体化”。战略思路:饲用高蛋白杂交构树新品种“科菊101”将生产优质饲料和畜产品，打造科技扶贫专用品牌，形成品种、品质、品牌“三品”系列。技术路线:“五化”技术路线:改良种源、工厂化育种、标准化种植、机械化收获、科学育种。产业链:组织培养、快繁育苗、种植饲料林、收获后作为蛋白质原料的青贮饲料加工、生产全价饲料；发展抗生素抗性或无抗生素育种，生产优质安全健康的肉蛋奶；将粪肥加工成有机肥，或用沼气发电，沼液作为有机肥，还田于杂交构树园，形成“养殖-种植-收获-添加-养肥-电”的可持续、生态、健康、有机的闭环产业链。植树扶贫项目不仅发展了农业生产，还拯救了生态，美化了环境，实现了生产、生活和生态的有机融合。
2015年以来，在国务院扶贫开发领导小组办公室的统一部署下，以中国科学院植物研究所核心技术为支撑，通过扶贫、科技、农业、国土、林草等部门和试点地区的共同努力，植树扶贫试点取得了初步成效。当地情况表明，杂交构树易种植、成本低、见效快、效益好。贫困农户种植杂交构树可获得收入，平均每亩年收入3 000元以上；如果种养结合，每亩年收入可达1万元，高于种植普通农作物。据不完全统计，截至2019年底，全国28个省、200多个县累计种植杂交构树102万亩，600多家企业或合作社参与其中，带动20多万人脱贫，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。因此，实施造树扶贫工程是我国产业扶贫的新途径，是一个利现在、利未来的战略性新兴产业。
领导重视和支持政策
植树扶贫工程得到了党和国家领导人的高度重视和重视。2019年6月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华视察河南兰考“林料畜”杂交造树产业化基地，高度评价造树扶贫工程，充分肯定黄河滩区生态农牧业发展；陪同考察的农业农村部相关领导也认为，杂交构树是蛋白质的良好原料，是农业供给侧结构性改革和“改粮为饲”的好项目。2019年11月30日，胡春华副总理在全国畜牧业工作会议上强调，发展杂交构树是建立现代饲料供应体系的有益探索，要继续推动畜牧业在产业扶贫中的作用，为脱贫攻坚和保供作出应有贡献。国务院扶贫办协调相关部委和单位，出台相关政策，构建了发展杂交建树产业的政策支持体系。在推进扶贫项目的过程中，大部分地方各级政府出台了指导意见，出台了一些扶持政策。
中国科学院支持杂交构树的研发、成果转化和产业扶贫。2018年3月13日，中国科学院院长、党组书记白春礼在央视新闻频道“面对面”栏目关于两会消息中，充分肯定了杂交建树科技成果转化和扶贫项目实施情况。在中国科学院的支持下，2018年4月16日，中国科学院植物研究所牵头与R&D团队共同成立公司，负责我国杂交构树组培苗的繁育和管理，并组织相关单位开展全产业链技术攻关，为构树扶贫项目提供科技支撑。
试点先行，稳步推进
杂交建树产业作为国家精准扶贫项目，需要一个全方位理解、接受和掌握的过程。因此，在扶贫项目的实施中，采取了试点先行、稳步推进的原则，经历了两个试点阶段。
探索性试验阶段
国务院扶贫办要求，在发展现有杂交构树产业的基础上，在山西、安徽、河南、广西、重庆、四川、贵州、甘肃、宁夏、内蒙古等10个有需要的省份开展探索性试点。试点的目的是探索杂交构树综合利用和产业扶贫的新途径，促进设卡贫困户增收。试点模式:开展摸底调查，省扶贫办将对可发展杂交造树产业的县进行摸底调查，确定试点县；试点主要由省级扶贫办组织，相关省级扶贫办提出试点方案，由国务院扶贫办指导、评估、支持。
近三年的探索性中试结果表明，大规模种植的构树可以成为一种蛋白质含量高、抗抗性强的新型优质饲料；饲养的动物的肉和奶质量都比传统配合饲料饲养的动物好。杂交造树产业适合种植企业转型升级，更适合农民和贫困户快速增收，是优质的扶贫产业。三年来，杂交建树产业试点规模逐步扩大，从2014年底的1.47万亩扩大到2017年全国70个贫困县的32万亩；带动8万多贫困人口的建立；种苗繁育、采收加工、种养结合、产品开发取得阶段性成果。
推广杂交构树新品种。禁止使用中国科学院“科居101”组培苗、扦插苗。已建成组培苗基地15个，年产组培苗5亿株，可种植70万亩。同时，针对组培苗价格偏高的问题，中国科学院植物研究所加快了二代技术的研发，为推动扶贫产业化提供了质优价廉的种苗。
创新杂交构树种植收获技术。根据我国黄河滩区、西南岩溶山区、中部丘陵地和黄土高原台地的不同地貌特征，初步建立了一套种植和收获标准。比如平原川坝的土地平整适合集中连片大面积种植，确定了亩产700株左右的种植标准，用大中型青储丝收割机收割；山区平台种植采用等行距，每亩种植1000株左右，采用小型青贮收获机或手持收获机。
开发了杂交构树饲料产品。根据牛、羊、猪、鸡、鸭、鹅、鱼等畜禽的特点，开发了杂交构树青贮、发酵料、粉状料、颗粒料四种产品。委托相关科研院所、高校和企业共同编制主要畜禽饲养技术的团体标准。这些成果为解决杂交构树产品“谁来用”、“怎么用”、“卖给谁”等问题奠定了基础。
探索形成了多种脱贫模式。试点开展以来，各地以生产种植为重点，组织贫困户参与。采取多种有效措施，实现了发展杂交造树产业贫困户的经营收入、租金收入、股本收入和工资收入。
扩大试点阶段
构树扶贫扩大试点的主要目标任务是:在适宜种植杂交构树的地区，让贫困群众参与杂交构树种植，发展养殖业，提高收入水平和自我发展能力，促进农村产业繁荣，实现贫困群众稳定脱贫。扩大试点工作坚持因地制宜、种养结合、市场导向、政府引导的工作原则，重点在黄河流域滩区、长江流域低山缓坡和石漠化地区发展杂交构树生态畜牧业。
扩大试点的主要工作包括三个方面:推进杂交构树全产业链建设，建立不同区域标准化、规模化发展模式。推进绿色发展，将杂交构树畜牧业与生态修复有机结合，实现经济效益、生态效益、扶贫效益“三效合一”。建立健全引贫济困机制，形成驱动和激发内生动力的利益联结机制，增强贫困户可持续发展能力。
政策支持方面，构树扶贫项目扩大试点地区享受“退耕还林”和退耕还林补贴，在试点地区整合涉农资金或扶贫资金，支持杂交构树全产业链发展。同时，试点要求加强工作指导，认真制定方案，开展跟踪评估，及时总结经验。
2019年11月8日，国务院扶贫办、自然资源部、农业农村部联合印发《关于开展营造树扶贫试点工作指导意见的补充通知》，为贯彻落实《关于扩大营造树扶贫试点的意见》，引导地方政府稳定、规范、有序做好试点工作，进一步明确了混合营造树用地问题，给基层一颗定心丸。通知要求:严格规范种植品种和范围，推广种植杂交构树，将地块作为一般耕地种植，严禁非国家级贫困县永久基本农田。种植目的是年复一年地收获作为养殖原料；加强技术研发，特别是杂交构树新品种、高产栽培技术、采收加工机械和饲养技术的研发，做好标准制定和应用示范，提升构树产业扶贫效果；做好跟踪督导、重点工作指导，并做好产销对接和专项评价。
“三产”战略与“五化”体系
狠抓“三产”产业战略
狠抓造树扶贫项目品种、质量、品牌“三品”，是跨树精准扶贫项目的重要精髓，也是“林料畜”产业的战略要求。
多样化。构树扶贫项目使用的树种不是野生构树，而是中国科学院植物研究所开发的高蛋白非粮饲料杂交构树新品种。从试种区获得的基础数据表明，杂交构树作为提供粗饲料蛋白的优质作物具有五大优势:蛋白质含量高。根据农业农村部饲料价格与安全监督检验检测中心检测，杂交构树青贮饲料粗蛋白含量为21.15%，比苜蓿高3.15个百分点。生长快，产量高。在北京顺义、河南泰康、山东菏泽、贵州武川试种表明，2-3个月即可收获幼苗，每年可收获3-5茬。在稳产期，每亩可产青贮饲料8吨，可制成粗蛋白干粉3吨以上，可连续收获10年以上，不换种。适应能力强。杂交构树根系发达，耐瘠薄、耐旱、抗虫、耐盐，可在年降水量300毫米以上的地区生长。已在河南黄河滩区、广西石漠化区和山东东营5%重度盐碱地成功种植。功能性饲料。杂交构树青贮饲料适口性好，深受畜禽喜爱，也是一种药食同源的品种。中国科学院植物研究所发现，杂交构树叶片中黄酮含量为5.38%，其中绿原酸含量为1.08%，具有抗菌、抗炎和抗病毒作用。能提高牛、羊、猪、鸡、鸭的免疫力。中国农业科学院饲料研究所的相关研究表明，饲喂杂交构树饲料组的羊血清中3种免疫球蛋白含量显著增加，证明杂交构树饲料可提高动物免疫力，实现减少或不进行抗生素育种，满足农业农村部2020年7月后禁止饲料抗性的要求。见效快，收益高。当年种植杂交构树，平均每亩年收入约3 000元。如果加工成构树青贮或制成固体粉或干粉饲料，收入会更可观。
质量。质量是产品的生命，尤其是餐桌上的食物。饲料原料的质量决定了人们餐桌上肉、蛋、奶等食物的质量。杂交构树富含营养物质、黄酮类、果胶等生理活性物质，不仅易于消化吸收，还能增强动物免疫力。据国家权威部门检测分析，构树饲料生产的鸡蛋DHA含量是普通鸡蛋的2.39倍，钙含量是普通鸡蛋的7.36倍，胆固醇含量仅为普通鸡蛋的1/2；饲喂构树饲料的猪肉鲜嫩，脂肪含量降低2/3，蛋白质增加10%。氨基酸，尤其是必需氨基酸，明显高于普通猪肉。与普通牛肉相比，构树饲料生产的牛肉大理石花纹色泽更好，脂肪减少1/2，蛋白质、必需氨基酸和风味氨基酸含量更高，构树饲料生产的羊肉色泽鲜艳，肉质细嫩，DHA和EPA含量分别是普通羊肉的2倍和1.6倍。
品牌。构树起源于我国本土树种，杂交构树是我国具有自主知识产权的原创新品种。一个品种会带来一个行业，一个品种可以改变一个行业。“杂交构树”是因“品种”好、“品质”好而诞生的好“品牌”。是科技扶贫推广的品牌，也是中国品牌。
实施“五型”技术体系
种源改良。野生构树有果实，容易被鸟类吃掉，导致在耕地上无序蔓延，难以消灭；根系发达，直根粗壮，破坏栽培土层；茎叶多毛，表面粗糙，适口性差，产量低；由于木质化程度高，农艺性状不稳定，难以作为饲料进行产业化和规模化生产利用。杂交构树“科菊101”母本植株败育无种子，不会无序蔓延和入侵；侧根发达，主要分布在浅表层，吸收地表水而不破坏耕地土壤；树冠宽大，枝条粗壮，叶片大而厚，光滑无毛，可接棒接叶采收，更适合规模化、产业化利用。
产业化养殖。中国科学院植物研究所通过技术创新，采用“叶培2.0”组培快繁技术，通过继代、生根、炼苗三个阶段，产业化、标准化、规模化生产杂交构树“科菊101”无纺布容器的优质组培苗，并提供技术服务和品种鉴定。
种植标准化。在杂交构树适宜种植区，按照“施足底肥、加深地、起垄覆膜、水肥一体化”的技术规程，在平原、沟渠、堤坝等条件较好的地方，每亩种植约700株；在立地条件差的山区、丘陵和梯田，每亩种植约1 000株植物。
采矿和加工机械化。当植株长到1米左右时，收割离地10-20厘米的连杆带中的叶泉植株。大型青贮收获机可用于平原、沟渠、堤坝和海滩，中小型青贮收获机可用于缓坡和梯田，背负式灌溉切割器可用于山区坡地。
科学育种。杂交构树可加工成鲜绿色材料、发酵材料、粉状材料、颗粒状材料等。为生态健康养殖配制了一种全价畜禽无抗性饲料。有机肥由畜禽粪便生产，或沼气生产后作为肥料还田，有效解决了养殖环境的污染问题。协调饲草体系、种畜体系、疫情体系和加工流通体系，生产优质构树饲料源肉、蛋、奶，打造安全健康产品和特色商业品牌。
因地制宜，扶贫济困
贫困模式
因地制宜，各种造树扶贫模式应运而生；通过种养融合、就业、入股分红等方式，让贫困群众从发展杂交造树产业中获利增收，产生了明显的脱贫效应。
修身模式。对于广西河池市有一定土地面积的贫困户，当地构树产业公司支付种苗款提供种苗和技术指导，并提前向贫困户支付500元/亩的收购保证金。定500元/吨价格回收构树饲料，三年回收育苗款，鼓励贫困户继续种植，自主脱贫。
土地股份分红模式。河南省兰考县市引导鼓励贫困农户通过土地流转、土地入股、土地托管等方式入股构树种植企业。农户持股第一年，土地流转租金为900元/亩；从第二年起，每亩土地的年分红将增加。这种模式既缓解了企业的经济压力，又促进了贫困农户的增收。同时，县政府搭建“教育-种植-饲养-养殖”产业化平台，种植杂交构树2万亩。其中，“结构鸡”产业扶贫项目带动2800多户贫困户办卡，年均增收1 100多元。
进入公司的工作模式。山东省菏泽市优先安排贫困户进入构树企业从事土地整理、温室驯化、构树种植、田间管理、饲料加工和肉牛养殖，让贫困群众获得工资性收入。在企业带动下，贫困户以零资金投入、零收入风险、零就业距离参与“林-饲-畜”一体化养牛产业，获得租金、工资、股本收益。山东省菏泽市高庄镇以这种模式种植杂交构树3 000多亩，带动200户贫困户脱贫，1 200户农民致富。
种养联动模式。河南省太康县鼓励贫困户联动发展“种植+养殖”模式，支持贫困户植树种养一体化。种植养殖一体化的贫困户，每生产1吨构树饲料，不仅可享受国家青贮饲料奖补60元，还可享受县青贮1吨构树饲料奖补200元。“种植+养殖”的联动模式，带动更多贫困户走上种树、脱贫、致富之路。泰康县政府设立杂交构树产业扶贫基金，支持企业打通全产业链和市场渠道。通过“借羊换羊”模式，鼓励合作社和贫困户共同发展“种植+养殖”，在河滩上种植杂交构树5800亩，稳定脱贫580户2300人。
广西环江县杂交构树技术扶贫示范
2017年，中国科学院植物研究所项目组选取广西环江县喀斯特地区自然条件较差的贫困村，开展杂交构树“林料畜”一体化产业扶贫示范项目。
杂交构树的种植效益。在峰丛洼地70亩撂荒地种植杂交构树。前两年青贮发酵料年均产量为5.535吨。按照600元/吨的最低市场价计算，年产值3321元/亩，减去年投资746.58元/亩，年纯收入2574.42元/亩，远高于此前种植玉米的年产值。杂交构树也已推广到水、肥、光等条件较好的周边地区。如广西河池市巴马县罗城县宜州区，每年可收获5-7次，年产量10吨/亩以上。
沿河养殖肉牛的效益。环江白菜牛是当地的小黄牛品种。大多数农民购买100-150公斤大小的小牛，平均单价约为3 500元。经过12个月的饲养，体重超过300公斤。添加53%杂交构树发酵料养殖环江肉牛的饲料成本为2 029元/头。加上人工、水电成本642元/头，每头牛的养殖成本为2671元。当地肉牛市场价格36元/公斤，一只300公斤的肉牛价格10 800元。除去犊牛费、配种费、圈舍费和管理费，每头牛的纯收入至少在3000元左右，比传统的养殖方式高出1000-2000元。
杂交构树科技产业扶贫模式。建立“科研机构+企业投资+贫困户”的运行模式，75户300多人通过直接就业脱贫。此外，还培训300多名贫困农民掌握产业技能，提高自力更生能力，扶贫扶智，实现“造血式”扶贫。
存在的问题、建议
存在的问题
构树扶贫项目和杂交构树产业在种苗繁育、采收加工、种养结合、产品开发等方面取得阶段性成果，扶贫效果明显。同时，在调查中发现了四个主要问题。
不够重视。不同地方对植树扶贫项目的重视程度不同，发展不平衡。一些省份高度重视，相继出台了扶持政策和扶持措施。但在一些地方，产业定位、扶贫政策等信息无法及时、全面、正确、系统获取，存在不敢尝试、缺乏规划布局、急于推出两个极端。
缺乏科学研究。由于是新兴产业，杂交构树及其产业化技术的基础和应用研究还很薄弱，远远落后于其他传统作物。杂交构树品种单一、缺乏专用农机、急需发展规模化饲料利用技术、缺乏高价值综合开发技术等都制约着杂交构树产业的进一步发展。
科技成果推广转化不足。成果转化缺乏强有力的平台和技术指导，导致杂交构树全产业链发展标准不一、力度不够、效率低下。因此，在选苗、采收加工等环节出现了使用野生构树和扦插苗、采收加工设备故障率高、饲养标准不一致等问题。
产业链不完善。从全国情况来看，全产业链仍缺乏专门发展混合造纸产业，集种苗培育、种植、加工、终端产品销售为一体的大型龙头企业，使得混合造纸产业的潜在经济价值没有得到很好体现。一些地方政府对本地市场和外部市场的判断和对接不够，没有充分挖掘本地和对接外部市场对构树饲料的巨大需求。
意见建议
加强宣传推广，做好规划布局。建议成立中国杂交构树产业发展协会、技术创新联盟、产业联盟等组织，建立杂交构树技术、产业、政策信息发布服务平台。及时发布相关信息，为各级政府、企业、从业人员和社会公众提供权威、全面、系统的产业信息，引导杂交造树产业在脱贫攻坚中健康快速发展。各地要在充分调研、多方论证的基础上，根据当地资源禀赋和市场需求，明确适宜种植面积和规模，因地制宜制定杂交造树产业发展规划，制定年度实施计划，将杂交造树产业扶贫项目纳入乡村振兴等项目库管理。在利用杂交构树作为蛋白饲料的基础上，根据生产需求拓展为“林-菌”组合、“林-碳”组合和杂交构树资源综合利用。
加强杂交构树全产业链协同研究，进一步夯实科技基础。协调国内相关科研力量，加强联合攻关，系统开展重大问题突破和产业融合技术开发。重点挖掘利用构树基因资源，培育适合不同地区、不同用途的专用新品种，做好升级储备。研发杂交构树收获加工专用农业机械，特别是适合山地丘陵地区的小型农业机械。发展大规模生物酶发酵技术、干燥脱水加工等饲料加工贮藏技术。分析了杂交构树饲料培养生产优质肉、蛋、奶的形成机理。同时，杂交构树在食品、医药、造纸、工业原料、生态绿化等方面的综合应用与发展。将布局巩固杂交构树产业在精准扶贫中的成效及其在乡村振兴中的牵引作用。
加大科技转化平台和技术服务网络建设。建立杂交构树产业全链条大数据信息平台，做好交付前、交付中、交付后数据的收集、跟踪和反馈。制定全产业链技术标准和操作规程，编制杂交构树产业化系列技术指南和操作手册，加强技术人员和产业工人队伍建设和技术培训，充分调动地方科研教育机构和县级农林牧管理站的技术力量，做好“最后一公里”指导服务。按照杂交构树饲料标准饲养畜禽、水产等。由国家标准网络平台发布，为当地畜牧企业提供构树饲料配比菜单，指导企业科学养殖。
加强部门合作，加大政策支持力度。加强国家部委和地方政府对杂交构树产业发展的支持，携手打造杂交构树全产业链特色产业集群。建议:国家发改委从国家战略层面制定《杂交构树产业国家发展规划》，支持相关重大项目立项。财政部协同国家税务、金融管理部门，制定出台了支持和鼓励发展混合造树产业的财税金融政策，参照光伏产业基金支持模式，研究制定了混合造树产业发展基金等支持措施。科技部将杂交构树产业发展相关科技问题研究列为“促进科技成果向现实生产力转化”重大课题，并对相关重要成果进行奖励。农业农村部和自然资源部进一步明确了可用于杂交构树种植的土地范围，并出台了相关配套政策。国家林业和草原局进一步明确，将杂交构树列为生态治理和国土绿化首选树种，并从政策、资金等方面支持杂交构树在生态治理和国土绿化中的应用推广。国家标准委进一步加强与国务院扶贫办、农业农村部等部门的密切合作，及时制定发布了我国当前和今后一个时期杂交建树产业发展的相关国家标准。地方各级政府立足本地实际，制定本地杂交建树产业发展中长期发展规划和近期目标计划，着力搭建产销对接平台；积极开拓产地和销售市场，鼓励支持有实力的龙头企业打造集终端产品种植、种植、加工、销售为一体的杂交构树全产业链特色产业集群。
