张静，出生于高雄，美国海军战争学院优秀毕业生，英国赫尔大学政治学博士，目前在该校教授国际关系等政治学课程。勤于关注时政，探索当前国际形势，评论政治和军事问题。
8月1日，美国参议院近日通过《2021财年国防授权法案》，其中涉台内容提到，建议邀请台湾省参加环太平洋军事演习，并在台湾省执行“舒适号”和“仁爱号”两艘美国医疗舰对接任务。对此，高雄中国战略研究院研究员、南台湾省军事专家张静博士近日在接受《先驱报》记者采访时表示，美国政府“完全不可能”执行相关规定，美国既不会邀请台湾省参加环太平洋军事演习，也不会派遣美军医疗船停靠台湾省。
关于美国《2021财年国防授权法案》
行政立法“暗交易”，试图激怒北京
张静首先分析了美国立法技巧与行政执行的关系。“虽然有评论人士认为，按照目前的情况来看，华盛顿和北京之间并不存在任何暧昧关系，未来势必会面临摊牌。但是，如果我们能理解美国国会的立法技巧和政治文化，就可以看出，这些伎俩只是华盛顿再次挑衅北京的战术，实在不值得过度反应。”
“美国国会立法委员会搞了一些花样，经常打着法案的名义，‘挂羊卖狗肉’。”张静指出，美国国会有两种立法，一种是强制性的“法案”，另一种是非强制性的“决议”。“美国议员推动立法时，外面的名字里都是强制性的‘法案’，内容和文字也只是充满各种调侃意味的非强制性‘建议’。这种操作，表面上是对北京喊话，对中国大陆施压，但不会让美国政府左右为难，也不会牵扯到总统一职，引起争议。”
美国参议院最近通过的《2021财年国防授权法案》就是在玩这样一个文字游戏，即称之为强制性“法案”，但内容只是“建议”邀请台湾省参加环太平洋军事演习。“其实这些都是空套餐炸弹，特朗普和美国国防部无法执行，台湾省无法有机会参加环太平洋军事演习，美国军舰也不会停靠台湾省。美国的这些行为对台湾省一点帮助都没有。它们只是一种欺骗人和欺骗自己的‘大胆的狂喜’。”
张静指出，目前美国大选正在逐步升温，多数民调显示，特朗普的选举形势明显不利，支持率落后对手15%以上。因此，华盛顿现在有意挑战北京。摆在美国桌面上的是国会的立法运作，而行政部门却默不作声，以示其对北京的强硬；然而，在私下里，国会和行政部门实际上正在相互协调、妥协和和解。“特朗普政府的真正目的是只要有选票就巩固选票来源，而不是战争。这是美国政治文化中的秘密交易。关于所谓的‘涉台立法’，美国行政部门是不可能执行的。只是擦球刺激北京，挑拨两岸关系。我希望中国大陆不会被愚弄。”
关于“防止台湾省被侵略法案”的提案
议员陷入危机，提案只是为了骗取媒体版面
当地时间7月29日，美国众议院外交委员会亚太小组共和党首席成员何宇提出“台湾省防侵略法案”，授权美国总统在中国大陆派兵“入侵”台湾省时，可以使用武力进行反击。
对此，张静在接受《先驱报》记者采访时透露了台媒报道的最新消息。尤何被指控在国会大厦的台阶上“比较她的中指”，称她为“疯子”和“婊子”，这是对欧加绍·柯蒂斯的侮辱，欧加绍·柯蒂斯是工人阶级出身的政治业余人士，也是美国历史上最年轻的女国会议员。“作为一名政治家，尤赫的言行有性别歧视的嫌疑，这是相当严重的，所以他一直被迫道歉。因为这件事，他的政治前途岌岌可危。”“即使‘防止台湾省侵略法’提出来了，效果到底如何，还有待商榷。”张静强调，无论提案的结果如何，是否成为强制性法律都将涉及对美国总统权威的侵犯。法案用了一个巧妙的词“授权”，值得深思。“根据美国法律，总统可以在没有国会授权的情况下发动战争和应对危机。因此，该法案没有给美国总统任期“增加一分或减少一美分”。简直就是脱裤子放屁，用废话骗取媒体版面。”
张静指出，美国总统和国会长期以来对“战争主导权”存在争议，国会希望美国总统拥有一定的权力在国外进行武装冲突；而且美国总统不希望国会把他的手脚绑在外面的世界上。最具争议的具体法案是1973年11月美国国会通过的《战争权利法案》。之后，美国国会通过了多项限制美国总统在海外使用武力的决议，行政部门和国会之间也不断发生争议。“在美国国会生态系统下，外交主导权在参议院，而不是众议院。从政治权重或资助理论的角度来看，游赫不可能在这方面发表任何言论空，所以你不必太在意他的言论和行动。”
论华盛顿与台北的关系
美国随时想脱身，“台湾”就是阻挠“台独”
张静直言，“台北和华盛顿之间没有作为支点的条约义务。在美国国会，一项具有强制约束力的法案几乎不可能完成。说到底，所谓“台湾站起来法案”，只是用来搪塞“台独”的白话。北京根本不必与美国政客共舞。”
张静进一步指出，即使美国已经与其盟友签署了安全条约，也并不意味着美国必须派兵保护其盟友。以《美日安保条约》和《美韩防务援助条约》为例，其内容只保证双方按照宪法采取适当行动，从不“保证必须出兵”。“为什么日本和韩国想让美国军队留在他们的国家？因为一旦发生战争，留在日韩的美军势必会受到影响，所以美军参与战争的可能性很大。相反，如果没有美军驻扎在日韩，即使爆发战争，美军也未必会参与战争。说白了，日韩也在一定程度上拿美军当人质。这些条约本身充满了后门。”
根据张静的分析，美国的所有条约义务，包括北大西洋条约、美日安保、美韩防务合作，都只保证美国会根据条约采取适当行动，但并没有说具体哪个国家或地区必须出兵帮助作战。“这种政治技巧在美国政治体系中被称为‘模糊而灵活的原则’。换句话说，美国绝对不会说什么要死的话，更别说说说清楚了，绝对会把空房间留在不参与战争和逃跑的地方；美国是否参战，将在最后一刻临时决定。历史上被美国背叛的国家比比皆是。如果你相信华盛顿的一名众议院议员会说些什么，那就有些天真了。”
关于美国不断挑衅中国大陆
美女玩枪玩火，或者“故意设置游戏”。
根据张静的评估，华府目前无意向北京摊牌，双方“蓄意开战”的可能性极低，但不合时宜的可能性正在迅速上升。“过去，各方都担心美国和中国大陆之间可能会发生交火，但现在他们更担心美军会发表强硬声明，玩枪。”
张静指出，除了尤赫提出的“防止台湾省侵略法”外，事实上，美国近年来也频频出台类似的“台湾站队法”。“这类法案有一个共同点，就是旨在确保美国能够拥有足够的军事能力，遏制中国大陆对台湾省实施‘戒严令’。”
张静认为，目前美国不断呼吁对北京施压，显然是想在战略上迫使北京“过早投入决战”，但如何在战术上实现这一局面，显然是想布局一个类似“珍珠港事件”的局面。表面上看，“华盛顿成立了一个局”的说法似乎很离奇。但是，如果我们回顾美国处理对外关系的历史经验，就会发现这种布局具有挑衅性，实际上暗含着欺弱的算计。
“在台海问题上，美国希望不断刺激和挑衅北京，然后让北京主动发动战争，让华盛顿获得充分的信誉和名气，在国际社会上对中国大陆发起全面禁令，获得战略主动权。”张静进一步指出，特朗普不断向北京施压，希望通过这样的布局，扮演受害者，获得报复的道德制高点。“下一次珍珠港事件是美国导演的吗？如果对手没有从战略和持久的角度考虑问题，恐怕会因操之过急而误判。”
最后，张静表示，两岸问题最终将由两岸共同面对和解决。“要解决两岸问题，台北必须拿出诚意面对北京，依靠自己，而不是美国。”
