近日，一场关于“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”的讨论，在青岛等地引发热议。以上论述来自《中国科学院院刊》“十四五”时期。如何优化我国行政区划设置？文章”。

两位作者分别来自中国科学院地理科学与资源研究所和中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室。其中，在“十四五期间优化行政区划设置总体思路”部分，文章提到，建议国家设立直辖市，缩小大省管辖范围，推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深、青、大、喀什升格为直辖市，充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。

此外，文章称，积极培育全球中心城市。适应经济全球化和全球经济一体化发展需要，高度重视全球中心城市作为全球资源要素流动通道和枢纽的作用，优化整合北京、广州行政区划，适度扩大上海、深圳等全球中心城市行政管辖范围。

把国家中心城市做大做强。积极支持成都、武汉、郑州、Xi、南京等城市扩大行政管辖，赋予国家中心城市更多的行政管理权和财权，提升国家中心城市自主配置资源的能力；建设以国家中心城市为载体的都市圈，培育城市群发展极，促进国家城市群发展壮大。计划在雄安新区建立副省级行政体系，优化内部行政区划。

上述文章还分析，由于“行政区域经济”的存在，不同行政区域之间的重复建设和恶性竞争普遍存在，行政隶属关系的变化直接影响区域竞争和分工合作。

比如山东省莱芜市作为一个独立的地级市，与济南市的竞争大于合作。其中，莱钢、济钢将面临钢材资源、人才、市场等方面的竞争问题。但莱芜市融入济南市后，济南市实现了钢铁企业统筹兼顾、优势互补、分工协作，更好地做大做强了钢铁企业。同样，区域发展的中心也将转移到莱芜市。

四川省简阳市原属资阳管辖，后划归成都，加强了成都对简阳市的支持和发展。尤其是成都二号机场和航空空物流园的建设，极大地促进了简阳市的发展，从而促进了区域间空的融合，重塑了区域间空的发展格局。一般来说，行政区划可以通过市辖区的合并与拆分、县市的设置、隶属关系的变化来促进区域之间空的优化重组，从而不断完善空之间的治理体系。

公开资料显示，《中国科学院院刊》是由中国科学院负责主办，以战略与决策研究为主的智库期刊。在国内外公开发行，定位为“国家科学智库核心媒体”，是中科院国家高端智库建设的重点媒体平台。