外蒙古总面积约180万平方公里，原为中国领土。
1946年1月，中华民国蒋介石政府根据《中苏友好同盟条约》承认外蒙古独立。
多年后，蒋介石在一次谈话中进行了一次沉重的公开“检讨”:“我愿意为承认外蒙古独立的政策负全部责任。这是我个人的决定，是我的责任，也是我的罪过。”
米高扬到达西柏坡后，主席通过翻译与他就外蒙古问题进行了交谈。
交谈中，主席问米高扬:“你如何看待外蒙古和内蒙古的统一？”
米高扬说:“我们不提倡这样的团结……”
主席直接说:“我们可以团结和整合外国进入中国领土。”他要求苏联回到中国。
米高扬说:“这是不可能的，因为蒙古已经独立，日本投降后，蒋介石领导的中国政府承认了蒙古的独立。蒙古有自己的军队，自己的文化，还有文化经济发展的道路……”
参加会谈的任说:“内蒙古有300万人，外蒙古只有100万人。”
米高扬说:“它已经体验到了独立的滋味，随时可能不会自愿放弃独立……”
事后，米高扬向斯大林报告了此事。
斯大林把米高扬叫回来，要他转告主席，大意是蒙古不同意回归中国，不放弃独立，在中国领土内实行自治。
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