在定塘镇长塘河里欢快畅游，在贤庠镇碶头陈村东塘河岸骑行赏花，在黄避岙乡横塘河边怡然垂钓……在象山各地，这样的场景司空见惯。这几年，象山各地念好“治水经”，与传统企业转型、生态环境建设、城乡统筹发展等有机结合，描绘出清泓碧波纵横交错、山水相融动静相宜的美好画卷。在宜居水生态和水景观的背后，象山的“不忘初心，牢记使命”是铁腕治水的一项扎实工作:以顶层设计、河长监督、创新机制、志愿者大军，象山形成了从纵向到末端、从横向到边缘的治水组织体系，也形成了全民治水的强大合力。
在岘港岸边
落实治本之策 全域推进零直排创建什么是“污水零直排”？有人打了一个生动的比喻，说“污水零直排区”建设是攻坚治水难题的利剑，是治疗污水直排顽疾的良方。 在象山加快建设宁波现代化滨海城区的当下，全域创建“污水零直排区”是建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村的重要基础，是顺应群众对美好生活的向往、倒逼经济转型提质的有力抓手。象山已经出台《象山县“污水零直排区”创建实施方案》，以“污水零直排”创建为载体，以深化落实“河长制”为抓手，加快补齐生态环境短板，致力把象山建设成为宁波现代化滨海城区。 白鹭栖息在象山，全面分析了推进建立“污水零直排”的时间表和工作顺序。建立了完善的长效机制。 今年，象山在完成14个镇乡及2个功能区“污水零直排区”创建的基础上，将完成剩余4个镇乡“污水零直排区”创建，创建计划经人代会票决分别列入市、县民生实事工程。其中，一系列系统性治水工作有序开展，为建立“污水零直排区”奠定了坚实基础。基础设施建设首当其冲，该县大力推进截污纳管和雨污分流改造工程，在中心城区8个街区实施老旧小区雨污分流。同时，积极完善配套管网建设，新铺设污水管网30公里。加强城乡污水处理设施建设和运行管理，完成城镇污水处理厂升级改造。目前，象山县生活污水处理厂和工业污水处理厂日处理能力分别达到14万吨和7.5万吨。累计建成农村生活污水处理项目467个，其中集中式171个，分散式296个，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖。 象山中心城区雨污分流改造工程加快推进同时，各类专项治理行动保持强劲势头，农业工业污染得到全面治理。一方面，象山进一步完善农业面源污染防治，加强畜禽养殖场污染防治管理，严控复耕反弹，积极推进肥药双减工程。持续推进海淡水养殖污染防治，开展海淡水养殖尾水治理，积极探索新的治理技术和工艺，推进3个规模化养殖基地尾水治理示范点建设。 另一方面，象山加快工业企业“污水零直排区”创建，完成572家企业的截污纳管改造工程。深入开展河湖库塘清淤和河道治理，完成河湖库塘清淤52万方、河道综合治理9公里。全面推开“滩长制”工作，不断加强入海排口和入海河流的管理，对11个入海排污口开展稳定达标排放专项整治，对19条入海河流开展每月上、中、下游三个断面的定期监测，切实改善近岸海域环境质量。在基础设施建设和专项行动的基础上，象山正在不断形成污水处理设施优化运行管理的长效机制。首先，象山大力推进排水许可发放工作，完成纳入市政污水管网的建筑工地、月用水量500吨以上排水户、乡镇月用水量100吨以上排水户设立许可发放工作，完成排水许可发放500个。其次，积极开展县域内农村生活污水处理设施长期运行维护，颁布《象山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，成立合资公司浙江环保集团象山有限公司，负责象山县城乡污水处理一体化运行维护。截至目前，已接收象山县18个镇乡4座污水处理厂、6座污水站、449个村庄的608座农村污水处理终端，辐射户数133735户，有效保障了污水处理设施正常运行和污水达标排放。 构建制度体系 全面深化河长制大门前的河又宽又长，朝东朝西，清澈的河水流过，迎着微风和夕阳，散发出层层晶莹的柔波。像往常一样，象山小棠乡中坳村的“河长”每天总是走到河边去看。近年来，村里的“母亲河”焕然一新，成为村里最美的风景。“水美，村美。”这是象山农村基层“河长”的共识。 “河长制”是“五水共治”的制度创新和关键之举。这几年，象山严格贯彻落实《浙江省河长制规定》，将湖长制列入河长制工作管理，进一步完善河长管理、处理信访、长效监管和督查等制度。进一步推进河长制工作常态化，明确管护目标和责任，加强水质监测，严厉打击涉水环境违法行为，实现水体环境监管全覆盖、无死角，严防劣Ⅴ类水体反弹。切实落实河长履职责任，特别是对村级河长要进一步明确巡查管护责任，强化监督管理，使其真正履职到位，真正发挥河长作用。在有效落实河长职责方面，象山继续全面落实各级河长职责，持续加强对河长日常职责的监督考核，以河长出勤率、检查率为突破口，每周对河长进行职责督促提醒。进一步完善“一河一策”基础数据，在完成31条县级河流和117条乡镇级河流“一河一策”编制基础上，完成610条村级河流“一河一策”编制，为进一步改善水环境质量提供依据。 生态宜居水环境长效机制是河长工作的关键。象山严格落实河道保洁制度，加强保洁队伍建设，加强对水务工作者的管理和考核，将河道管护工作纳入乡镇、村年度考核，有效提高了河道保洁到位率。加强水体例行检查，1月县镇两级定期检查31条县级河流，1月地方政府检查117条乡镇级河流。此外，1月份定期对重点水体进行检查，并结合治理工程对部分水体进行持续检查。通过实施水质月度通报制度，将异常情况及时通报相关河长和相关单位，全面及时掌握水质变化情况。完成河道排污口标识设置，排查河道排污口8332个，其中排污口8131个，排污口201个。除纯农田排水出口外，其他排放口均安装了大理石标识，并由河长、巡查员、水务工进行定期巡查管理。 在河长制的基础上，象山全面推进湖长制度。象山对全县81座水库全面建立湖长制。中型水库县、乡两级湖长分别由下游河道对应的县级领导和乡镇有关领导担任，小型水库湖长均由各镇乡主要或分管领导担任，并全部设立湖长公示牌。在此基础上，完成了全县81座中小型水库的“一湖一档”建档工作和6个中型水库的“一湖一策”编制工作。湖长制建立工作已于去年7月份通过省、市验收。营造治水氛围，夯实治水基础 旦门溪坑贯穿整个象山东陈乡旦门村，全长2200米，承担着排涝蓄水的功能，如今碧波莹莹，河道两岸成为村民休闲散步好去处。几年前，由于疏于管理，以及周边村民环境保护意识较差，加上生活陋习，直接把村中河当成了垃圾场，严重影响了河道整洁和溪坑环境。久而久之，河道防洪蓄水能力大大降低，整治河道刻不容缓。在推进县乡治水工作中，村干部引导群众从“我要治水”转变为“我要治水”。村队协商制定了丹门溪坑整治方案，对溪坑内建筑垃圾和生活垃圾进行了全面清理，并带领村队成员对溪坑附近各村居的污水排放情况进行了逐一排查，对现有排污口进行了逐一管理。“要彻底做好治水工作，不可能光靠村里的班子，还要靠全村人共同努力。要让群众参与进来，首先要做好他们的思想工作。”村干部入户宣传治水工作，提高村民的思想认识和治水意识，养成不乱扔垃圾、不直接丢弃生活垃圾和生活污水的习惯。还耐心向被征收土地的村民进行了讲解，详细介绍了溪坑管理对于新农村建设的重要性，倡导村民积极参与治水活动，营造良好的治水氛围。 美丽河道我耕耘象山县治水办相关负责人表示，只有营造良好的治水氛围，动员全民参与，才能最大程度巩固治水成果。为此，当地政府不断深化公益宣传活动，充分动员社会力量参与，组织“何小二”“妇女护水队”“小志愿者”等队伍开展了一系列治水志愿服务活动，形成了强大的治水合力，全方位、多角度展示了治水工作成果。加强媒体宣传，通过开设专栏、插入宣传标语和公益广告、开展有奖互动竞赛等方式，充分发挥各类媒体的媒体作用，不断扩大治水公益宣传的覆盖面和影响力，增强全社会治水意识。 与此同时，象山也在进一步挖掘并且推广治水转型的亮点，让来自于基层的智慧更好地发挥成效。当前，象山正在大力推广发酵床养殖新技术，已推广发酵床养殖场16家，并计划逐步将该技术从养猪拓展到养鸭。同时大力发展水产生态养殖，创建农业农村部健康养殖示范县和省级渔业转型发展先行区，实现水产养殖零直排。在养殖产业转型的同时，象山积极开展散、乱、污企业专项整治，推进印刷园区建设，开展石材业、虾皮业、造船业集中整治，整治低散企业95家，改变了其分散无序、管理混乱的状况，减少了环境污染。 眼下，象山正在根据《浙江省“美丽河湖”评定管理办法》要求，结合全域旅游和美丽集镇建设，全面开展美丽河道创建，中心城区南大河成功创建市级美丽河道，在此基础上，参照省市美丽河湖评定管理办法，要求每个镇乡、功能区原则上至少要建成1条县级美丽河道，共推选出19条县级美丽河道。通过集中创建一批美丽河道，全面实现河清、岸绿、流畅、景美的目标，让市民群众真切感受到治水成效，提高民众获得感和幸福感。来源:浙江日报雷英陈广涛胡凯编辑：浙江生态环境微信运营小组
