日本想加入AIIB?
今天,许多媒体都在关注这个消息。无论从AIIB自身的发展来看,从中国“一带一路”倡议的推动来看,还是从中日关系来看,这无疑都是一个大新闻。
但是仔细看各种消息来源,这件事情还是比较复杂的,甚至连事实本身都还不确定,所以岛叔有必要给大家梳理一下。
微妙的
事情是这样的-5月15日,出席北京“一带一路”高峰论坛的日本自民党秘书长二阶俊博表示,日本加入AIIB已经到了“是否决心尽快加入”的阶段。他认为,日本政界应该加快准备,避免在这件事上“落在别人后面”。
“秘书长”传统上是自由民主党的第二人。第一位是自民党领袖安倍。与日本过去对AIIB的否定和质疑态度相比,二阶说法无疑发生了很大变化。这也是人们关注此事的主要原因。
但是在二阶陈述之后,另外两个人也开口了,但是还有另外一个意思:
15日,日本首相安倍晋三在回答记者提问时也谈到了AIIB。他的原话是:“如果能消除疑虑,可以积极考虑。”
据他说,这些问题主要包括三点:公平经营;可持续贷款运营;环境和社会考虑。他还提到,这是“美日共同的问题”。
经过一夜的媒体报道,日本内阁官房长官菅义伟也于16日上午发表讲话。他的原话是:“日本自AIIB发射以来,一直关注其运行情况,如能否实现公平运行,能否考虑对环境和社会的影响等。这一点没有变化。”
对比三人的态度,我们似乎觉得后两者更“谨慎”,但同时又有各种解读空——当然,这是他们一贯的风格。这种对比恰恰说明了日本对AIIB的态度。
辩论
至于AIIB,日本从一开始就有不同意见的争论。众所周知,日本面临着一系列深层次的经济社会问题——人口老龄化、中央财政困难、产业空空心化、国内市场扩张乏力...今天的日本需要广阔的海外市场和生产力,需要稳定的外部发展支持作为未来几十年经济增长的保障。
放眼当今世界,毫无疑问,只有新兴国家和广大的第三世界国家才能提供这种保障。毕竟欧洲的经济增长并不乐观。美国虽然经济存量和增长潜力巨大,但不可能实现新兴国家的高速增长,其公开市场空也有限。
正是因为这个原因,日本这几年一直把希望寄托在TPP这样的项目上,打算联合美国,整合亚太地区的经济资源,形成这样的“外部支持”。同时也是因为日本在政治上顽固对抗中国,很难像其他国家一样搭上中国的“顺风车”。
在这种背景下,自AIIB项目筹备期以来,日本国内一直存在不同的观点。
水面之上的“主流”观点充满了怀疑和警惕:我认为AIIB是中国“经济扩张”的工具,我认为AIIB在财政上是不可持续的,我认为AIIB在中国的运作中必须“公平”...总之,我觉得中国做不到这一点,就算部分做了,其他国家也没有。所以有安倍提到的“疑点”。当然,这些开放式问题只是“可输出”的部分。
但在水下,一些日本人却在冷静地思考:亚洲的基础设施建设是一块什么样的蛋糕?中国在基础设施方面的实力和经验会带来什么影响?一些亚洲国家的基础设施发展会给该地区带来什么好处?日本在其中有哪些机会?
在日本“政治正确”的禁忌下,后一种观点显然无法广泛传播。但有一点是事实:一年多来,日本一直在关注AIIB的动向,不是询问就是直接派人。
当然,他们见证了AIIB从构思到形成,从“一张白纸”到最初蓝图的过程;他们还见证了AIIB发展到70多个成员,甚至包括了一批老牌国际市场参与者如英国和德国;他们还发现,如果他们现在申请加入,他们就不能再享受创始成员的待遇,他们仍然需要AIIB所有成员的许可。
经历过长时间高速发展的日本人,应该能够理解日本面临着哪些机遇,日本可能会错过哪些机遇。
同一时期,国际形势发生了巨大变化。特朗普上台后,TPP成了“过去式”,日本不得不彻底修正原先的预期。更有甚者,美国开始表现出对“一带一路”的兴趣。恐怕日本人会认为任何能带来真金白银的东西都可能引起特朗普的兴趣。
决策
因此,日本人的态度最近发生了变化。这种态度上的转变,以及上述三人态度上的对比,可以解释日本方面目前的心态:
第一,日方不想错过亚洲基础设施建设这块大蛋糕,也不想错过这班车;第二,日方理解,以中国目前在该地区的影响力、中国的资金状况和基础设施能力,这笔生意已经做好了;第三,日本虽然没能成为创始国,但还是需要“终结”。之所以质疑AIIB的管理和投资项目,完全是因为日方希望在AIIB的管理运营、项目决策和体制机制上有一定的话语权。
基于此,可以想象,如果日本真的加入AIIB,其可能的投资比例不会太低。当然,这要看其他成员是否同意。
当然,世界上的一切都不是一厢情愿。日本已经错过了成为AIIB创始国的机会,如果现在谈论太多条件,很可能会错过更多的东西。我相信日本人自己也知道这一点。
然而,日本加入AIIB还涉及到一个更核心的问题:日本如何定位与中国的关系?
从AIIB的情况来看,当事实摆在我们面前时,日本人可以理性和冷静。不幸的是,这只是一个案例。
我们想知道的是:日本在此案中有限的积极态度,是否表明其有意全面改变与中国对抗的策略?还是只是这部分针对特定利益的战术性放松?如果是前者,自然是热烈欢迎;如果是后者,我们只能一边欢迎一边无奈——毕竟“压牛头不喝水”。
换句话说,如果日本人搞不清中日关系中的“大与错”问题;如果个别政客还想以“中国”为借口推动日本国内政治的右转弯;如果日本某些势力还想从中日紧张关系中获取自己小团体的利益,那么中日关系的长远发展很可能会面临各种波折。
在这种情况下,日本只会错过越来越多的发展机会。如果是这样的话,让一些日本人继续思考,而我们继续大步向前。
延伸阅读:AIIB成员国
亚洲基础设施投资银行昨日在北京宣布,其董事会已批准新一批7名潜在成员加入,成员总数已扩大至77名。七个新成员包括巴林、塞浦路斯和萨摩亚,以及玻利维亚、智利、希腊和罗马尼亚。七位准会员获批后,必须通过国内法律程序,在银行存入第一笔资金,才能成为正式会员。AIIB表示,今年将继续欢迎新成员加入。