国有企业一般是指国有企业，有些是100%由政府控制的，有些是国有的，有些是民营的。国有企业分为中央企业和地方国有企业。在我们的印象中，央企规模很大，行政级别也很高。

为了管理好中央企业，中国专门设立了一个部级管理部门，这就是SASAC。根据国资委公布的名单，目前我国共有中央企业97家，其中副部级中央企业1-49家，如中石化、中石油、国家电网等；其余48家为局级央企，如中国化工集团、中国建材集团、中国铁建集团等。

首先，在营收方面，根据2020年《财富》全球500强，中国石化是中国最大的国有企业，营收27，831亿元，仅次于沃尔玛，位居全球第二。2019年，中石化也是第二，中国是第一。然而，在2017年和2018年，中国的营收在最大的国有企业国家电网中排名第一，但在这两年被中石化超越。

可能有人会觉得国铁集团中国烟草也应该有很高的营收，不是最大的国企吗？实际上，中国烟草早在2017年的营收就在1.4万亿元左右，2019年不会高于中石化，而中国国家铁路集团有限公司2019年的营收为1.13万亿元。

其次，利润方面，中国最赚钱的企业是中国工商银行，2019年净利润3134亿元，日利润8.59亿元。但实际上，这只是表面现象。最赚钱的中央企业是中国投资公司。早在2017年，其净利润就达到了7000多亿人民币，2018年下滑了不少，但也达到了4450亿人民币。中投公司不是世界500强，有行政级别，董事长和总经理都是正部级。

第三，从利税来看，肯定是中国烟草，2019年利税总额达到1.2万亿。在很多人的印象中，中国烟草是最赚钱的。但实际上，它的净利率只有10%，剩余90%的利润已经上缴税收，所以它的净利润约为1200亿元，但它的利税肯定是第一位的。除了中国烟草，中投公司还缴纳了超过1万亿元的利税。

另一个是以总资产计算，招商集团是最大的，2019年底总资产达到9.1万亿元。招商局集团已有数百年的历史，先后创立平安保险和招商银行，在全球近30个国家拥有68个港口，包括港口、航运、造船、高速公路等。招商局集团业务庞大，是一家巨型企业。

除招商局集团外，中铁集团总资产为8.3万亿元，中信集团为8.1万亿元，中投公司为6.4万亿元，光大集团为5.2万亿元，均为重量级央企。

最后一个是员工数量，肯定比不上国铁集团。员工总数高达204万。此外，还有很多超级央企，比如拥有138万员工的中石油、拥有93.5万员工的中国邮政、拥有91.8万员工的国家电网。这些超大型央企解决了很多就业问题。

因此，从以上分析，谁是中国最大的国有企业，不同的标准有不同的答案。但从全球来看，一般是以营收为主，所以中石化是最大的国企。