2020年，上海港集装箱吞吐量突破4350万标准箱，比2019年增加20万标准箱，再创历史新高，连续第11年领跑全球。世界各大航运公司的集装箱船停靠在上海，来自世界各地的货物和商品都在这里集散。世界最大集装箱港口十几年的快速发展，为上海初步建成国际航运中心奠定了坚实基础。
成绩的背后，站着这样一群人。
被集装箱“包围”的警察局
外高桥港区位于东海之滨、长江口南岸，是上海国际航运中心的重要承载区。这里的外高桥瓯高路港区派出所，集治安、交通、消防管理功能于一体。在2.64平方公里的区域内，有上海港集团的两个集装箱码头公司，浦东和镇东，上海港的两个物流运输分公司，以及香港的90多个租赁单位。可以说这是一个集装箱环绕的派出所，集装箱物流的交通管理成为派出所最重要的基础业务工作。
“不算其他社交场，就两个码头，每天正常的集装箱卡车大概有2.1万辆，相当于每分钟有15辆卡车经过每个路口。繁忙程度不言而喻。在极端情况下，这个数字将达到4万。”曾担任瓯高路港区派出所所长15年的邹伟强向《新民周刊》介绍。
一张集装箱卡的长度是17.6米，排列这么多集装箱卡，长度有400多公里。一旦车辆积压打结，附近道路将在10分钟内完全瘫痪。早年连续七昼夜拥堵，导致上海外环线整体瘫痪。
十年来，外高桥港区集装箱吞吐量从200万标准箱增长到960万标准箱，占整个上海港的近四分之一。“集装箱运量增长了近5倍，但我们的道路资源并没有增加，压力可想而知。怎么办？只有通过人力管理才能加强。我们也是上海港国际航运中心建设中非常重要的生产面、生产力和润滑剂。”邹伟强说。
经过多次实地调研，邹伟强带领派出所团队创造性地提出了“提前一步上岗，管理一步出”的叠加式交通管理服务模式。
派出所实行“全警交通”的理念。每天6: 30前有2名民警定时值班，7: 00前有3名民警定时值班，配合早、中、晚班交警进行交通管理。多年来，这里形成了“全警交通”的理念，每一个警察都是“交警”，无论执勤还是警种，都要疏导路上的交通。冬天的清晨，在天还黑的港区，已经有警察在路上引导车辆；夏天的中午，烈日下，警察们被制服了，交通得到了一丝不苟的指挥。
派出所除了早上岗外，还积极与港区、堆场、车辆单位沟通，采取“一线清淤、堆场分流、进港存车”等多种措施，实现拥堵管控，保障交通畅通，使拥堵在萌芽阶段、起步阶段得到解决。但在拥堵一时无法缓解，形成区域拥堵后，出动增援力量，对外环高架道路和区域道路进行清场，从而打开拥堵瓶颈。
几年前的一个夏天，一位司机路过外高桥港区码头，看到路口的交警汗流浃背，一直没有停下来。他递给他一瓶水。令他惊讶的是，“交警”婉拒了他的好意:“喝水，没地方上厕所。”被拒载的司机没想到，在路上站岗的“小交警”竟然是承担繁重管理职能的派出所所长邹伟强。
每个工作日凌晨4: 30起床，6: 30指挥，已经成为邹伟强的工作惯例。他甚至要站上五六个小时，以防路面出现意外情况。自从2015年来到欧洲高等教育学院，邹伟强已经坚守一线好几年了，从来没有休息过一天。他说:“信念、忠诚、奉献和坚持是我这么多年工作中最深刻的体会，我也为此感到骄傲。”
多年来，瓯高路港区派出所通过严格的管理和个性化的交通服务，保障了每天上万张分采卡的安全有序进出，将“走岗位一步走，走管理一步走”的服务模式逐渐锤炼成“主动服务先行一步”的欧高警务精神，成为引领派出所各项业务工作的成功经验。瓯高路港区派出所也成为公安部授予“全国先进公安机关执法示范单位”“全国公安机关爱民模范集体”“全国优秀公安基层单位”光荣称号的一级派出所。邹伟强曾被公安部评为“全国优秀人民警察”，被交通部公安局评为“最美警察”，被评为“上海港第一劳动英雄”，荣获“上海市五一劳动奖章”“上海市劳动模范”等荣誉称号，荣立一等功、二等功、三等功。
去年底，接任瓯高路港区派出所新所长的杜一帆告诉记者，如今，老所长奉献、激情、执着、坚韧的精神财富早已铭刻在每一位民警的骨子里，形成了一种传承，激励着全所民警继续努力为上海港航运中心经济建设服务，老所长打造的“瓯高第一岗”的称号也将继续响亮。
港口安全关系到上海港的声誉
保护人民生命财产，维护港口运输生产安全，也是外高桥瓯高路港区派出所等基层派出所的重中之重。近年来，派出所坚持“露头就打、以打为主、打防结合”的工作原则，其中破获的盗窃机动车柴油、盗窃集装箱内电解铜系列案件在社会上颇有影响。
2016年冬季，瓯高路港区派出所连续接到报案，不少货车司机声称自己车辆油箱里的柴油不见了。邹伟强一大早就叫醒了停在路边的三位司机:“你车里的油还在吗？”司机反应突然，钥匙一转车就不响了！40吨的集装箱卡车停在路边，无法启动。油箱已被抽干。
邹伟强告诉记者:“当时在外高桥靠近外环的一侧，有一群‘用油人’趁货车司机疲惫休息的时候，从集装箱货车的油箱里偷柴油。春节将至，是货运高峰期。这辆车跑不动了。很多受害者都是三四十岁就哭了”根据司机的报告，这些偷油贼非常嚣张，甚至被司机发现后还扬言要保持安静。
良好的秩序环境、安全稳定是港口繁荣的重要保障，“石油消费”一定不能这么猖狂。
随后的两个月，在邹伟强的带领下，20多名民警不断追踪，从线索中收集证据，最终确认嫌疑人将于当日凌晨出现在附近的垃圾收集站，抓捕在即。
“根据以往的经验，抓‘油老虎’可能比抓强盗更危险。过去，警方在逮捕这个‘耗油小孩’时，就遇到过偷油贼直接砸车的情况。”邹伟强说，抓捕计划要精心设计，安全稳妥。
凌晨5点，两名犯罪嫌疑人将用于偷油的黑色别克轿车藏进垃圾收集站，正要开另一辆车离开。邹伟强主动出击，带领守候了一夜的民警扑向他们，抓获了两名犯罪嫌疑人。逮捕时，邹伟强在地上拳打空造成右舟骨骨折。
也是在2016年，一系列集装箱内电解铜被盗案件扰乱了港区警方的神经。一家日本公司报道，很多件电解铜在运往上海港的时候总是莫名其妙地失踪，事情就发生在从洋山港区到外高桥港区。日方认为上海港不够安全，如果不能破案，就不再考虑把上海作为中转港。
港口货物安全事关上海港的声誉，事关上海国际航运中心建设的成败，重担再一次落在了瓯高路口岸派出所的肩上。
电解铜被盗的集装箱堆场是无人值守的箱区。一块电解铜重70-80公斤，叠箱间距很窄。经过现场调查，警方感到非常奇怪。谁这么能干，能悄无声息地把箱子封掉，偷这么重的东西？经过一系列的监视和技术防御措施，民警等来了一只兔子，终于找到了“电解铜贼”的踪迹。
那天，港口警卫报告说，一辆卡车凌晨2点进入，6点离开。民警赶到目标堆场检查，发现电解铜较少。毫无疑问，这辆卡车里有一名主要嫌疑人。联系货车公司后，派出所迅速锁定车辆，并与刑侦队一起在前往昆山的路上拦截货车，发现8块电解铜放在油箱上，上面盖着雨披。
犯罪嫌疑人郭多次供述自己在集装箱堆场用蛮力盗窃电解铜的罪行。一系列听起来有点不可思议的大案告破，挽回了国际港口上海的声誉。事后日本公司专门发了横幅，向港口警察表示感谢。
2011年以来，外高桥瓯高路港区派出所共破获刑事案件200余起，查处行政案件200余起，受理报警案件1.5万余起，抓获网上逃犯8名，打击犯罪分子200余人，有效维护了辖区治安稳定。
海岛派出所的春秋
从上海临港沿着直接入海的东海大桥可以到达洋山深水港。这里，年集装箱吞吐量占上海港的一半；这里，有世界上最先进、最智能的无人集装箱码头。像外高桥瓯高路港区派出所一样，阳山公安承担了治安、交通、消防等多项职能。从小洋山岛到东海大桥，再到鲁超港物流园，30多平方公里的面积就是他们的战场。
全长32公里的东海大桥，是连接洋山港和上海的主动脉，每天有无数的集装箱卡车在这里来回穿梭。阳山公安部门坚持以优质公安服务促进经济发展的理念，积极将交通管理职责融入保税区经济建设，牢牢守护东海大桥交通生命线。
“桥面发生交通事故，很可能会造成桥梁交通暂时拥堵，因此我们需要到场，及时处置，全程引导，尤其是在大雾、雨雪或低温等恶劣天气下。”阳山公安局长叶建明说:“我们24小时为大桥交警执勤。很难想象在零下十度左右的温度下在桥上工作。”
去年，东海大桥全年通行机动车668.9428万辆，遭遇灾害性天气，98次上演生产运输高峰。公安部门民警主动靠前指挥，科学分流车辆，启动快速通行机制，全力做好排除拥堵、保障交通畅通工作。去年10月，海港大道立交桥工程开工，影响东海大桥主线双向通行。公安部门主动沟通，对辖区内的施工生产实践进行统筹规划，制定了相关的交通组织管理方案，保障了施工安全，最大限度地减少了施工对交通的影响。
由于距离市区较远，小洋山派出所很多民警周末只能回家一次。叶建明说，几年前，大桥因大雪关闭三天，小洋山岛淡水和食物短缺。小洋山派出所民警在吃方便面、接雨水的同时，坚持确保滞留在岛上的车辆和人员的安全。
在2020年第三届进博会安保工作中，阳山公安部门细化工作方案，合理部署警力，严格落实各项安保措施，确保中国国际进口博览会特殊物资在港期间的绝对安全。当时洋山深水港一期、二期、三期码头均设有“进口博览专用箱位”，具有靠近港口出口、车流量小、消防站与最大水源点距离短等优势。，方便安保人员尽快处理突发事件。为防止装卸过程中物料发生意外碰擦或坠落事故，港区使用消防车，根据危险品装卸等级进行全过程监控，随时做好应急救援准备。集装箱装车后，会在警车的引导下一路“护送”到专用集装箱区。港区民警和工作人员将进行24小时视频监控巡逻和定点人工巡逻，对进出集装箱区的人员和车辆进行全面管控。在阳山公安指挥中心大厅，指派特警对车辆进行全程视频巡逻，直至顺利过东海大桥离港。
疫情期间，远洋船员在香港换班是个大问题。洋山公安部门、海关、边检、码头公司负责相互配合，建立抗疫输入联防联控机制，明确外来船员就医操作流程，外籍船员换班并对到达重点疫区船舶进行监测，全年检查到港船舶262艘次，关爱上岸人员231批1371人，护送船员71批439人，其中外籍医务人员护送5人，有力保障了港口企业复工复产。此外，公安部门参与临港新区管委会疫情防控工作组，共排查车辆287366辆、人员522794人，为园区企业筑起安全防疫屏障。
叶建明说:“我们辖区有许多注册单位，其中许多在FTZ注册。他们的营商环境和经营安全与FTZ的建设息息相关，这对我们的社会化管理能力和水平提出了更高的要求。我们有责任确保他们有一个相对稳定和安全的环境。”
