2000年12月21日，国务院批准江宁撤县设区。撤县设区不是简单的行政区划变更，而是区域经济发展到一定程度的必然结果。撤县设区的主要目的是提高城镇化水平，促进经济发展。本着有利于管理、有利于经济可持续发展、有利于改善环境、有利于提高人民生活质量的原则。

当中心城市实力强、带动发展能力强，自身区域面积有限，急需新的发展空时，县因成为区，将获得更多的资金、技术和人才支持，快速完成城镇化进程。对于江宁区来说，典型的就是高校、地铁、企业的转移。

19年过去了，江宁现在是市区吗？这个问题的答案可能是很多江宁居民有自己不同的看法，从不同的出发点得出的结论自然也不一样。在很多市民眼里，市区相当于老城区的四个区。然而，随着中国城市化的快速发展，城市区域的定义发生了变化。

▼城市区域的定义

城市区域分为广义和狭义。广义的城区是指在城市法定边界内的直属辖区。不含市辖区的县、自治县和旗。行政区划为乡级行政区，发达地区市辖区管辖区域以街道为主；在工业化和城市化进程中，市辖区管辖的区域主要是乡镇。江宁区是以街道为主要行政区划的市辖区。

▲江宁区

但同时，从广义上来说，城市区域是由城区和郊区组成的。例如，山谷、湖泊等农业郊区不能简单地称为城市地区，城市地区延伸到狭义的城市地区。

▲江宁农村

从狭义上来说，城市地区也被称为城市地区。城区是指城市人口密集的地区，工商业、服务业、交通、文化、教育、卫生等产业相对发达。它是城市的主要组成部分和核心区域，包括市中心和周边相连的市区。与郊区相比，市区和郊区构成了一个完整的城市。城市地区的特点是建筑集中连片，以人文景观和非农生产为主要特征。

比如在禄口地区，空港口的经济发展使得禄口的建成区迅速扩大，未来将形成一个几十万人生活工作的新城。但是它和几十公里外的中心城区之间仍然有大量的农业用地，所以短时间内不能算是城区。

▲禄口空港口新城如意湖规划

综上所述:城市区域的一个含义是指行政区划内的区域；另一个含义是城市地区的地理景观具有城市特色的区域。城市区域的概念在中国城市中没有明确的边界，因此两者含义的结合导致了“城市区域等于城市区域”的结论，这更符合当今城市的发展趋势。

那么，江宁目前有哪些区域被认为是“城区”呢？

2017年12月26日，南京在新一轮总体规划修编中被定位为“亚太新兴门户”，成为这座特大城市和历史文化名城的四大定位之一。

长三角已经成为世界级城市群。南京之于长三角，正如波士顿之于纽约都市圈。南京是否是“门户”，不仅要看自身的发展，更要看能否与周边伙伴城市形成群体，抬高长三角西翼的“领头羊”。

吸收周边城市，南京率先在规划上做出调整。南京上一版规划的三个副城——东山、仙林、江北在本轮规划中将调整为“主城片区”，未来建设标准和功能配套将与主城保持一致；六合、溧水、高淳郊区升级为“副城”，打造区域节点城市。

▲最新修订的计划从网络上传输。

在南京城市的最新修订中，东山副城升级为主城。从图中可以看出，东山主城区并不局限于东山街道的行政管辖范围。在“南京主城”南侧，已形成成熟的城市发展区。

▼东山主城位于南京主城南部，其空之间的布局结构规划主要形成“1核2区3园4带8片”

核一:凤凰港-杨家伟地区，是规划中的东山核心区

▲凤凰港区

▲杨家屯地区

二区:鹤顶桥城市中央商务区和傅佥行政区。

▲鹤顶桥地区

3个公园:九龙湖R&D商务公园、土山国际商务公园、方上R&D和主题商务公园。

▲九龙湖总部公园

4区:秦淮河城市公共生活观赏区、牛首山河生态休闲景观区、新秦淮文化休闲景观区、南白酒城开放空观赏区。

▲江宁秦淮河一带

▲牛首山河

8块:中心区、三山区、康后区、九龙湖区、空港区、老城区、科技园区、方上区。

▲科学园区

▲“三山”地区

可以看出，以上区域是江宁市的一般范畴。江宁东山主城、仙林主城、江北新区的城市扩展是南京都市圈未来战略的重要保障。从县城到郊区到副城再到主城区的演变，是江宁城市化的必然结果。

当然，要想在社保、其他福利、房价等方面与中心城市完全一致，还是需要一个过程。如果说江北新区的未来是再造一座南京城，那么江宁区的未来就是与南京江南主城的无限融合。

本文作者是知名博主，“我在白家湖等你”