国家发展改革委会同教育部、卫生健康委等20个部门共同研究起草了《国家基本公共服务标准》,明确了现阶段国家提供基本公共服务的基本标准。4月21日下午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍《标准》相关情况。
《标准》涵盖了子女教育、学历教育、工作收入、病有所医、老有所养、弱有所养等“七有”,以及包括优秀兵役保障和文化服务保障在内的“两个保障”。共有9个方面,22个类别,80个服务项目。每个项目都明确规定了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头责任单位。制定和发布国家基本公共服务标准是我国保障和改善民生的重大制度创新。应该说,这个标准是多个部门联合制定的,意义重大。
其中,《标准》在儿童保育服务和老年人福利补贴方面作出了相应规定。民政部规划财务司司长冯亚平表示,党中央、国务院历来高度重视一老一小问题,一老一小实际上是社会普遍关注的最大民生问题。《标准》对儿童保育服务和老年人福利补贴作出了相应规定,明确儿童保育服务包括特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保护和农村留守儿童关爱保护。其中,孤儿、感染艾滋病毒的儿童和几乎无人陪伴的儿童是特殊儿童群体基本生活保障的对象。目前全国集中孤儿6万人,平均保障标准为每人每月1611.3元,分散孤儿13.4万人,平均保障标准为每人每月1184.3元。
纳入保护范围的事实无人陪伴儿童有25.3万人,保护标准由各地按照与孤儿基本生活费标准衔接的原则确定。
冯亚平表示,自新冠肺炎疫情发生以来,当地民政部门已责成乡镇儿童督导员和村儿童主任加大对困境儿童的走访力度,对符合申请条件的孤儿、艾滋病病毒感染者子女和实际无人照顾的儿童,简化审批程序。下一步,民政部将加大工作力度,积极会同有关部门推动落实《国务院关于加强困难儿童保护的意见》和《民政部、国家发展改革委、财政部等12部门关于进一步加强事实无人照料儿童保护的意见》,切实保护特殊儿童群体、困难儿童和农村留守儿童的合法权益,促进他们健康成长。
值得一提的是,在学与教领域,《标准》主要界定了各级各类学生资助项目的标准。教育部国家学生资助管理中心主任陈希元表示,下一步将全面提升学生资助服务水平,进一步强化学生资助保障网络。第一,大力完善政策。及时调整资助范围和标准,进一步完善资助政策,为家庭经济困难学生顺利入学、完成学业、成长成才提供坚实的政策保障。二是努力规范管理。进一步规范学生资助管理制度,规范各级监督管理职责,规范学生资助程序。第三,努力做好精准资助。将努力实现准确的预算分配、筹资目标、筹资标准和支付时间。四是大力资助育人。在教育教学的各个方面优先帮助家庭经济困难的学生。