“博深”号游艇违规擅自驶往西沙,失联近60小时,造成严重的社会负面影响。5月7日,国际旅游岛商报记者了解到,海南海事局近日要求,游艇俱乐部、游艇所有人和经营人要从“博神”号失踪游艇事件中吸取教训,做好游艇安全管理工作。
“博神”号游艇在未向主管部门报告的情况下驶出批准的航行区域
4月13日10时20分,“博深”号游艇违规擅自驶往西沙海域,失联近60小时。接到报警后,海南海事局多方尝试与其取得联系,协调南海救援511等多艘船舶在游艇自动识别系统信号丢失的海域进行搜救,但未获得有效信息。直到4月15日21时30分,海南海事局才通过卫星电话得知,游艇及船上6人已抵达距三亚约220海里的西沙郎华礁。4月18日16时25分,“博深”号游艇返回半山半岛帆船港。
根据海南海事局的调查结果,博深批准的航行区域分为三类,即离岸不超过20海里的海域。未向主管部门报告,擅自超出批准的航行区域航行,未保持AIS正常工作状态,涉嫌违反《海上交通安全法》和《海南游艇管理办法》相关规定。该事件暴露出游艇驾驶员和乘客的法律意识和安全意识薄弱,没有识别游艇超航区航行带来的安全风险;相关游艇俱乐部安全管理制度不健全,应急处置能力不健全,游艇安全和防污染管理主体责任不到位,管理存在重大安全漏洞。对此,根据调查结果,我局将严格按照相关法律法规对相关违法违规行为进行处理。
海南海事局指出,博深号游艇的损失虽然没有造成严重后果,但消耗了大量的人力、物力、财力和社会搜救资源等行政资源,造成了严重的社会负面影响。
违反法律法规的,将严格按照相关法律法规进行处理
据报道,为深刻吸取事件教训,堵塞漏洞,完善监管责任落实,防止此类事件再次发生,海南海事局对进一步加强游艇、游艇俱乐部管理提出四点要求。
海南海事局要求:
一是提高政治地位,增强安全意识。游艇抗风浪能力差,航行区域限制严格。如果在航行区域外航行,很容易发生安全事故,造成生命财产损失。游艇船型小,自救能力差。一旦发生事故,海上救援非常困难。全体游艇所有人应增强安全意识和风险意识,对生命财产负责,严格遵守游艇安全航行规定。各游艇俱乐部要认真履行游艇安全管理责任人职责,严格遵循国家法律法规和海事部门要求,建立健全游艇安全管理制度,增强游艇从业人员安全意识,推进游艇行业规范管理,从源头上防范化解游艇安全风险。
二是深入排查,整改安全隐患。各游艇俱乐部要深刻吸取“博神”失联事件的教训,立即组织开展游艇安全管理隐患自查,重点检查游艇适航、岸基监控设施建设、导航引导和救生设备配置、安全管理制度是否完善、岸基联系是否畅通、应急处置能力是否健全、安全和防污染管理主体责任是否落实等方面。要对识别出的安全隐患进行登记,制定并落实整改措施,坚决消除潜在风险。确保底子清、情况明、措施实。
三是完善管理制度,提升处置能力。各游艇俱乐部应当按照规定,建立健全游艇日常检查制度、开航前检查制度、口岸出入境报告制度、通信和动态监控制度、游艇污染物接收制度、从业人员培训制度和供受油作业规程。游艇俱乐部要不断提高游艇安全保障能力,确保部门职责明确、人员到位、设备设施合规,确保能够为游艇提供足够的技术咨询、通信、助航信息、消防救生设备、医疗救援设备等岸基保障。要进一步建立健全事故、险情和突发事件应急预案、码头溢油应急预案、恶劣天气应急预案、疫情防控应急预案,按照预案配备充足的应急装备,定期开展演练、船岸演练和必要的培训,不断提高应急处置能力。
四是落实主体责任,堵塞安全漏洞。各游艇俱乐部应按照相关规定建立并落实游艇安全和防污染管理责任制,明确责任领导、职能部门、各级管理人员和全体员工的职责。要定期报告安全隐患排查整改、应急演练开展、安全和防污染知识培训等情况,确保各项管理制度和应急预案有效落实。要严格执行开航前检查备案制度,明确游艇应急联系方式,全程监控游艇出海航行情况。发现游艇航行超出航行区域或者关闭导航设备的,应当立即要求其改正;拒不改正的,应当及时向有关主管部门报告。要定期开展风险评估,堵塞安全管理漏洞,切实履行游艇行业监管主体责任,切实防范游艇丢失事件和安全事故发生。
海南海事局表示,海事部门将在吸取“博深”号游艇损失教训的基础上,对游艇俱乐部、游艇所有人和经营人落实游艇安全管理情况进行监督检查,并严格按照相关法律法规处理违法违规行为。