2月24日上午，大连市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。市卫生健康委、市工业和信息化局、市外办、市商务局、民政局等五部门重点解读了市疫情防控指挥部第6号令，并向全市通报了重点防疫和复工复产工作安排和工作部署。
市卫生和健康委员会
在密切接触者中，已有494人被隔离
市卫生健康委在严格防控的前提下，解读了如何科学有序引导企事业单位复工复产，如何分区域对疫情防控形势进行分类。
分区分级评价从五个方面入手
市卫生健康委科学研判我市疫情防控形势，定期组织疾病预防控制机构、医学院校等相关专家对疫情发展趋势进行研讨研判，制定了《大连市分区分级管理指标综合评价体系》。评价体系从影响疫情防控效果的行政执行力、人口资源、社会经济、文化教育、疫情防控五个主要方面入手。通过综合科学评价，将我市13个区按照疫情风险由低到高分为低风险三级、低风险二级、低风险二级、中风险一级五个等级，为不同层级精准决策、制定差异化县域防控措施、恢复经济社会秩序提供了科学依据。
目前我市疫情防控重点也从严格防止输入性病例转变为严格防止输入性病例、社区聚集和传播病例。对于从省外回来的人员，特别是从湖北等疫情高风险地区或途经疫情高风险地区回来的人员，当地政府组织社区加强随访管理和健康监测，掌握回来和回来人员的健康状况，发现有发热、咳嗽等不适者，及时调查处理，及早发现传染源，切断传播途径。
疫情形势依然严峻复杂
据市卫生健康委消息，截至2月24日，我市报告新冠肺炎确诊病例19例，出院病例11例，疑似病例15例，连续8天无新增确诊病例。507名密切接触者中，已有494人解除隔离医学观察。各地各部门及时管理确诊病例、疑似病例、密切接触者和发热患者“四类人群”，实现溯源闭环。利用大数据等信息技术，扩大密切接触者的排查范围，做到不漏一户一人，尽最大努力切断传染源，控制疫情传播。
关于复工复产，卫健委表示，疫情形势依然严峻复杂，复工复产必须以疫情防控为前提，继续强化疫情防控四方责任，坚决落实各项防控措施，分区分类施策，真正做到在萌芽之时、灾前解决问题。
民政局
继续取消告别仪式、祭祀等活动
民政局表示，疫情发生以来，全市8147名城市社区工作者和4589名村“两委”成员坚守岗位，政府干部深入社区，筑牢群防群治的严密防线。
不得采取“一刀切”的封闭措施
根据省防御指数6号、7号和市防御指数6号的有关规定，民政局作了重点解读:
总体要求强调，严格落实全省城乡社区疫情严查严管措施30条要求，指定小管控单位。辖区内城乡社区、事业单位、企事业单位、社会团体和个人应按要求落实相关防控措施。各社区应测量温度，检查代码，并对入境人员进行登记。从公司到达之日起，省外返乡人员必须如实申报基本情况、旅行史、居住地、身体状况和联系方式，自觉向所在社区报告并接受管理，严格执行居家隔离或集中隔离观察14天的要求。要严查“十清”，严格防控“十要”。
民政局表示，要确保中低风险地区群众正常出行，不采取“一刀切”的封闭措施；要加强居民“红事”“白事”的备案管理，引导居民“红事”慢办、“白事”简办，减少聚集聚集。
福利和护理机构严格关闭
目前，我市13个区按疫情风险分为低风险三级、低风险二级、低风险一级、中风险二级、中风险一级五类，实行差异化管控。市疫情防控指挥部第6号令已发布相关要求。
民政局特别强调，全市社会福利机构和养老、儿童、残疾人托养机构要严格落实市防办《关于进一步从严管理社会福利机构做好疫情防控工作的通知》要求，实行最严格的封闭式管理。社会福利机构、护理机构的工作人员必须住在机构内，或者就近安排宾馆等场所集中居住，严格隔离与外界接触。殡葬机构继续取消举办告别仪式、扫墓祭扫等聚集性活动。
下一步，全市城乡社区要按照“突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区落实”的决策部署，充分发挥社区在疫情防控中的阻断作用。
市政府外事办公室
截至目前，大连市无外国人确诊病例
疫情发生后，市政府外办立即成立了由6个职能组组成的市外办疫情防控领导小组，坚决贯彻落实党中央和各省市工作部署，切实加强国际合作，及时妥善应对国外关切，以公开、透明、负责的态度积极宣传我市疫情防控相关措施和趋势。
据市政府外事办公室介绍，据不完全统计，大连市现有外商投资企业约3000家，常住外国人1.2万人，其中外国官方常驻机构11家，寒假留校外籍师生1300余人。市政府外事办公室及时发布多语种防疫信息，尽量满足公司外籍人员的疫情防控需求。不仅赢得了在华外国组织和朋友的赞誉，还多次受到外交部的表扬。截至目前，大连市无境外人员感染新冠肺炎确诊病例。
疫情发生后，市政府外事办公室主动发挥涉外资源优势，积极争取境外援助，匹配我市医疗物资境外采购。大连的国际“朋友圈”，尤其是日韩的姐妹城市、友好组织、友好人士，纷纷行动起来。截至目前，市政府外办共收到姐妹城市、荣誉市民、友好人士、企业为我市防控新冠肺炎疫情捐赠的41类医疗物资15批673079件。符合医疗标准的物资直接提供给医疗机构，其他物资由市疫情防控指挥部统一调度发放。对于每一批捐赠物资，市政府外事办严格做好登记、流向和反馈。
1月29日起，市政府外办首次在“大连外事”微信微信官方账号和外办官网上以中、英、日、韩四种语言发布我市疫情信息。截至目前，已推送多语文章43篇，及时向在华外国人传递政策、措施和数据。同时，市政府外事办自2月2日起开通中、英、日、韩四国语言24小时涉外热线，接受外国人电话咨询，有效缓解他们对疫情的焦虑，帮助他们正确解读我市相关政策信息，做到不信谣不传谣，积极配合我市防疫工作大局。
市工业和信息化局
规模以上工业企业复工率81.2%
根据市疫情防控指挥部第6号令要求，对疫情风险等级不同的地区企业复工复产实行不同的管理措施。新冠肺炎疫情对城市经济运行带来了明显影响，但影响只是短期的、阶段性的，城市经济改善的长期趋势不会改变。
截至2月23日，全市规模以上工业企业复工1499家，复工率81.2%；其中，201家重点监测企业已复工184家，复工率91.5%。通过市疫情防控指挥部令第6号的实施，将出台《关于进一步加强全市企业复工复产管理和服务的通知》，在做好疫情防控的前提下，努力推动全市工业企业全面复工复产。同时，要注重分类施策、精准管理、精准服务，坚决落实疫情防控措施，促进企业安全有序复工复产。
据市工业和信息化局介绍，2月6日，市指挥部决定成立复工复产领导小组，2月9日印发《大连市新型冠状病毒感染肺炎防控企业复工复产工作方案》。领导小组由市工业和信息化局牵头，市发改委、市商务局等17个部门为成员，共同推动企业有序复工复产。同时，各地区相应成立了区、市、县复工复产领导小组，形成了市、区联动的工作格局。每个成员单位分为32个指导组，共400多批次，分设在全市13个区市县加强指导检查。截至2月23日，共检查企业10240家，其中开工复工企业7153家，开工率69.8%。
下一步，市指挥部领导小组将进一步加强对各地区企业复工复产工作的指导和检查，根据复工复产情况和遇到的问题，适时出台一些支持企业发展的政策措施，最大限度地增强企业信心，保持经济社会持续稳定发展。
市商务局
目前，我市境外口罩订单1600万个
市商务局紧密结合商贸流通企业和外资企业实际，制定完善了《关于疫情防控期间实施复工复产制度监管的通知》，及时了解企业复工复产情况和存在问题，积极研究对策，提供咨询，出台政策，帮助企业在落实防控责任中促进复工复产。
全市大型零售业复业率达95%
截至2月21日，全市外商投资企业复工率73.0%，其中规模以上工业外商投资企业复工率83%。从行业分类来看，原材料行业、装备制造业、电子信息行业复工情况较好，复工率已达到80%以上，而流通行业复工率较低；从外资企业来看，日资企业复工秩序良好，80%以上的日资企业已经复工复产，其中规模以上日资企业的回报率为89%；从人员就业率来看，开始全面复工的企业不到20%，平均就业率在40%左右。部分企业仍有员工处于外地返乡隔离期。
截至目前，全市规模以上零售业的经营率已达95%；中小零售企业的营业率也达到了95%；由于防控要求和疫情影响，餐饮住宿行业复工率较低。
企业反映普遍存在的问题:一是防控物资特别是口罩短缺，库存普遍不足。二是原材料采购难度加大。很多上游供应商复工的时间和能力存在很大的不确定性，部分企业只能依靠少量的前期储备进行生产物料。三是资金链紧张。企业普遍物流成本、人工成本、防疫物资额外成本增加，流动性普遍紧张。
近800万个口罩已经投入市场
为有效帮助引导企业安全有序复工，我市将持续推进相关工作。包括制定业务领域各行业防疫工作指南和复工清单；继续深入开展企业调研；增加政策援助；为企业复工提供防疫物资。
根据市场需求，我市自1月28日起在全市范围内投放口罩。针对企业复工需要，2月8日、9日、10日投放市场300万只口罩。2月20日至23日，230万只动物再次投入使用。截至目前，我们已通过各区市县投放市场近800万只口罩，一定程度上缓解了市民和企业复工的压力。
截至2月23日，全市共接受日韩友好城市、企业和友好人士捐赠物资15批次，其中口罩349560个，防护服20474套；公司共收到外商投资企业、商会、个人捐赠物资41批次，其中口罩55.61万个，防护帽2.02万个，体温计500个，全部发放到各类医疗机构和防控一线。
截至目前，我市共收集国内防疫物资生产厂家信息905条，海外采购渠道10条，全部共享，为企业采购提供便利。目前我市外口罩库存订单1600万，部分口罩将于本月底陆续到货。同时，我们不断探索和组织新的产能，通过改变产品的原材料来增加口罩的采购渠道，从而不断提高当地的物资供应能力。此外，近期国内口罩产能快速提升，我市已与相关生产企业建立联系，最大限度提升国内采购量。届时，我们将通过区、市、县指挥部加大投放力度，帮助企业渡过难关。
热门问答
安排在小区出入口的人员不得撤离
问:市疫情防控指挥部6号令发布后，社区疫情防控工作发生了哪些变化？
民政局:6号令的主要特点是根据不同地区的风险等级实施精准防控。按照这一要求，社区疫情防控将出现“四个转变”，即从“应急动员”向“常态应对”转变；从“静态控制”到“动态控制”；从“地毯式检查”到“有针对性的精准管控”；从“只注重防控”到“统筹各方面”。
目前，企业陆续复工复产，不确定、不可控因素逐渐增多，形势依然严峻。社区疫情防控工作要坚决克服松懈麻痹。需要强调的是，“不再封闭”是指“居民有限出入境管理”的策略原则上不再执行，但不是拆除封闭设施、撤走工作人员。如果安排在出入口的工作人员不减少，就要继续加强相关的消毒清洁工作。各校区要继续关闭棋牌室、活动室等公共性、非必要性、易引发人员聚集的场所。
同时，6号令着力解决社区封闭“一刀切”问题，相应的居住社区管理措施也在动态调整。我们将综合运用大数据等手段，利用“大连健康服务”小程序和大连市抗议防控专版APP，对外籍员工进行精准管理。
将进一步收紧社区出租屋管理，在社区设置“一院一档”“一室一卷”台账，每天更新房屋租赁信息，做到房东和租客情况“两清”。严格落实出租人的主体管理责任。疫情未及时报告的，依法追究出租屋责任。
坚持前段养成的良好卫生习惯
问:近日，辽宁省疫情防控应急响应级别由一级调整为三级，我市连续8天无新增确诊病例。这是否表明新冠肺炎疫情在我市已经结束？公民在下一阶段应该如何采取预防措施？
市卫生健康委:这些好消息表明，我省疫情防控形势发生了积极变化。但需要注意的是，22日全国新增确诊病例649例，主要是复工复产后各地发生多起聚集性疫情，近期日韩报告的确诊病例也大幅增加。这些都说明疫情还没有过去，疫情防控形势依然严峻复杂。
我市防控重点由严格防范输入性病例转变为严格防范输入性和社区聚集传播性病例，是根据我市既往病例特点制定的阶段性工作措施。同时，根据来源地区疫情风险程度，结合“关注重点、重视周边”的原则，对从日本、韩国等周边国家回国人员实施针对性措施。
随着企业复工复产，我市人员流动增加，输入病例可能进一步增加。希望市民切实履行责任，坚持前一阶段养成的良好卫生习惯，减少不必要的外出，继续做好个人防护，保持良好的抗疫心态。
半岛晨报、39度视频首席记者王琳
