深化农村综合改革

帮助农村全面振兴

2020年以来，江门市先后开展了新农村集体经济专项改革、公共农业社会化服务体系改革、台山“农业特区”、中心城区产城融合示范区、开平市农村土地流转等省级试点工作，并在坪塘口镇成功申请国家级土地综合整治试点，进一步深化农村综合改革，为江门全面乡村振兴增添新活力。

从农村集体产权制度改革、新型农村集体经济专项改革，到产业链融合发展改革、低收入人口帮扶改革，再到农村人居环境整治改革、加快美丽乡村建设，“革命”在侨乡大地发生，为乡村振兴注入“源头活水”，串起农民在小康路上的“幸福链”。

省农业农村政策改革工作会议和农村承包地流转推进会在我市召开。江门作为“东道主”，将与全省分享深化农村综合改革、助力乡村全面振兴的“江门经验”。

△彭照片

出让土地出“新天地”，富民兴村，增添动力

习近平总书记强调，土地流转和多种形式的规模经营是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。

党的十九大以来，我市坚持以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。在完成承包地确权登记发证的基础上，创新“一标三区”模式，推进确权数字化处理，加快承包地经营权有序规范流转，取得扎实成效。被选为全国农村承包地确权登记发证典型地区。目前全市土地承包经营权流转总面积9.13万公顷，流转率54.18%，高于全省平均水平。

今年，我市先后出台《关于加快推进江门市农村承包地经营权流转的实施意见》和《江门市建立农村承包地经营权示范片工作方案》，依托开平市省级土地流转试点，在全区推广“两预试”流转模式，进一步做好土地流转工作。

土地转出“新世界”，富民兴村。在华侨土地上，江门把土地流转作为一把“金钥匙”，激活了农村土地的潜力，敲开了农民致富的大门，也为全市增加农业效益、增加农民收入、发展农村、壮大集体经济打开了“多重锁”。

新农业管理的主体已经发展壮大

李被公认为泰山市都湖镇的“粮食生产之王”。从16岁开始，他已经和大米打交道了半辈子。

“当初只有2.67公顷的土地，基本都是手工耕种。很难说收益不高。万一有台风，它就会丢失。”在工作中，李逐渐认识到种水稻和打小仗总是很难的。2015年以来，他依托土地流转政策，将种植规模扩大到28公顷，探索规模化、集约化、标准化生产之路。

事实证明，李走的是正确的道路。如今，李已种植土地66.67公顷以上，还牵头在杜湖镇申村成立了专业农机合作社，拥有插秧机、收割机、烘干机、无人植保机等各类农机设备近百台套，可满足周边8个镇200多户大型种植户的生产需求。

通过农业生产机械化

它不仅节省了人力

它还提高了产量和收入

李说道

他目前正在种植富硒大米

打造“独升”富硒大米品牌

形成种植、生产、加工、包装、销售一条龙流程

提高农产品附加值

从种植效率到种植形式再到品牌推广，李做了一系列的改变，土地流转是一条“红绳”，珠子形成一条链条。它是土地向农业企业、农民专业合作社、大型专业户等的集中。，这使得许多像李这样的新型农业经营主体不断壮大发展，并带动现代农业发展进入“快车道”。

在开平市长沙街道东汇城北出让整合的80公顷土地上，一个土地优、企业优、产品优的农业项目日益成型。“我们从2020年3月开始进入市场。目前，我们已经种植了约45公顷的金桔、柠檬等农作物，其他基础设施正在加快建设。”优土地、优企业、优产品的优农业项目负责人关表示，将积极打造农业观光旅游板块，通过三业融合打造都市农业示范样本。

此外，关还与京东物流达成合作，高标准建立农场，为自己和附近农户提供优质的物流服务。“与一般的物流模式相比，我们为农民提供每笔订单2-5元的折扣。目前基地已辐射到开平乃至整个武夷地区，月出货量超过3万台。”

“通过土地流转，企业发展了更多业态空，附近村民可以在项目中实现稳定增收。推动新型农业经营主体和村民不再处于传统的分家状态，而是建立利益联动机制，并发展彼此的“控股集团”，进而产生具有更多可能性和创造性的东西。”开平农办相关负责人表示。

优势产业高质量发展

走进国家“一村一品”示范村新会区大岙镇，大小虾塘星罗棋布，形成“虾王国”，上千名村民组成“一虾”工程的“大军”，养虾产生的“虾楼”鳞次栉比。

大岙镇是西江下游磨刀门水道冲积而成的江心岛，属于低沙田区，河网纵横，是发展养殖业的最佳选择。对此，该镇狠抓土地流转的“牛鼻子”，转而经营“新天地”。

“我们先把土地确权分为确认土地的‘配给田’和确认份额的‘经济田’两部分，固化对农民的土地确权，让农民吃到‘定心丸’。然后交给村集体管理‘经济领域’，统一公开招标，实现土地利用规模化、集约化。”大坳镇农办相关负责人说。

目前大榭镇土地流转面积2440公顷，占农用地总面积的92.9%，出现了“连锁反应”:全镇农村集体经济组织土地流转承包年收入超过1.1亿元，每个村集体收入基本超过500万元门槛；不断壮大的集体经济反哺渔业基础设施建设，进一步提高土地利用率和整体效益；组建水产养殖合作社14个，养虾从“看天吃饭”发展到“科技要产出”。

“2020年大屯镇水产养殖总量约2万吨，产值超6亿元，占全镇农业总产值近80%，带动5000多人就业，入选全国名优农产品示范基地，真正成为富民兴村的特色产业。”大坳镇农办相关负责人说。

土地流转“勤”，产业发展“旺”。大坳镇有很多类似土地流转助力特色优势产业高质量发展的故事，至今还在江门。

泰山中国农业公园“何海刀郎”稻田文化主题公园已流转田地1万亩，打造优质水稻高产示范农田，被誉为“广东第一田”；牛江镇通过土地流转，建成了全国万亩马铃薯示范基地，成为江门冬季制种的“主阵地”。产品还远销马来西亚、印度尼西亚、新加坡、越南等国家和地区，成为知名的“国际马铃薯”...

乡村建设开启“新大门”

穿梭在青山绿水中欣赏美丽乡村，漫步在油菜花海中聆听动人山歌，流连在特色市场中品味农家乐风味……3月19-21日，“送你一朵小黄花开平大沙花田音乐会”在大唐勉村举行。仅仅三天，就有两万多名游客来到这里。

谁能想到大唐勉村曾经是大沙镇最穷最落后的村庄之一。后来，村里依托土地出让政策，将闲置土地统一“打包”后引入大沙镇旅游公司活化利用，吸引了政府1000多万元的“投资”，为乡村建设打开了“新大门”。

“大唐勉村依山傍水，风景优美，生态湿地系统优良，生态环境多样。我们决定充分利用这些资源禀赋，成立村市场合作社，培育农村市场、文化创意产品、自然教育课程、生态之夜等项目。”大沙镇旅游公司项目负责人黄舒说。

随着家乡的不断发展，村民熊雪艳自愿放弃了外出打工，免费参加了市场合作社和农村市场的筹建工作。后来，她还被选为合作社的负责人。“目前，农村市场运行正常，自制凉茶、儿童玩具、零食，以及地方文化创意产品不断上架。”熊雪艳算了一个“经济账”，非节日期间日均收入800元左右。稻穗音乐节期间，日营业收入高达一万多元，春节七天营业额达十几万元。

曾经的贫困村变得生机勃勃，成为广东美丽乡村的特色村。越来越多的村民回乡发展，民宿、露营地等新业态不断涌现。土地流转“煽动”了大塘面村的振兴。

△张天恒照片

漫步珠江三角洲最后一个原生态水乡——古老水乡，感受古老圩昔日商贾云集、水贸穿梭的繁华；在“隔海观浪”区域慢行融入莲花海，体验人与莲花的融合……这是江门华侨城古老水乡大型文化生态旅游度假区项目的未来场景。

“2019年，华侨城集团正式牵手鼓楼，投资50亿元建设5A级旅游景区标准的鼓楼水乡项目。以文化旅游产业为核心，实现城乡资源有机融合和产业融合发展。”江门华侨城投资发展有限公司副总经理王乐妍说。

涟漪

古劳水乡重现春天

双桥村是华侨城古老水乡项目

的主要地点之一

“为进一步盘活土地资源，加快发展文化旅游，我们根据华侨城古老水乡项目用地需求，将经济组织资产以土地入股的形式整合到经济合作社，实现了土地流转问题的“一对一”解决。”双桥村委会驻村干部任说。

据了解，双桥村整合预留土地4.6公顷，与华侨城合作建设商业街项目。项目建成后，预计村集团资产将增加3亿元。“通过成立经济合作社，我们不仅切到了集体经济的‘蛋糕’，还最大限度地利用了土地效益，成功地扩大了‘蛋糕’，带动了村民增收致富。”任说。

新型农村集体经济专项改革实现“1+1>2”

武夷红商城市场上有特色干货、新鲜果蔬、茶饮料、休闲零食、粮油米线等300多种商品，销售火爆。这是鹤山市共和镇来苏村牵头的电商平台。从去年9月开始，苏村自鹤山开始建设电商平台项目作为试点，提高村级集体经济收入。

△图片由景区提供

类似的项目在鹤山市并不少见。鼓楼镇的一所农村废弃小学被改造成了前卫的水墨汤芳艺术酒店。该项目由古老镇支持，与文创公司合作。预计村集体经济收入每年增加18万元以上；在寨坞镇唐马寨朗村引进了一个可维持生命的农业智能花卉种植项目，总投资1.5亿元，以土地租赁增加收入...

近年来，鹤山市作为第二批支持村级集体经济发展试点，先后建设了一批相关项目，形成了“村村合作”“村企合作”等行之有效的经验。“2019年至2020年，全市各级共投入资金925万元，支持14个省级试点和4个市级试点建设开展26个项目，通过发展物业经济、乡村产业、乡村旅游等‘造血’项目，争取示范样板。”市农业农村局相关负责人表示。

土地得到了振兴，首都也来了

项目落地了，集体腰包鼓了起来

……

“1+1>2”的乘法效应

它在海外华人的土地上不断上演

目前，我市正在大力开展新型农村集体经济专项改革，全面改造提升传统农村集体经济，完善“三对”助力乡村振兴工作机制，实施可操作性增收行动升级薄弱村集体经济。

“我市拟制定《江门市新型农村集体经济改革试点实施方案》，着力创新农村集体经济管理运行、资源配置、分类政策、资金投入、多元化支持五大机制，落实财政、土地使用、项目等一系列政策。探索新型农村集体经济发展实践模式的措施。”市农业农村局相关负责人表示。

到2022年底，江门将培育发展一批基础不同、特色鲜明、带动力强的示范村。全市行政村一级集体经营年收入全部达到10万元以上，力争集体年收入逐步达到50万元以上，80%以上的行政村集体年收入在100万元以上。

建设美丽乡村发展“美丽经济”

△彭照片

居民世代靠水生活的新会区大岙镇东风村，既是水产养殖的“承载者”，也是美丽水乡的“代言村”。伴随着乡村振兴吹来的东风，东风村被列为省级新农村连片示范区主村。

一次

一群群投资者来享受这种乐趣

但失望地回来了

因为和水乡风格还是比较混乱的

涉及河流的非法建筑数量惊人

东风村第一书记曹乃福说

以前，东风村在管理上被忽视

村民无证擅自沿河修建

不宽敞的河流已经蔓延了近2公里

随着江门“三清三拆三整治”，东风村全体干部群众下定决心“推倒未来”。东风村和河两岸的生活环境都发生了变化。经济型酒店、家庭民宿等业态逐渐兴起，村民出行的顺畅性、停车的便利性、屋前的开放性都有了明显提升。

△高淑敏照片

东风村的蝶变，是江门农村人居环境改善的一个缩影。推进乡村振兴以来，我市部署开展了“三清三拆三整治”农村环境整治、“三清一改”村庄清洁行动、农村人居环境专项整治“3+2”行动。全市所有村庄基本完成人居环境整治任务，80%以上村庄达到村庄整洁标准。

“通过建立一套评价规则，构建纵向和横向两个评价体系，调动各方面力量，全面开展美丽乡村‘大比武’，全面推行村民积分制，充分发挥村民主体作用，鼓励动员乡贤、侨胞、企业等社会资源，示范引领，深化农村人居环境改善。”市农业农村局相关负责人表示。

同时，江门积极推进“政府主导、农民主体、社会参与”的建设机制，引导村民“发挥主导作用”，建设美丽乡村，发展“美丽经济”。新会区石板沙村荣获“中国美丽乡村”，5个村被评为“中国传统村落”，4个村入选国家重点乡村旅游村，2个村被评为“广东美丽乡村特色村”；基本建成美丽乡村精品线路14条，积极打造乡村人居环境升级版...

负责编辑:张宽

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