在“秋隐之争”中几轮厮杀之后,尹锡悦不仅没有受到影响,反而成为了下一任韩国总统的热门人选。
|作者:二水
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决心改革的文在寅很少站出来公开道歉,这是他的心腹引发的政府内讧造成的。
12月7日,文在寅就“秋隐斗法”引发的政治乱象公开向民众道歉,并表示“希望混乱的局面不会持续,而是成为韩国发展道路上的一个痛点”。
所谓“仇银斗法”,是指近几个月来韩国司法部长邱美爱与总检察长尹希岳之间的冲突。最先引发这场冲突的邱美爱,是帮助文在寅推进司法改革的“排头兵”。
文在寅进入清华台以来,一直将司法改革作为执政的首要目标,尤其是将搜查权与公诉权相结合的传统检察官制度的改革。他认为,必须加强检察官的权威,以避免韩国政治中无休止的斗争。
曾帮助文在寅推动改革的前司法部长曹国,在去年的“法检之争”中垮台,接替实力更强的邱梅爱继续负责改革。但随着改革的推进,检察部门频频遭遇冲击,作为检察长的尹锡岳开始反击。
令人意外的是,经过几轮内斗,尹锡悦并没有受到影响,反而还成为了下一任韩国总统的热门人选。民调指数比执政党候选人高出几个百分点,这让文在寅的改革计划前途未卜。
从左到右依次是邱美爱、文在寅和尹锡悦
拿“大经理”来领导抗议
11月24日,韩国政坛出现了罕见的一幕。
司法部部长邱美爱当天下午6时出现在首尔高级检察官办公室记者站,并亲自宣布:“经监督确认,尹锡悦有多项重大违法行为,司法部决定对其进行处罚并中止调查。”
据悉,邱美爱针对尹锡悦的证词是,其涉嫌于2018年11月与中央日报社社长洪熙轩进行不正当会面,违反了检察伦理纲领。此外,尹希岳还被指控非法旁听法官,妨碍监督调查,违反政治中立原则。
尹希岳当即表示,作为检察长,他在捍卫政治中立方面是尽职尽责、问心无愧的,对于司法部的不当处罚,将通过法律手段追究到底。
第二天晚上,尹希悦向法院申请“暂缓执行暂缓令”,第二天对邱美爱提起行政诉讼,要求她撤销暂缓检查令。
邱美爱
检察长是检察机关的“总管理者”。主人出事时,检察官坐不住了。他们连续多日召开内部会议,集体向政府施压,指责邱美爱决策不当,属于违法行为。
据韩国媒体报道,这是继2013年时任司法部长蔡辞职后,检察机关发起的又一次集体抗议。
总检察长和司法部长“与法律作斗争”,检察官集体抗议。这一发展超出了文在寅政府的控制。
尹喜月
11月30日,韩国总理丁世军在与文在寅的每周会晤中提到,“邱寅与妻子的矛盾给政局带来了很大压力,我们希望尹锡悦最好主动辞职。如果事与愿违,就要考虑他和邱梅爱一起辞职的计划”。
邱美爱是文在寅的左膀右臂,负责司法改革。如果邱美爱辞职,文在寅不仅会失去爱人,还会给司法改革增加不确定性。
为此,文在寅不得不打破几天的沉默,发表公开讲话,要求公职人员“支持社会的利益而非本部门的利益,以先公后私的态度克服危机,开启剧变时代”。
虽然文在寅在讲话中没有提到邱银的两个名字,但一些分析人士认为,这是总统意图结束政治僵局,防止检察系统进一步动荡。
12月1日,韩国法院作出裁定,暂缓执行邱美爱对尹锡悦发出的暂停检查令。至此,《秋隐斗法》以尹锡悦成功复工而告终。
那个把总统送进监狱的人
为什么文在寅要对检察制度“下狠手”?
在韩国,政治体系分为三部分:行政、立法和司法。其中,检察院虽然隶属于司法部,但它是一个相对独立的制度,缺乏制衡。
此外,由于韩国实行检察指导和侦查制度,所有案件都以检察官个人名义完成,检察官的权力凌驾于警察之上。是否调查或者如何取证是检察官的最终决定,警察只能协助检察官调查,不能脱离检察官独立办案。
首尔中央地区检察官办公室
检察官可以对他们负责的案件进行独立调查、审判和决策。他们甚至可以在案件宣判前撤销或改变指控。上级只能对案件提出建议,无权改变检察官的决定。
在这种制度下,一旦检察官想调查谁,不管谁有大头衔,都无处可藏。
为了调查和处理涉及政府高级官员的腐败案件,韩国每个地方检察院都有专门的反腐败机构——特别搜查部,韩国最高检察院也设立了“中央搜查部”。
中央搜查部在打击韩国政界腐败方面取得了巨大成就,其中最著名的案件是韩国前总统全斗焕和卢泰愚的腐败案件,以及前总统卢武铉涉嫌在2002年总统选举期间违反《政治献金法》的案件。此外,为了调查一些大案要案,大检察官办公室还会成立专门的检察组,比如朴槿惠事件的专门检察组。
前韩国总统全斗焕和卢泰愚被并排审判。
多年来,检察官垄断权力的机制一直令各方不满,有人担心政商勾结会导致腐败。曝光的腐败案件层出不穷,包括高级检察官金涉嫌收受巨额贿赂,检察官威胁、纵容女嫌疑人发生性关系等,一度在韩国引起震动,直接导致前司法部长韩相达辞职。
韩国之前有过几次司法改革,但都收效甚微。这一次,文在寅下定决心搬动这块大石头,目的是将案件原本的侦查权和终结权移交给警方,让警方和检方互相制衡,互相配合。
但改革之路从来都不平坦。文在寅的改革削弱了司法部长的权力,引起了尹锡岳的不满。
尹希岳,毕业于首尔国立大学法律系,1991年通过律师资格考试,后进入司法研究院担任第23期见习律师。1994年,他正式开始检察官生涯。他曾在大邱、春川、水原等地检察院工作,并逐级晋升。
2013年9月,时任“国家事务研究所干涉选举案”专项检察组组长的尹希岳因“违反程序”羁押国家事务研究所工作人员被降职,并被降职到地方检察院工作。8个月后,当他在国民议会法律司法委员会作证时,他说他受到首尔中央地区检察院检察长曹永坤的威胁,要他“停止调查”。他被降职了,因为他无视威胁。
这一事件后,尹锡悦在检察系统遭受了一定程度的排挤,但她也树立了一个正直的个人形象。
尹喜月
2017年3月10日,朴槿惠因“亲信”下台。两个月后,文在寅当选总统并就职。5月19日,他直接任命尹希岳担任检方关键职务——首尔中央地方检察官办公室主任。
尹锡岳上任后,集中精力办理朴槿惠“忠信政治”案和李明博贪污案,为反腐败做出了巨大贡献。
2019年7月16日,文在寅任命尹锡岳为新任检察长。在介绍尹希岳被任命的背景时,清华台表示,作为首尔中央地区检察官办公室主任,他“成功完成了与‘亲信执政’相关案件的调查,赢得了检察官办公室内部人士和公众的信任”。
当时被“信任”的尹锡岳,大概没有想到司法改革的矛头只是指向自己检察长的位置。
“每空与法律作斗争”来改变大选形势?
在文在寅推动的影响各方利益的司法改革中,前、后两位法务大臣频频碰壁。
去年9月9日,文在寅任命没有从政经验的前清河县秘书室主任秘书曹国为司法部长。想要摆脱检察官思维的曹国,可以进行大刀阔斧的改革。“爱将”曹国起初并不太放心,在短时间内敲定了减少检察官特殊搜查职能的改革方案,促使检察院出台了禁止公开传唤、废除深夜侦查、加强律师协助权等相关规定。
然而,曹国的高效工作令检察机关极为不满。
很快,他被曝出子女伪造证书、妻子投资私募基金等负面消息,逐渐发酵,引发公众抗议示威。检察院乘势向他搜刮证据,向法院申请逮捕,促使他辞职。
曹国与尹希岳
曹国的垮台一度影响了文在寅改革的决心。然而,越是失意的文在寅,越是勇敢的选择再次发力。
在曹国下台后的第81天,文在寅任命曾在监察系统工作、一向以手段强硬著称的邱梅爱为接班人。
邱美爱一上台,就任免了32名高级检察官,包括指导调查曹国案的反腐败大案部部长和协调曹国案的首尔中央区检察长。这些人表面上是转岗,实际上是被旌鸣提拔到闲职,暗中降职,相当一部分是检察长尹锡岳的参谋团队成员。有韩媒称,此举相当于“斗空尹锡悦”。
邱美爱的“大换血”行为激怒了尹锡悦。今年9月,邱美爱的儿子在服兵役期间被曝违规休假,反对党随后要求邱美爱辞职。检方对此事进行了调查,但最终没有找到证据,决定不起诉邱美爱。
秋美人的爱情,谁都逃不过,自然不肯放过尹锡悦。鉴于尹希岳的停职检查令,他们直接将战斗推向了高潮。
邱美爱和尹锡悦
有政客表示,邱银夫妇“隔三差五”空,已经到了“睁一只眼闭一只眼就能收到司法部长和总检察长对立的推送信息”的地步。然而,文在寅最终选择公开道歉,希望彻底解决此事。
没想到,频频卷入舆论漩涡的尹锡悦,因为挑战清华台,成为下一任总统候选人的有力竞争者。
多项民调显示,尹锡悦自11月24日被停职以来支持率大幅上升,与执政的共同民主党领袖李罗源、京畿道省长李在明形成三足鼎立之势,成为2022年总统大选最受欢迎的候选人之一。与此同时,文在寅的民调支持率也在“秋音大战”期间创下新低。
从左至右依次是尹锡岳、共同民主党领袖李罗源、京畿道总督李在明
明年7月,尹锡岳检察长任期即将结束。目前,反对党正在积极拉拢他。毕竟与其让尹锡岳分散总统选票,不如自己人争取过来,增加赢得总统大选的筹码。
文在寅为了推进司法改革,开始动用两位心腹担任司法部长,但现在却频频陷入僵局,使得他的民调跌至历史最低点,真是出人意料。但是,不管前面的困难有多大,都阻挡不了他改革的决心。毕竟在他看来,这是结束韩国政坛无休止斗争的必要步骤。