众所周知，我军一直实行的是“双首长制”，军队首长是军事大副，政委是全团政治大副。

团长负责全团的军事指挥，当然团长对军事行动有最终决定权。政委负责政治工作，日常思想教育当然是政委的事。团长负责军令，团政委负责军政。在军队建设中，政委比军队首长还大。在军事行动中，军队的首长比政委大。

代表团团长和政委分工严格，但有些问题不清楚。它是谁的权威，谁应该听它的？

打仗是团长的责任，但是打仗的目的和影响是政委的责任，也就是政委负责为什么打仗，而团长负责怎么打仗。仗能不能打，当然是团长操心的事，仗能不能打，自然是政委操心的事。

两者有冲突怎么办？比如全团被敌人一个师包围，团长认为要迅速撤退，政委认为要先掩护群众转移，那谁来听？这个问题以雪村战役为分界线，雪村战役前听政委，雪村战役后听团长。就是因为雪村战役中的政委为了政治影响力坚持跳进日军包围圈，最终全团损失惨重，团长和政委都牺牲了。

政委主要负责军队建设，但是要想提拔一个连长，当然政委不能说了算，因为军队是要打仗的，而且军事素质也很重要。这时候当然是代表团团长的提名，然后没有政委的反对就可以通过。

毕竟军队主要是军事，所以军队的负责人比政委有更多的曝光和日常事务。这就像一对夫妻，一家之主是丈夫，政委是妻子，所以说不清楚谁在家庭中有权利。理论上是丈夫说了算，但这年头怕老婆的人还真不少。