一年一度的中央一号文件又发布了！

今年的中央一号文件是新华社2月21日发布的。这份题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》的报告，由五个部分组成，包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接、加快农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。

事实上，从去年底召开的中央农村工作会议可以看出，乡村振兴将在今年的工作中占据非常重要的位置。会上，习近平强调，打赢脱贫攻坚战后，要全面推进乡村振兴。

这个一号文件内涵非常丰富。文件提出，2021年的目标任务是深化农业供给侧结构性改革，保持粮食播种面积稳定，产量达到1.3万亿斤以上。生猪产业稳步发展，农产品质量和食品安全进一步提高，农民收入增速继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果继续巩固。农业农村现代化规划启动，扶贫政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境得到改善，农村改革重点任务进一步推进，农村社会保持和谐稳定。细节上，文件中还出现了南方硅谷、渔港建设、林下经济等罕见的参考文献。

这个一号文件的意义是什么？此前，我国著名的三农问题专家温铁军曾表示，乡村振兴是一块压舱石。在《激活千亿生态资源价值——后疫情时代乡村振兴战略与生态文明建设的有效衔接》一文中，他甚至指出，激活沉寂在乡村的千亿生态资产价值，将成为中国经济未来增长的动力和保障，成为中国国内大循环的基本保障。那么，哪些公司会再次乘风破浪呢？

一号文件的重点是“乡村振兴”

2月21日，新华社发布了中共中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。这也是本世纪以来指导“三农”工作的第18个中央一号文件。

以乡村振兴为一号文件没有超出预期。因为，在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的重大问题。全党必须充分认识做好新发展阶段“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，充分发挥全党全社会推动乡村振兴、推进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕的合力。打赢脱贫攻坚战后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

这份文件提出的目标任务是:2021年，农业供给侧结构性改革进一步推进，粮食播种面积保持稳定，产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业稳步发展，农产品质量和食品安全进一步提高，农民收入增速继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果继续巩固。农业农村现代化规划启动，扶贫政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境得到改善，农村改革重点任务进一步推进，农村社会保持和谐稳定。

到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供给更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量、效益和竞争力明显提高，现代农村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固扩大，城乡居民收入差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境明显改善。乡村建设成效显著，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明新提升，乡村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提升。

一些值得注意的配方

这份文件信息量巨大，有些提法比较新。

一是鼓励发展青贮玉米等优质牧草，稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物。完善产粮大县扶持政策体系。扩大水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险费县级补贴比例。深化优质食品工程。

二是积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴，推进水产品绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。

三是实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业升级工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域的知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快南繁硅谷建设，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发推广后的补贴政策，推动育种、繁殖、推广一体化发展。

四是实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，完善管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建成1亿亩高产稳产高标准农田。

第五，建立现代林业产业示范区。组织开展“千企开发千村”行动。稳步推进体现全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

六是有序实施人口规模大的自然村硬化路。全面推行路长制。实施农村清洁能源建设工程。

万亿生态资产会被激活吗？

我国著名“三农”专家温铁军表示，进入新世纪以来，农村工作出现了几个重要节点。

一是2002年，党的十六大正式确立了“三农”问题，把“三农”问题作为全党工作的重中之重；其次，2017年党的十九大提出了乡村振兴战略，这也是今年的中央农村工作会议，提出了五级书记要围绕乡村振兴的工作方针。紧接着，2020年，疫情影响下的全球化挑战凸显，乡村振兴是应对这百年未有之大变局的压舱石。

他曾写道，中国社会一直是一个乡土社会，乡土文化是中国文化的起源，任何偏离这个起源的做法都注定会失败，无论是招商引资，像城市一样发展工业，还是向西方学习发展所谓的大规模农业，这方面几乎没有成功的先例，但失败的案例数不胜数。

因此，温铁军指出，必须走新路，激活在农村沉寂的数百亿生态资产价值，这将成为中国经济未来增长的动力和保障，成为中国国内大循环的基本保障。

温铁军在文章中写道，实践表明，只有通过生态产业化和产业生态化深化生态资本，才能同时重视生态资源。沿着这样的逻辑，我们可以体现生态文明战略的经济内涵。根据2019年中央一号文件提出的“三变改革——资源变资产、资金变股份、村民变股东”，重构新型集体经济，激活农村社会千亿生态资源。

从市场来看，根据Wind数据，参与乡村振兴的上市公司有12家，市值只有1700多亿元。但是，参与农业现代化的公司很多，比如易拓股份、隆鑫通用；参与种业和土改的很少，但加快南繁硅谷建设的建议对种业明显有利，参与种业的个股包括隆平高新、登海种业、殷茵高新、丰乐种业、神农科技、万象德农、敦煌种业；参与土改的有苏克农发、北大荒、海南橡胶等。此外，渔港建设可能涉及大湖、中水渔业等公司，林下经济可能涉及林峰集团、福建劲森等公司。然而，从上周五的市场来看，这些股票大多大幅上涨。